新常態(tài)下海運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)分析

賈大山　徐迪　楊秋平

摘 要：當(dāng)前，世界經(jīng)貿(mào)增速放緩，區(qū)域和國家增長分化；資源類大宗商品價格相對低位；同時以能源技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)創(chuàng)新為代表，產(chǎn)業(yè)孕育新突破。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，加之我國處于“三期”疊加，以及“新四化”的不斷推進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)增長提供了巨大潛力和回旋空間，發(fā)展環(huán)境變化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。海運(yùn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易高度相關(guān)，新常態(tài)下我國海運(yùn)發(fā)展也將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 海運(yùn)發(fā)展 全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境 供求關(guān)系

世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境變化

1、全球經(jīng)貿(mào)增速放緩，區(qū)域和國家增長分化

世界經(jīng)貿(mào)進(jìn)入一輪低速增長期。圖1顯示了2000年以來世界經(jīng)濟(jì)增速的變化?？梢钥闯霰M管受到9.11事件影響，2000-2007年世界經(jīng)濟(jì)保持了年均4.4%增長，世界貿(mào)易年均增長6.5%。受到金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，2010年雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但受歐債危機(jī)、美國量化寬松貨幣政策、地緣政治等多種復(fù)雜因素影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長面臨諸多不確定性，近幾年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速緩慢、穩(wěn)定的新態(tài)勢。從未來幾年發(fā)展看，根據(jù)IMF預(yù)測，未來世界經(jīng)貿(mào)速度將進(jìn)入低速但相對穩(wěn)定的狀態(tài)，預(yù)計“十三五期”世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增速分別為3.8%和4.7%。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體地位繼續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長的引擎回歸發(fā)達(dá)市場。2000-2007年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體年均增速為6.7%，高于世界平均增速2.3個百分點(diǎn)。受到金融危機(jī)沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度的下滑（如圖2所示），歐美日經(jīng)濟(jì)同時面臨巨大沖擊甚至出現(xiàn)萎縮，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體雖然經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是中國一度扮演了世界經(jīng)濟(jì)增長引擎的角色。依托技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速呈現(xiàn)回升態(tài)勢，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速將有所放緩，與世界經(jīng)濟(jì)平均增速差異明顯縮小到1.1個百分點(diǎn)，預(yù)計“十三五”期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的年均增速為2.5%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為4.9%（如圖2所示）。按照對世界經(jīng)濟(jì)增長的絕對凈貢獻(xiàn)來計算，經(jīng)濟(jì)增長引擎開始回歸到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

2、資源類大宗商品供需關(guān)系轉(zhuǎn)換，商品價格相對低位

在上一輪世界經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動下，對石油、鐵礦石等資源類商品需求快速增長，天枰向供給方傾斜，推動了資源價格大幅度上漲（如圖3和圖4所示），同時也刺激資本對資源開發(fā)、生產(chǎn)投入大幅度增長。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、

節(jié)能減排和生產(chǎn)效率持續(xù)提高的背景下，需求減弱，而產(chǎn)出穩(wěn)定增長，供需關(guān)系出現(xiàn)了失衡，天枰向需求方傾斜，資源價格開始大幅下跌。石油價格一度跌至40多美元，中國鐵礦石到岸價也跌至60-70美元的水平（如圖3和圖4所示）。從多個機(jī)構(gòu)的預(yù)測來看，今后一個時期大宗商品價格很難有大幅提升。

3、技術(shù)孕育新突破，世界經(jīng)貿(mào)構(gòu)筑新格局

以美國為代表的生物醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)和新技術(shù)的突破，逐步成為美國制造業(yè)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力，并逐步波及全球推動世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。同時，信息化技術(shù)、能源技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展正逐步改變著人們的生活和消費(fèi)，西方一些國家的制造業(yè)開始重新展現(xiàn)出新的活力。新技術(shù)的突破顛覆了以往的一些商業(yè)模式，世界新的經(jīng)貿(mào)格局開始構(gòu)筑。發(fā)達(dá)國家依托技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，并成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，發(fā)達(dá)國家重回世界引擎地位，但內(nèi)部分化加劇，發(fā)展中實(shí)體之間經(jīng)濟(jì)增長也開始出現(xiàn)差異，金磚國家之間分化明顯，預(yù)計“十三五”期中國、印度經(jīng)濟(jì)年均增速約為6.5%，而巴西、俄羅斯分別降為2.7%和1.8%。

我國經(jīng)貿(mào)新常態(tài)特點(diǎn)

1、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中速增長階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長階段。圖5顯示了1990年以來我國經(jīng)濟(jì)增速的變化。2000-2010年我國經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易分別保持了年均10.5%和20.2%的增長，2010年后呈現(xiàn)逐步放緩態(tài)勢，2014年降為7.4%。當(dāng)前，我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的國際環(huán)境，內(nèi)部則處于“三期”疊加期，也暴露出房地產(chǎn)、地方債務(wù)和金融風(fēng)險等隱患，同時隨著新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”的不斷推進(jìn)，以及市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、綠色機(jī)遇和對外合作機(jī)遇的不斷擴(kuò)大，又為我國經(jīng)濟(jì)增長提供了巨大潛力和回旋空間，這些發(fā)展環(huán)境變化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2015年經(jīng)濟(jì)增長約7%，“十三五”期經(jīng)過艱苦努力，經(jīng)濟(jì)增速可望保持在6.6%（如圖5所示）。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)所占比重逐步提高，并于2013年超過第二產(chǎn)業(yè)（如圖6所示）。未來，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中速增長階段，而第三產(chǎn)業(yè)可望保持相對較快的增長，占GDP比重持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從三駕馬車的貢獻(xiàn)來看，外貿(mào)和投資的作用逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依托消費(fèi)的增長。消費(fèi)的增長并不能像第二產(chǎn)業(yè)那樣直接拉動輸運(yùn)需求量的增長，這一態(tài)勢使得運(yùn)輸需求對GDP增速彈性減弱。

經(jīng)濟(jì)增速整體放緩與個別產(chǎn)業(yè)快速增長。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，無論是從國家深化改革，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素資本的作用正逐步減小，制度資本的作用開始顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展開始勝于要素的投入，表現(xiàn)為在我國經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的背景下，各產(chǎn)業(yè)之間開始呈現(xiàn)明顯分化。如電商業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)等開始出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。從企業(yè)效益看，近年來，盡管我國企業(yè)整體的回報在下降，但是少數(shù)產(chǎn)業(yè)回報依然保持較高水平。例如汽車、家用電器兩個行業(yè)的利潤持續(xù)快速增長。

2、區(qū)域趨于均衡發(fā)展，貿(mào)易伙伴多元化

隨著西部開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的推動，中西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)增長呈現(xiàn)高于東部沿海地區(qū)的態(tài)勢，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)并保持穩(wěn)定增長，但所占GDP比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢（如圖7所示），各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在趨于均衡。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，貿(mào)易呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，亞洲、歐洲和北美洲占貿(mào)易比重由2007年的89.6%逐步降為2014年的85.1%，美國、歐盟和日本所占比重由41.1%降為34.4%，而非洲、拉丁美洲所占貿(mào)易比重則由8.1%上升為11.3%。endprint

3、“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，“引進(jìn)來”與“走出去”并重

改革開放初期，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，發(fā)展面臨資金短缺的壓力，形成了我國原來以引進(jìn)外資為主的格局，2005-2010年我國利用外資總額達(dá)到4862.8億美元，年均增長11.9%。隨著我國進(jìn)入中高收入國家行列和成為世界外匯儲備最多的國家，在重視利用外資的同時，逐步擴(kuò)大對外投資，已經(jīng)成為世界第三大對外投資國，至2014年我國吸引外資和對外投資已經(jīng)基本趨于均衡（如圖8所示）。預(yù)計今后每年的對外投資將保持1000億美元，“走出去”發(fā)展將使我國海運(yùn)需求由原來放射結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向全球網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。作為后發(fā)國家，應(yīng)清醒地看到，一是我國對外投資總量只有美國的1/10、德國的1/3和日本的1/2，距離發(fā)達(dá)國家在全球的產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，潛力巨大；二是從我國“走出去”的重點(diǎn)行業(yè)來看，主要集中于采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技行業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。應(yīng)充分關(guān)注在走出去的過程中將面臨著的風(fēng)險，包括政治風(fēng)險、社會動蕩風(fēng)險，也有宗教問題、政策問題和環(huán)境資源問題等等。

4、大氣質(zhì)量空前關(guān)注，環(huán)保力度不斷加強(qiáng)

PM2.5引發(fā)人們對大氣質(zhì)量空前關(guān)注。霧霾天氣特別是2012年以來的PM2.5問題，引發(fā)全國人民對大氣環(huán)境問題的普遍關(guān)注，對于保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識也開始發(fā)生根本變化。一方面是人們的意識普遍提高，并逐步轉(zhuǎn)化為各級政府的行動；二是法規(guī)日趨嚴(yán)格。從早期追求相對控制排放，到目前追求對顆粒物絕對排放量的控制。海運(yùn)作為環(huán)境友好的運(yùn)輸方式，船舶排放長期并不被人們關(guān)注，在新形勢下，隨著人們對于交通運(yùn)輸排放的關(guān)注，海運(yùn)船舶排放問題開始引起人們的關(guān)注，今天已經(jīng)成為大型沿海港口城市的熱點(diǎn)問題之一。

新常態(tài)下海運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)分析

1、世界海運(yùn)需求增速放緩，“中國因素”仍是主要力量

海運(yùn)需求進(jìn)入新的平穩(wěn)增長時期。圖9顯示了1990年以來世界海運(yùn)需求的增速變化。從歷史發(fā)展來看，剔除2009年金融危機(jī)影響，1990-2014年世界海運(yùn)需求的平均增速為4.0%，2001年底中國加入WTO后，“中國因素”成為世界海運(yùn)需求增長的主要動力。2014年我國海運(yùn)貿(mào)易占世界海運(yùn)量的比重達(dá)25%，是世界海運(yùn)需求最大的國家。隨著世界貿(mào)易增速放緩，預(yù)計“十三五”期世界海運(yùn)量增速將下降一個百分點(diǎn)，降至3%左右。我國外貿(mào)海運(yùn)量增長速度也將逐步下降，由1990-2014年的年均13%降至“十三五”的4%左右，仍然高于世界海運(yùn)量的發(fā)展速度?！爸袊蛩亍睂τ谑澜绾＿\(yùn)需求發(fā)展的拉動作用盡管有所減弱，但依然是未來增長的主要力量。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，海運(yùn)需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。原來推動海運(yùn)需求增長的主要來自大宗散貨，而今后一段時期將逐漸轉(zhuǎn)向集裝箱，集裝箱將成為新常態(tài)下海運(yùn)需求增量的主要動力。另一方面從散貨內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化看，大宗散貨的需求量將趨于穩(wěn)定，而小宗散貨的增長開始加速。從集裝箱航線結(jié)構(gòu)看，原主要集中于美國、歐洲、日本、韓國、新加坡以及我國香港、臺灣等傳統(tǒng)航線，隨著國家外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)航線所占比重逐步由2007年的78.2%已經(jīng)降至2014年的68.4%，而拉丁美洲、非洲和澳洲等非傳統(tǒng)航線的增長速度較快，2007-2014年年均增速高于傳統(tǒng)航線7個百分點(diǎn)，2014年所占比重上升至31.6%。隨著我國企業(yè)“走出去”，海運(yùn)需求從原來的放射性正逐步向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，這就要求航運(yùn)企業(yè)在提升運(yùn)輸能力的同時，更要注重提供全程供應(yīng)鏈的管理服務(wù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等新技術(shù)，推動服務(wù)創(chuàng)新，提升全程服務(wù)效率和質(zhì)量。

2、運(yùn)力供給將長期處于過剩狀態(tài)，市場處于新一輪漫長調(diào)整期

運(yùn)力持續(xù)加快增長，過剩局面看不到回歸平衡的態(tài)勢。盡管金融危機(jī)以來，由于供需失衡市場跌入低谷，但海運(yùn)運(yùn)力供給依然保持較高的增長速度，現(xiàn)有訂單表明船東發(fā)展運(yùn)力熱情依然高漲，船東結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)船東和航運(yùn)公司背景更多轉(zhuǎn)向貨主和金融背景，短期內(nèi)市場供求關(guān)系難以得到改善，海運(yùn)市場將進(jìn)入新一輪漫長調(diào)整期，供求關(guān)系將在一個新的平衡線上波動（如圖10所示）。如果將當(dāng)前狀態(tài)稱為低谷，到目前為止依然看不到供求關(guān)系能夠改善到另一個狀態(tài)的時間點(diǎn)。由于供需失衡，市場在經(jīng)歷一輪繁榮后，進(jìn)入漫長調(diào)整期，散貨市場BDI指數(shù)變化正是這一市場特征的寫照（如圖11所示），長期在低位徘徊將是一個時期市場的基本特點(diǎn)，市場走出低谷將依賴船東長期理性投資。

3、船東結(jié)構(gòu)多元化，航運(yùn)聯(lián)盟化進(jìn)一步加劇

航運(yùn)公司背景船東地位下降，船東日趨多元化。上世紀(jì)航運(yùn)市場繁榮時期，航運(yùn)公司投資擴(kuò)張運(yùn)力積極性空前，使之在船東的份額提高，也顯示出航運(yùn)公司并不比貨主、金融機(jī)構(gòu)等在判斷市場上更理智。在金融危機(jī)爆發(fā)需求增速減緩、早期投資船舶巨量進(jìn)入市場，推動航運(yùn)市場進(jìn)入低谷，船東開始向具有貨源和資金優(yōu)勢的領(lǐng)域集中，船東結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。航運(yùn)企業(yè)的市場份額逐漸降低，一些大型貨主和金融機(jī)構(gòu)開始崛起。如淡水河谷等大型貨主企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模增長迅速，并已經(jīng)進(jìn)入到了世界前列（如表1所示）。從國際結(jié)構(gòu)上看，盡管市場形勢不好，但并沒有發(fā)生大規(guī)模的兼并重組，大型航運(yùn)企業(yè)的規(guī)模雖然在增長，但是增長速度不快。從我國集裝箱船東結(jié)構(gòu)來看，國有船東仍然占有主導(dǎo)地位，其運(yùn)力占全國集裝箱船總規(guī)模的86%，但從新造船市場看，民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，市場份額已提升至11%。隨著我國融資租賃政策的實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)近幾年也開始紛紛加入，雖然市場份額僅為3%，但訂單規(guī)模已達(dá)中遠(yuǎn)集運(yùn)和中海集運(yùn)之和的兩倍，船隊規(guī)模快速擴(kuò)張。

班輪公司聯(lián)盟化成為市場調(diào)整期的新特征。班輪市場早期也存在一些聯(lián)盟，但是總有一些大的企業(yè)（例如馬士基）作為獨(dú)立承運(yùn)人長期提供市場服務(wù)。隨著供需失衡和市場競爭的加劇變化，大量的企業(yè)開始走到聯(lián)盟化的道路上（如圖12所示），未來預(yù)計航運(yùn)聯(lián)盟運(yùn)力占世界總運(yùn)力的比重將進(jìn)一步提高。

4、創(chuàng)新海運(yùn)服務(wù)，企業(yè)分化發(fā)展

創(chuàng)新服務(wù)推動企業(yè)分化發(fā)展，模仿效果明顯降低。分化發(fā)展不僅出現(xiàn)在行業(yè)與行業(yè)之間，行業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營效益之間也開始出現(xiàn)。航運(yùn)企業(yè)間的分化表現(xiàn)較為明顯，如表2所示。面對日趨激烈的競爭，以馬士基為代表，不斷創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)以贏得市場，包括船舶大型化、加船減速、天天馬士基、全程供應(yīng)鏈服務(wù)、全球網(wǎng)絡(luò)化等。馬士基采取的每一個要素行動，都有一些大型班輪公司模仿采取極其類似的措施，但是與以往模仿效果相比已經(jīng)大打折扣，從經(jīng)營效果來看呈現(xiàn)出“南橘北枳”現(xiàn)象，甚至是“東施效顰”。新時期這一現(xiàn)象進(jìn)一步表明了制度和創(chuàng)新的勝利開始明顯大于要素投入，創(chuàng)新驅(qū)動開始成為企業(yè)間拉開差距的主要原因，這應(yīng)是我國海運(yùn)企業(yè)發(fā)展過程中需要關(guān)注的問題。同時企業(yè)間服務(wù)、效益分化的原因還在于技術(shù)進(jìn)步與服務(wù)創(chuàng)新，例如更大化地利用云計算、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)，更好地拓展港口的物流功能，更好地把互聯(lián)網(wǎng)與航運(yùn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)等等。endprint

5、企業(yè)“走出去”發(fā)展，創(chuàng)新海運(yùn)政策

隨著國家“一帶一路”，特別是海上絲綢之路戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國企業(yè)逐漸走出去。中遠(yuǎn)集團(tuán)是中央實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略最早的企業(yè)之一，目前已形成以香港、美洲、歐洲、新加坡、日本、澳洲、韓國、西亞、非洲九大區(qū)域公司為輻射點(diǎn)的全球架構(gòu)，在50多個國家和地區(qū)擁有千余家企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)。中海集團(tuán)目前已在北美、歐洲、香港、東南亞、西亞、非洲、南美設(shè)有七大控股公司，在全球100多個國家和地區(qū)設(shè)有400多個營銷網(wǎng)點(diǎn)。

我國碼頭企業(yè)“走出去”也取得了較大進(jìn)展。2013年招商國際的名義吞吐量已經(jīng)達(dá)到了世界第二位（如表3所示），預(yù)計2015年將可能超過和記黃埔達(dá)到世界第一。目前招商國際、中遠(yuǎn)太平洋等企業(yè)名義吞吐量規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)的大型港口，越來越引起行業(yè)的關(guān)注。

合作共贏由口號轉(zhuǎn)化為行動。我國海運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)都認(rèn)識到合作共贏的重要性，由于種種歷史原因使得貨主和海運(yùn)企業(yè)、海運(yùn)企業(yè)之間信任度下降，相當(dāng)部分合作停留在戰(zhàn)略框架層面。面對市場長期低谷和大宗貨物價格下跌，我國海運(yùn)企業(yè)開始摒棄零和戰(zhàn)略，追求合作共贏。面對當(dāng)前的市場困難，企業(yè)從經(jīng)營思路上開始發(fā)生調(diào)整，我國航運(yùn)企業(yè)與大型貨主之間長期合作進(jìn)一步加強(qiáng)。從對一些大型航運(yùn)企業(yè)的調(diào)查來看，原來的長協(xié)合同比例大約在10%左右，現(xiàn)在已提高到了50%的水平，有些企業(yè)達(dá)到了三分之二的合理水平。通過市場機(jī)制和資本紐帶，與上下游企業(yè)間建立長期的戰(zhàn)略合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系是新常態(tài)下海運(yùn)企業(yè)采用的經(jīng)營模式。同時海運(yùn)企業(yè)之間的合作經(jīng)營明顯加強(qiáng)，例如招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長航集團(tuán)在大型油輪經(jīng)營的合作等。

海上污染開始引起人們的普遍關(guān)注。過去海運(yùn)一直被認(rèn)為是一種環(huán)境友好型的運(yùn)輸方式，但是隨著相關(guān)的報告和媒體的作用，使得人們開始日益關(guān)注船舶排放的影響。今后日趨嚴(yán)格的節(jié)能減排措施將會被進(jìn)一步推進(jìn)，同時也將推進(jìn)我國開始探索建立排放控制區(qū)的建立。從工業(yè)減排和公路運(yùn)輸減排效果看，我國將在珠江三角洲最先進(jìn)行排放控制區(qū)的探索。

深化改革是我國當(dāng)前正在推進(jìn)的重要工作，也是努力營造我國制度優(yōu)勢的一個最重要方面。隨著海運(yùn)上升為國家戰(zhàn)略，我國海運(yùn)業(yè)將深化改革開放，同時船隊運(yùn)力將逐步優(yōu)化調(diào)整，航運(yùn)保障力度進(jìn)一步提升，重要的是財稅政策經(jīng)過艱苦努力可望實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

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（作者單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院）endprint