發(fā)揚敢闖敢創(chuàng)精神，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土

張桂榮

李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上指出，東北在國家戰(zhàn)略全局中舉足輕重，是重要的工業(yè)基地和保障糧食安全的大糧倉。他要求抓好幾件大事，包括盡快啟動一批可增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費新熱點；加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程；大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)以及推進(jìn)裝備制造業(yè)走出去和開展國際產(chǎn)能合作，研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多配套和就業(yè)等等，這一系列舉措為東北新一輪經(jīng)濟(jì)振興，再擂戰(zhàn)鼓，也為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開辟了新思路。結(jié)合自己多年的農(nóng)村工作實踐，我認(rèn)為，新一輪東北振興是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的千載良機(jī)。發(fā)揚敢闖敢創(chuàng)精神，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土，必將成為趨動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上行的強(qiáng)力引擎。

拿黑龍江省來說，地處中部地區(qū)，是全國重要的農(nóng)業(yè)大省，463個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全省工農(nóng)業(yè)的拉動和支撐作用是顯而易見的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不是一個獨立經(jīng)濟(jì)單元，它與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名之首的安達(dá)市先源鄉(xiāng)。它地處世界三大優(yōu)質(zhì)草場之一的松嫩平原腹地，是以奶牛飼養(yǎng)、乳品加工為主的畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn).全鄉(xiāng)下轄9個行政村，18個自然屯，人口10192，幅員面積54萬畝，草原面積37萬畝，玉米種植面積2.5萬畝，青貯種植面積5萬畝，自然水面和濕地13萬畝. 奶牛存欄2.3萬頭，2013年鄉(xiāng)財政收入突破3億元大關(guān)。

如果從人口、經(jīng)濟(jì)總量、地理面積來看，先源鄉(xiāng)可謂彈丸之地，然而就其位于哈大齊工業(yè)走廊節(jié)點位置而言，就其位居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭地位而言，就其在乳業(yè)方面的獨特產(chǎn)業(yè)特色而言，安達(dá)市先源鄉(xiāng)在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是在新一輪東北振興的號角聲中，融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的趨動力，把自身發(fā)展的優(yōu)勢和面臨的屏頸問題打包整合，發(fā)揚敢為人先精神，勵精圖治，必將成就先源鄉(xiāng)這個工牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳奇式發(fā)展，并對全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動、引領(lǐng)和示范作用。

一、科學(xué)謀劃現(xiàn)代示范牧場集群建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條

李克強(qiáng)總理指出“創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中?！睂τ谙仍脆l(xiāng)而言，正是切中了發(fā)展的命脈。先源鄉(xiāng)因草而興、因牛而旺、因奶而富。草、牛、奶的故事演繹了一代又一代。經(jīng)歷了一百多年的粗曠式發(fā)展，直到近些年，才從牛的品種優(yōu)化、草場改良上下功夫，但是一些現(xiàn)代化牧場的要素仍需要以體制、管理、和模式上的創(chuàng)新來實現(xiàn)。只有這樣才能在37萬畝草原上，書寫現(xiàn)代奶牛示范場的嶄新圖畫。

自去年以來，先源鄉(xiāng)一直在打造現(xiàn)代化示范牧場上進(jìn)行探索性的實踐。全鄉(xiāng)共建設(shè)全省“現(xiàn)代示范奶牛場”11個，總投資2.86億元。目前所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完畢，建成后新增奶牛13200頭將于9月末入住?，F(xiàn)代化牧場的框架建立起來了，奶牛品種也更新到世界最優(yōu)良的荷斯坦牛和澳牛，但是與其相配套的服務(wù)設(shè)施、管理理念、防疫系統(tǒng)等整個服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。

在管理方面我們正在與國內(nèi)知名的乳業(yè)專家團(tuán)隊中鼎牧業(yè)集團(tuán)和北京蓬勃草業(yè)股份有限公司洽談，用國際先進(jìn)管理理念對接我們的牧場。告別傳統(tǒng)的散戶經(jīng)營、單兵作戰(zhàn)方式面對市場。對牧草和奶源進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中調(diào)配，內(nèi)容涵蓋飼草、飼料供應(yīng)、交易、防疫、治療、繁育、新技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)等內(nèi)容，全面提升牧場管理的現(xiàn)代化水平。與中鼎的合作將使奶牛單產(chǎn)由現(xiàn)在的5噸左右提高到10噸，建成創(chuàng)新型的奶牛聯(lián)合體，向現(xiàn)有的固定的奶牛數(shù)量要更大的奶量回報；與北京蓬勃牧草合作的PTMR項目，為所有牧場配送日本雪印技術(shù)生產(chǎn)的日產(chǎn)500噸的可儲存發(fā)酵全價奶牛保鮮飼料，在奶牛飼料上提檔升級。該項目將于六月份啟動，預(yù)計年末投產(chǎn)。

先源鄉(xiāng)的支柱企業(yè)是貝因美，是亞洲單體最大的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)基地。貝因美總部杭州貝因美嬰童股份有限公司入住先源鄉(xiāng)已有十年，總占地面積二十萬平方米，分一、二、三期建設(shè)，現(xiàn)已全部投產(chǎn)，年可生產(chǎn)高端嬰幼兒配方奶粉10萬噸。截止2014年貝因美已累計在這里投資近20億元，上繳稅收8.3億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)5萬余人。2015年我們和貝因美攜手爭創(chuàng)“雙十”工程，即入駐十年，累計納稅十個億。

為服務(wù)于乳品企業(yè)，我們在人才、技術(shù)、物流等方面積極跟進(jìn)，不斷延伸和完善服務(wù)鏈條。通過入高校、下村屯為企業(yè)輸送各類專業(yè)人才，實現(xiàn)了既有高素質(zhì)、高學(xué)歷的管理型人才、又有豐富經(jīng)驗的乳品行業(yè)能手的良好搭配。既滿足了企業(yè)綜合性用人需求，也為我鄉(xiāng)農(nóng)民解決了就業(yè)問題；還先后引進(jìn)了美國勞力、黑龍江天宏、天圜等一大批乳品、食品機(jī)械制造企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品暢銷全國，并已遠(yuǎn)銷匈牙利、澳大利亞、加拿大等歐美國家，年創(chuàng)產(chǎn)值突破5億元，實現(xiàn)稅金2000余萬元。這些企業(yè)的引進(jìn)，使我鄉(xiāng)乳品、食品機(jī)械制造業(yè)得到不斷壯大，乳制品生產(chǎn)也有了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

集體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新于一體的現(xiàn)代示范牧場集群建設(shè)勢必為乳品企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全奶源。實現(xiàn)牧場與貝因美等乳制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，讓好草、好牛、好奶產(chǎn)出效益最大化。

二、借力互聯(lián)網(wǎng)+，開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)

中國是全球大宗商品生產(chǎn)消費貿(mào)易大國，互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的推廣，對大宗商品流通產(chǎn)生了革命性的影響。目前，我國人民幣正走出國門成為國際結(jié)算貨幣，大宗商品交易市場群起，而在東北三省，特別是我省目前還在起步階段，支撐了共和國60多年工業(yè)發(fā)展的東北三省物產(chǎn)富繞，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，石油、煤炭、鋼鐵、木材、大豆以及各類地方農(nóng)副特產(chǎn)，為各類大宗商品交易的交割、倉儲、物流運輸業(yè)提供了便利條件，也蘊(yùn)含了巨大的商機(jī)。

先源鄉(xiāng)必須在這樣的大背景下，憑借得天獨厚的地理位置，順勢而興，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+草業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等新興業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在正謀劃擬建亞洲最大的奶牛電子交易平臺，把全國的奶牛交易集中在這個大平臺上發(fā)布、交易。分設(shè)研發(fā)中心、交易中心、結(jié)算中心、養(yǎng)殖中心、加工中心和物流配送中心。在中國奶牛之鄉(xiāng)的乳業(yè)重鎮(zhèn)建立大型奶牛電子交易平臺，這在全國乃至亞洲將具有劃時代的意義，不僅會助推奶牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還將帶動資金流、物資流、人才、技術(shù)的大量匯集。

為實現(xiàn)這一美好愿景，我們從基礎(chǔ)做起，從點滴做起，在已有的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大招商服務(wù)力度，重點引進(jìn)與乳制品生產(chǎn)、銷售有關(guān)的服務(wù)型、管理型企業(yè)，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺以及在全鄉(xiāng)開展的能人強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略等多種途徑，宣傳我鄉(xiāng)資源、地理優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)入駐。如江蘇鴻典投資股份有限公司已投資建設(shè)的高分子納米膜項目和擬投資建設(shè)的集商貿(mào)、倉儲、物流、住宅于一體的大型冷鏈物流園區(qū)項目。以乳制品、東南亞熱帶水果配送為主的安達(dá)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對已有的黑龍江省天宏食品設(shè)備有限公司、安達(dá)勞力機(jī)械有限公司、正點物流公司、博安鋼構(gòu)、龍騰平和化工有限公司年產(chǎn)10萬噸甲醛項目等提升進(jìn)一步發(fā)展的潛力空間。引進(jìn)的以廣源、正點、佳吉、北方月為代表、承擔(dān)貝因美原輔料及產(chǎn)成品運輸業(yè)務(wù)的物流企業(yè)近20家，形成了圍繞貝因美集團(tuán)黑龍江、吉林、湖北、廣西、浙江、上海六大生產(chǎn)基地，連接國內(nèi)三十余個省、市、區(qū)，百余大中城市，覆蓋全國的現(xiàn)代高效物流網(wǎng)。目前，全鄉(xiāng)整個物流產(chǎn)業(yè)，年營業(yè)額現(xiàn)已突破4億元，實現(xiàn)稅金近2500萬元。

國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，為國民創(chuàng)業(yè)搭建了一個很好的舞臺。先源鄉(xiāng)有各類專業(yè)合作社51家，工農(nóng)商貿(mào)物流企業(yè)138家。洞悉互聯(lián)網(wǎng)脈博、導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)他們步入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代將是激活民間動力的點石成金之筆。我們前不久前往浙江義烏考察，與聯(lián)合阿里巴巴等國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資電商平臺。把奶戶的奶源與乳品企業(yè)對接，農(nóng)戶把青貯、玉米、羊草和農(nóng)產(chǎn)品曬到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)電子化管理與銷售。農(nóng)戶在網(wǎng)上操作，既有新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，又讓自家的農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接，鼓了腰包，富了百姓。

一百多年前，中東鐵路沿線的俄羅斯人引進(jìn)喂養(yǎng)了荷斯坦牛，開啟了松嫩平原奶牛養(yǎng)殖的歷史，成為安達(dá)乳業(yè)發(fā)展的里程碑階段。而今，我們要以貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略策劃、加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加強(qiáng)對外的農(nóng)牧業(yè)交流和跨境電商交易。在牧場管理、乳業(yè)加工、乳品銷售、生產(chǎn)技術(shù)、草場資源等方面尋找合作互利空間，實現(xiàn)先源鄉(xiāng)開展對外貿(mào)易的重大突破。特別是草業(yè)，這里是世界三大優(yōu)質(zhì)草場之一，出產(chǎn)的羊草是亞洲東部特有的建群植物種、有著“世界明珠”美譽(yù)的甲級牧草，已大量出口日本、韓國。如果“互聯(lián)網(wǎng)+草業(yè)”能實現(xiàn)跨境電商交易，將為羊草行銷全世界開辟新通道；如果實現(xiàn)與俄方、蒙方合作，發(fā)展互為友好城鎮(zhèn)，加大經(jīng)貿(mào)往來，必將加大東北亞在乳品乳業(yè)方面的進(jìn)一步崛起。這些都更有助于把先源自身優(yōu)勢領(lǐng)域的潛力釋放出來，擴(kuò)大收益空間。通過以上措施打造奶源基地，飼草基地，乳業(yè)飼料的轉(zhuǎn)型升級版，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)新格局。

三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體規(guī)劃資源和基礎(chǔ)設(shè)施

先源鄉(xiāng)地廣人稀，所轄的9個行政村中，一半以上位于地勢低洼地帶，一些農(nóng)戶的居住環(huán)境需要改善。民生領(lǐng)域的很多工作需要政府有所作為。這樣，我們將借助全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)整體規(guī)劃之際和安達(dá)市成為全國33個集體經(jīng)營性土地改革試點市縣的契機(jī)，及時跟進(jìn)，爭取項目和資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部分村屯統(tǒng)籌規(guī)劃整合、集體土地入市。因地制宜把土地劃作村民的住宅樓用地、旅游開發(fā)用地、觀光農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地等。這樣，一方面實現(xiàn)了農(nóng)牧民住宅樓房化，讓農(nóng)牧民真正成為市民；另一方面在黑漁湖濕地景區(qū)、國際藝術(shù)邨等景點規(guī)模化發(fā)展，打造特色旅游景區(qū)，帶動相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。與此同時鄉(xiāng)政府要從百姓的生活設(shè)施著手，鋪建鄉(xiāng)村道路、交通運輸設(shè)施、通訊傳輸設(shè)施、水電管網(wǎng)改造、沼氣綜合利用等，提升百姓的幸福指數(shù)。

以上是我個人的一些思考，在實際工作中對結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、改善民生、生態(tài)文明等方面進(jìn)行了一些求新的嘗試，當(dāng)然更多的想法有待于進(jìn)一步實踐。轉(zhuǎn)型中的全省經(jīng)濟(jì)正以全新的探索與實踐邁向新的征程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)也必將在新的時代洪流中，書寫嶄新畫卷。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，“主引擎”在市場，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做的是要發(fā)揮引導(dǎo)作用、搭建好平臺。愿我們在新常態(tài)下，在新一輪東北振興中，有扶有控，選準(zhǔn)切入點和突破口，更多支持新興產(chǎn)業(yè)中成長型、創(chuàng)新型“領(lǐng)頭羊”和充滿活力的民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)，激發(fā)活力，做好保障，讓民眾敢闖敢創(chuàng)，把先源鄉(xiāng)打造成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土！

（作者單位：安達(dá)市人大常委會副主任、安達(dá)市先源鄉(xiāng)黨委書記）