天子一號(hào)案始末（上）

1910年10月4日下午1點(diǎn)30分，資政院預(yù)備國(guó)會(huì)第一次議會(huì)開(kāi)場(chǎng)。

落座的議員們發(fā)現(xiàn)議長(zhǎng)溥倫未到，整個(gè)會(huì)場(chǎng)開(kāi)始騷動(dòng)，議員們交頭接耳。身為道光皇帝的曾孫，同治皇帝去世后，溥倫一度是最熱門的皇位繼承人，但在慈禧太后的操縱下，溥倫與皇位擦肩而過(guò)。1907年，清廷籌備資政院，慈禧太后為彌補(bǔ)溥倫政治上的損失，任命溥倫為資政院總裁。今天是資政院預(yù)備國(guó)會(huì)第一次審議國(guó)事，議長(zhǎng)豈能缺席？

資政院秘書(shū)長(zhǎng)金邦平站起來(lái)，掃了一圈會(huì)場(chǎng)，示意議員們安靜：“今日議長(zhǎng)赴會(huì)議政務(wù)處會(huì)議要件，以故不能到會(huì)?！苯鸢钇降脑捯粑绰?，會(huì)場(chǎng)再次騷動(dòng)，清廷當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)就是憲政改革，憲政改革的頭等大事就是資政院開(kāi)預(yù)備國(guó)會(huì)，難道還有比預(yù)備國(guó)會(huì)更大的事發(fā)生了？在會(huì)場(chǎng)旁聽(tīng)的國(guó)際觀察團(tuán)瞠目結(jié)舌，面對(duì)一開(kāi)場(chǎng)就亂哄哄的清廷預(yù)備國(guó)會(huì)不斷搖頭。

議員們走進(jìn)會(huì)場(chǎng)之時(shí)，遙遠(yuǎn)的歐洲塔霍河河口叛軍如云，里斯本皇宮硝煙四起。10月3日，葡萄牙的兩艘巡洋艦在共和黨的鼓動(dòng)下叛變，國(guó)王曼努埃爾二世下令里斯本衛(wèi)戍部隊(duì)鎮(zhèn)壓叛變軍艦，可衛(wèi)戍部隊(duì)拒絕執(zhí)行國(guó)王的命令，反而聯(lián)合叛變的海軍合圍里斯本四周。10月4日清晨，叛變的巡洋艦開(kāi)始炮轟皇宮，國(guó)王曼努埃爾二世逃亡英國(guó)倫敦。

攝政王載灃第一時(shí)間收到了里斯本的情報(bào)，對(duì)于歐洲老派的彪悍君主王朝的覆滅，清執(zhí)政精英們頗有兔死狐悲之感。慶親王奕劻曾當(dāng)面向慈禧太后提出過(guò)警告，憲政是“民之趨向”，“拂民意是舍安而趨危，避福而就禍”。盡管葡萄牙從1820年就開(kāi)始實(shí)行君主立憲制，可在政教合一的政治體制下，國(guó)王依然是唯一的主宰，最終連里斯本的衛(wèi)戍部隊(duì)都拋棄了國(guó)王，站到了叛軍一邊。

清執(zhí)政精英們對(duì)里斯本的武裝起義惶恐不安。里斯本起義前夕，民眾紛紛走上街頭游行示威，最終在共和黨人的煽動(dòng)下軍隊(duì)叛變。現(xiàn)在的清王朝正在重現(xiàn)葡萄牙的危機(jī)。1909年10月14日，大清帝國(guó)除新疆之外，全國(guó)二十一個(gè)行省成立了地方議會(huì)機(jī)構(gòu)咨議局，這一天成了各界“為我國(guó)人民獲得參爭(zhēng)權(quán)之第一日”，輿論將咨議局看作“否極泰來(lái)，上下交通之氣象”加以謳歌。整個(gè)國(guó)家籠罩在立憲派狂熱的開(kāi)國(guó)會(huì)喧囂之中。

張謇是地方議會(huì)的領(lǐng)袖，這位慈禧太后六十壽辰恩科狀元于1909年10月14日當(dāng)選江蘇省咨議局議長(zhǎng)。同一天，立憲派狂熱分子湯化龍當(dāng)選為湖北咨議局議長(zhǎng)，蒲殿俊當(dāng)選為四川咨議局議長(zhǎng)。一時(shí)間，“英才薈萃，海內(nèi)震動(dòng)”。清執(zhí)政精英們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)有想到，位于帝國(guó)東部、中部和西南的三位議長(zhǎng)最終成了清政權(quán)的掘墓人。張謇在當(dāng)選議長(zhǎng)后，通電全國(guó)提議各省咨議局聯(lián)合起來(lái)，要求清政府速開(kāi)國(guó)會(huì)。

慈禧太后去世之前已經(jīng)簽署命令，預(yù)備立憲以九年為限，1909年召開(kāi)各省的立憲會(huì)議，1910年召開(kāi)全國(guó)立憲會(huì)議，1917年召開(kāi)國(guó)會(huì)。但各地咨議局的議員們對(duì)開(kāi)國(guó)會(huì)已經(jīng)迫不及待，張謇的提議一出，各地紛紛響應(yīng)，均派出代表到上海共商赴京請(qǐng)?jiān)复笥?jì)。1909年12月8日，長(zhǎng)沙修業(yè)學(xué)校教員徐特立聽(tīng)聞長(zhǎng)沙代表啟程赴上海，“乃覓刀自斷左手小指，濡血寫‘請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)，斷指送行八字”，并托人將此血書(shū)轉(zhuǎn)交代表。

張謇領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)代表團(tuán)談話會(huì)第一次會(huì)議于1909年12月18日在上海召開(kāi)，湖南代表羅杰、劉善渥展示了徐特立的血書(shū)，殷赤淋漓，字跡斑斕，與會(huì)代表無(wú)不感奮。1910年1月16日，請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)代表團(tuán)到達(dá)北京，由直隸代表孫洪伊領(lǐng)銜，列隊(duì)向都察院呈遞聯(lián)名請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求“期以一年之內(nèi)召集國(guó)會(huì)”。并向一些王公大臣分別呈交請(qǐng)?jiān)笗?shū)副本，希望能夠得到他們的贊助。

1910年1月20日，請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)代表團(tuán)的請(qǐng)?jiān)笗?shū)由都察院呈遞到攝政王載灃手上。請(qǐng)?jiān)秆獣?shū)深深地刺激了載灃，全國(guó)的民眾對(duì)憲政的熱情猶如巖漿噴薄而出，一旦答應(yīng)了請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)提前召開(kāi)國(guó)會(huì)的請(qǐng)求，朝廷的威信將受制于民眾。更重要的是中央貨幣、財(cái)政改革均未有效推進(jìn)，一旦國(guó)會(huì)召開(kāi)，國(guó)家推行君主立憲政體，沒(méi)有統(tǒng)一的貨幣和強(qiáng)有力的財(cái)政保證，憲政的改革將成為國(guó)會(huì)各派政治勢(shì)力的玩偶。

載灃以慈禧太后的命令將開(kāi)國(guó)會(huì)的請(qǐng)?jiān)附o擋回去了，各地的請(qǐng)?jiān)复韨儾粩嗟卦诒本┻M(jìn)行各種各樣的集會(huì)，試圖游說(shuō)滿蒙王公進(jìn)諫攝政王早開(kāi)國(guó)會(huì)。1910年1月30日，請(qǐng)?jiān)复韨冊(cè)诒本┕_(kāi)成立了請(qǐng)?jiān)杆匍_(kāi)國(guó)會(huì)同志會(huì)，凡是在1909年各省簽名請(qǐng)?jiān)刚呓詾闀?huì)員，請(qǐng)?jiān)杆匍_(kāi)國(guó)會(huì)同志會(huì)章程規(guī)定，非國(guó)會(huì)成立之日，同志會(huì)不得解散。令清執(zhí)政集團(tuán)恐慌的是同志會(huì)還號(hào)召會(huì)員鼓吹輿論，游說(shuō)各種社會(huì)團(tuán)體、民間組織，分頭請(qǐng)?jiān)浮?/p>

張謇作為國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)的發(fā)起人，連續(xù)在1910年4月、6月主持第二次、第三次請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)會(huì)議。徐特立的血書(shū)也被印成紅色傳單，分送各省流傳。各地不斷出現(xiàn)血書(shū)請(qǐng)?jiān)福瑢⒀獣?shū)“以購(gòu)國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)乎，政黨乎！血乎！”郵寄請(qǐng)?jiān)复怼?ài)新覺(jué)羅王朝龍興之地的東三省請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)更是泣血高呼：“東三省在帝國(guó)主義侵略下，今年疆界日蹙，權(quán)利日亡，財(cái)力日竭，人心日變的迫切情形，之處九年立憲之期，萬(wàn)難以從容以待?！?/p>

東三省請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)的哭泣令遠(yuǎn)在柏林的德國(guó)皇帝威廉二世都憤憤不平，他怒斥載灃為首的清執(zhí)政精英“荒唐”，放任日俄兩國(guó)霸占東三省，“他不知道嗎？它是屬于他們的，他們皇朝的發(fā)祥之地”，威廉二世怒斥日俄在東北的行為簡(jiǎn)直就是“強(qiáng)盜們的分贓”。威廉二世大罵不贊成中國(guó)進(jìn)行迅速改革的日本“無(wú)恥”，日本擔(dān)心北京國(guó)會(huì)一開(kāi)，影響自己在滿洲的利益。

皇朝的發(fā)祥地都落入日俄之手，滿蒙執(zhí)政集團(tuán)已經(jīng)成了國(guó)際上的笑料?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的民眾在各地咨議局的鼓動(dòng)下請(qǐng)?jiān)覆粩?，各地咨議局還組織進(jìn)京請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，督請(qǐng)中央早日立憲。清執(zhí)政精英們發(fā)現(xiàn)，士紳精英云集的咨議局正在成為新的權(quán)力中心，他們逐步架空了地方督撫們的實(shí)權(quán)，地方督撫為了自己的利益同咨議局紛爭(zhēng)不斷，導(dǎo)致民眾同政府離心離德，地方督撫為了轉(zhuǎn)移地方矛盾綁架中央，一旦中央不能滿足地方的要求，里斯本的悲劇將在北京上演。

1910年10月3日，葡萄牙海軍兩艘巡洋艦叛變之時(shí)，攝政王正在前往資政院的路上。當(dāng)天上午10點(diǎn)20分，資政院舉行開(kāi)院典禮。攝政王、軍機(jī)大臣、大學(xué)士、各部尚書(shū)及一百七十名議員參加開(kāi)院典禮。開(kāi)院典禮上宣統(tǒng)皇帝寄語(yǔ)議員們，“上為朝廷竭協(xié)贊之忠，下為庶民盡代議之責(zé)”，載灃希望議員們“殫竭忠誠(chéng)，共襄大計(jì)”，資政院作為代表輿論之地，希望資政院“擴(kuò)立憲之功用，樹(shù)議院之楷?！?。

10月4日一早，葡萄牙國(guó)內(nèi)武裝起義的消息給攝政王的刺痛還沒(méi)有平復(fù)，一份從廣西發(fā)來(lái)的急電更令載灃汗流浹背。急電是廣西咨議局直接發(fā)給攝政王的，廣西咨議局言辭激烈地批評(píng)巡撫張鳴岐“不顧輿論”，“無(wú)論何等議案皆可以己意取消”，導(dǎo)致“咨議局權(quán)限從此喪失”，“議院基礎(chǔ)亦從此動(dòng)搖”。咨議局在電報(bào)中嘲笑清廷的憲政改革簡(jiǎn)直就是“假立憲之名以行專制之實(shí)”。在給攝政王的電報(bào)中，廣西咨議局的全體議員請(qǐng)辭。

廣西咨議局與巡撫的沖突源于北京方面的一紙禁煙令。1908年，美國(guó)提議于1909年在上海召開(kāi)萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì)議，北京為了配合萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì)議的召開(kāi)，在禁煙會(huì)議準(zhǔn)備期間下令全國(guó)禁煙，廣東、廣西11省自1909年下半年起全面禁止種植鴉片。廣西巡撫張鳴岐向北京方面報(bào)告，鴉片稅成為地方財(cái)政“歲入大宗”，“驟失巨款，財(cái)政固形困難”，希望朝廷同意廣西能夠分區(qū)分期禁售鴉片。

1909年2月，美、德、日、法、英、意、中等十三國(guó)代表在上海簽署禁煙協(xié)議，協(xié)議明確規(guī)定鴉片除作醫(yī)藥外，在會(huì)各國(guó)，均視為禁物，各國(guó)要頒行嚴(yán)密條例，使之逐漸消減。1909年10月14日成立的廣西咨議局將北京禁煙令、萬(wàn)國(guó)禁煙協(xié)議當(dāng)作決議法理，只給廣西政府20個(gè)月的緩沖期，到1912年1月19日必須全面禁絕種植、銷售。張鳴岐以禁期不展，地方經(jīng)濟(jì)大亂為由拒不執(zhí)行咨議局的決議。

資政院的開(kāi)院典禮剛開(kāi)完，廣西咨議局同廣西巡撫就水火不容，集體請(qǐng)辭不干了。革命黨一直在海外抨擊北京的憲政改革，宣稱清廷的改革是“假立憲之名行專政之實(shí)”的騙人把戲。1909年春天，日本明治勛臣伊藤博文預(yù)言：“中國(guó)在三年內(nèi)將有革命?！边@個(gè)時(shí)候，廣西咨議局給北京的電報(bào)無(wú)疑是證實(shí)了這個(gè)預(yù)言，載灃在國(guó)際上樹(shù)立的改革形象眼看著要?dú)в谝坏?，清廷的改革也將失去?guó)際支持。

1910年8月，慶親王奕劻已經(jīng)通知美國(guó)駐華公使嘉樂(lè)恒，中國(guó)將派代表參加1910年海牙禁煙會(huì)。中國(guó)作為深受鴉片之害的國(guó)家，同列強(qiáng)進(jìn)行的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)均因鴉片而起，豈能第一個(gè)違背萬(wàn)國(guó)禁煙決議呢？廣西地方政府拒絕執(zhí)行咨議局的禁煙期限決議，意味著中國(guó)地方議會(huì)的改革只是一個(gè)擺設(shè)，地方政府在美國(guó)主持的第二屆禁煙大會(huì)前拒絕執(zhí)行上海禁煙協(xié)議，華盛頓將失去對(duì)北京方面的信任。

在此之前，攝政王載灃罷黜了親美的政治強(qiáng)人袁世凱，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福對(duì)載灃管理的北京政府極不信任，在給德國(guó)皇帝威廉二世的信中寫道：“除了同他們極其慎重地往來(lái)以外，很難做其他的事?！鞭葎料蚣螛?lè)恒通報(bào)參加海牙禁煙會(huì)實(shí)為向華盛頓示好，因?yàn)楸本┓矫嬲谕A盛頓洽談一筆巨額的貸款，用于貨幣改革。載灃擔(dān)心華盛頓方面獲悉廣西咨議局集體請(qǐng)辭是因?yàn)榈胤秸芙^執(zhí)行禁煙令，貨幣改革貸款極有可能泡湯。

葡萄牙作為歐洲老牌的君主政權(quán)在共和黨的策動(dòng)下，國(guó)王潛逃他國(guó)，政權(quán)土崩瓦解。里斯本的情報(bào)顯示，1891年開(kāi)始，葡萄牙國(guó)內(nèi)的共和主義勢(shì)力抬頭，他們主張?jiān)谔煜聻楣脑瓌t下，廢除世襲的君主制，建立公平、公正的共和政體，實(shí)現(xiàn)政體的正義。1908年，葡萄牙總理若·弗朗哥下臺(tái)后，黨派林立的葡萄牙議會(huì)陷入動(dòng)蕩之中，各黨派相互攻訐，一直未能組成一個(gè)穩(wěn)定政府，共和黨借機(jī)煽動(dòng)軍隊(duì)叛亂。

葡萄牙的議會(huì)最終成了埋葬君主制的墳?zāi)?，葡萄牙的君主政?quán)被顛覆前，國(guó)內(nèi)的混亂局面同中國(guó)的局面如出一轍。立憲派越來(lái)越激進(jìn)，他們已經(jīng)不滿足于資政院的試點(diǎn)，他們以請(qǐng)?jiān)傅拿x向朝廷逼宮，朝廷不答應(yīng)提前召開(kāi)國(guó)會(huì)，各地的請(qǐng)?jiān)妇筒粫?huì)停止。在請(qǐng)?jiān)傅倪^(guò)程中，革命黨人推波助瀾，各地起義、刺殺不斷，同盟會(huì)員汪精衛(wèi)甚至躲在攝政王府外伺機(jī)謀殺載灃。

國(guó)際國(guó)內(nèi)的局勢(shì)令清執(zhí)政集團(tuán)坐立不安。如果廣西咨議局議員們集體請(qǐng)辭，會(huì)深深地刺激廣西地方精英階層，他們對(duì)政府的改革將失去信心，一旦廣西問(wèn)題傳到其他省份，各地咨議局紛紛仿效，地方議會(huì)改革將難以繼續(xù)推進(jìn)。如此一來(lái)，大批激進(jìn)的地方精英很快就會(huì)站到革命黨一邊。更為要命的是廣西地處邊陲，革命黨易于得到海外的人力、軍械的應(yīng)援，且可進(jìn)可退，一直都是革命的火藥桶，革命黨在廣西鎮(zhèn)南關(guān)、欽州一帶不斷發(fā)動(dòng)武裝起義。一旦革命黨借機(jī)煽動(dòng)廣西民眾，廣西可能再次爆發(fā)武裝起義。

攝政王繼承的慈禧太后政治遺產(chǎn)就是一個(gè)敗壞到極點(diǎn)的政府：“政府諸臣均不能上體宸衷，振興庶務(wù)，旅進(jìn)旅退，不痛不癢，使天下萬(wàn)事隳發(fā)于冥冥之中。雖朝廷累下督責(zé)之詔，人民時(shí)聞怨謗之聲，而朝廷竟無(wú)一人引為己責(zé)者?！睌z政王召集軍政樞臣開(kāi)御前會(huì)議，“每次會(huì)議類多依阿唯諾議者，決者恒不過(guò)一二人”，文武百官“偏徇人情，公行賄賂，昌言運(yùn)動(dòng)，忌憚毫無(wú)，其所朦者皇上一人”，“諸王貝勒皆少年寡學(xué)，偏樹(shù)黨援，排斥異己，勾通閹寺，廣行賄賂”，“親貴攫取權(quán)利，開(kāi)夤緣之門，手苞苴之饋”。

天朝的臉已經(jīng)讓利益集團(tuán)丟盡了，清執(zhí)政集團(tuán)在民眾眼中毫無(wú)公信力可言，在國(guó)際上更是一個(gè)沒(méi)有信任度的政權(quán)。槍桿子已經(jīng)無(wú)法保障清政府的正常運(yùn)行，憲政改革是愛(ài)新覺(jué)羅家族完成轉(zhuǎn)型的唯一選擇，只有完成政治轉(zhuǎn)型，通過(guò)憲政來(lái)重塑政府的公信力，將整個(gè)社會(huì)帶入法治的軌道之中。廣西咨議局全體議員請(qǐng)辭是一個(gè)可怕的信號(hào)，一旦憲政改革派同清執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部的政治勢(shì)力對(duì)立，槍桿子是保不住清執(zhí)政集團(tuán)的江山的。

更讓攝政王載灃擔(dān)心的是，現(xiàn)在有山東農(nóng)民殺妻女帶領(lǐng)數(shù)萬(wàn)農(nóng)民暴動(dòng)，一度攻占了縣城，更何況有組織的革命黨？載灃非常擔(dān)心廣西問(wèn)題成為動(dòng)亂的導(dǎo)火索，那樣一來(lái)廣西將成為第二個(gè)里斯本。收到廣西咨議局請(qǐng)辭電報(bào)后，載灃立即召集王公大臣們?cè)谡?wù)處開(kāi)會(huì)，共商解決廣西問(wèn)題。身為資政院議長(zhǎng)的溥倫一直力主憲政改革，多次游說(shuō)載灃早開(kāi)國(guó)會(huì)。廣西的突發(fā)事件自然需要資政院拿出一個(gè)可行的解決方案。政務(wù)處的會(huì)議開(kāi)始之前，溥倫接到了載灃以宣統(tǒng)皇帝發(fā)布的命令，下令廣西事件作為資政院一號(hào)一案進(jìn)行審議。

10月4日是資政院第一次預(yù)備國(guó)會(huì)議事會(huì)議，資政院官報(bào)刊登的議案是選舉預(yù)算、決算、法典、稅法公債、陳請(qǐng)、懲戒專任股員。會(huì)議一開(kāi)始，資政院秘書(shū)長(zhǎng)金邦平宣布溥倫去參加政務(wù)處會(huì)議，臨走之前，溥倫“面囑”金邦平，廣西咨議局集體請(qǐng)辭事件是攝政王以宣統(tǒng)皇帝的名義給資政院下的圣旨，“系緊急事件”，“必應(yīng)從速開(kāi)議”。當(dāng)天，資政院議事日表第一號(hào)議案緊急改定為審查廣西事件。

“廣西咨議局全體請(qǐng)辭即是解散?！睍?huì)議一開(kāi)始，議員易宗夔的話猶如一枚炸彈，廣西咨議局全體請(qǐng)辭是來(lái)自巡撫的壓力，按照廣西咨議局請(qǐng)辭即解散的邏輯，一旦資政院的議員集體請(qǐng)辭，資政院就自動(dòng)解散，革命黨人就會(huì)借機(jī)攻擊資政院只是皇帝專制的工具。副議長(zhǎng)沈家本立即反駁易宗夔：“廣西咨議局問(wèn)題是議員辭職，非解散?！?/p>

易宗夔，湖南湘潭人，1898年在 《湘報(bào)》 上發(fā)表 《中國(guó)宜以弱為強(qiáng)說(shuō)》，主張“民權(quán)與君權(quán)兩重”。時(shí)任湖廣總督張之洞閱該文后，斥之為“匪人邪士，倡為亂階”，咒之為“雜種”。1904年，易宗夔留學(xué)東京法政學(xué)堂學(xué)習(xí)法政，與著名民主革命家宋教仁過(guò)從甚密。1909年當(dāng)選為資政院議員，是資政院“三杰”之一的憲政改革激進(jìn)派代表。

沈家本，浙江湖州人，歷任副部級(jí)的刑部右侍郎、修訂法律大臣。沈家本在出任地方官期間，打過(guò)國(guó)際官司，在創(chuàng)辦京師法學(xué)堂時(shí)研習(xí)中外法典，主持修訂了民律、商律、刑事訴訟律、民事訴訟律多部大法，建議廢止凌遲、梟首、戮尸、刺字等酷刑。沈家本堪稱中國(guó)近代律法奠基人?，F(xiàn)在作為資政院副議長(zhǎng)的沈家本深知，議事程序是憲政的生命，議會(huì)的成立、解散事關(guān)大清憲政改革的成敗。

“立法權(quán)在議院，庶政歸于內(nèi)閣?！睆V西咨議局作為資政院的省級(jí)議事機(jī)構(gòu)，一旦因?yàn)樽h員的辭職而遭遇解散，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖資政院的根本。宣統(tǒng)皇帝圣旨緊急調(diào)整資政院一號(hào)議案，可以想像廣西事件背后的復(fù)雜。廣西巡撫張鳴岐在給北京的急電中說(shuō)：“明知禁煙乃功令所在，展限為眾謗所歸，惟事關(guān)省市安危，不敢拘泥原案，務(wù)虛名而受實(shí)禍。”張鳴岐同廣西咨議局唱對(duì)臺(tái)戲背后，一場(chǎng)更復(fù)雜的政商角力正在上演。

（選自《最初的國(guó)會(huì)——晚清精英救國(guó)之謀1910 —1911》/李德林 著/九州出版社/ 2015年1月版）