表里不一的環(huán)保局局長

浙江大學(xué)校友網(wǎng)至今仍掛著一篇介紹黃先才成長故事的文章。畢業(yè)后，黃先才就職于中國石化集團(tuán)九江石化總廠，隨后因出色的工作表現(xiàn)，升任共青團(tuán)九江市委任職副書記、書記；彭澤縣委副書記；2009年被調(diào)至九江市廬山區(qū)委任副書記，繼而出任九江市環(huán)保局局長。不少熟知黃先才的人，都看好他的仕途。誰知，就在2015年1月7日，江西省紀(jì)委政務(wù)微博@廉潔江西發(fā)布消息稱，九江市紀(jì)委對九江市環(huán)保局原局長、黨組副書記黃先才嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。消息一出，令熟知他的親朋好友感到十分震驚。

服務(wù)企業(yè)“不遺余力”

“表里不一”是腐敗官員的“聰明之舉”，也是“問題官員”慣用的伎倆。

黃先才曾告誡浙江大學(xué)的在校大學(xué)生：“一旦進(jìn)入公務(wù)人員的隊(duì)伍，就應(yīng)格外嚴(yán)格地要求自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)?！比欢髣e人做到的自己卻做不到，要求別人遵守的準(zhǔn)則自己卻帶頭違反。

擔(dān)任九江市廬山區(qū)常委、副書記時(shí)，黃先才開始感覺自己的能力和收入不成正比，他的思想觀念已經(jīng)悄悄開始轉(zhuǎn)變……

2010年4月，九江某實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理、九江某公司實(shí)際控制人柳某得知九江市廬山區(qū)委常委、區(qū)委副書記黃先才將兼任城東港區(qū)黨工委書記后，因其公司很多事情需要工業(yè)園區(qū)幫忙，所以他便有意接近黃，雙方關(guān)系漸漸密切起來。

2010年7月左右的一天晚上，黃先才打電話給柳某，稱自己在朋友家打牌。柳某心領(lǐng)神會，得知黃喜歡打牌，就想以給錢打牌為由送錢給他。他知道自己表現(xiàn)的機(jī)會來了。公司的項(xiàng)目剛上馬，以后少不了黃的關(guān)照和幫忙。他很快地來到了黃先才指定的地點(diǎn)，塞給黃3000元的人民幣。柳某的“付出”馬上就起了作用。九江某實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有90多畝土地屬于耕地，而征用耕地就必須要有土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。由于廬山區(qū)沒有，于是就要去外地購買。為解決該公司項(xiàng)目用地購買土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)事宜，柳某想到了黃先才。為了解決柳某提出的這個(gè)困難，黃先才帶著相關(guān)人員去A縣聯(lián)系購買土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)事宜。但是由于江西省國土廳審批沒有通過，黃先才便帶柳某等人一起去了省國土廳協(xié)調(diào)。最后這個(gè)指標(biāo)是從B縣購買的，而B縣的指標(biāo)是B縣欠C市的，所以最后錢匯給了C市。

2010年8月初，經(jīng)柳某提議，為了以后方便給黃先才“匯錢”，黃先才給了柳某一個(gè)交通銀行卡。此后，柳某陸續(xù)匯了四次錢到黃的賬號上，共計(jì)人民幣7萬元。此間，黃先才給柳某的關(guān)照也不少。如積極幫助協(xié)調(diào)處理九江某實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目用地拆遷工作；利用自己在擔(dān)任環(huán)保局局長的職務(wù)便利，對柳某的九江某公司的消防驗(yàn)收、環(huán)評驗(yàn)收提供便利；2012年8月，黃先才稱柳某的九江某公司正在進(jìn)行環(huán)評驗(yàn)收，交代其下屬要關(guān)照一下，于是環(huán)保部門只對該公司的廠房進(jìn)行環(huán)評驗(yàn)收……

柳某及其家人在某商業(yè)小區(qū)以柳某公司的名義買了多套房。2014年1月，為了讓黃先才幫忙把該商業(yè)小區(qū)的環(huán)評驗(yàn)收暫緩批復(fù)，以節(jié)省大筆財(cái)務(wù)費(fèi)用，他分兩次共送給黃人民幣2萬元。在黃的幫助下，該小區(qū)的環(huán)評驗(yàn)收推遲了一段時(shí)間，緩解了柳某資金上的壓力。

黃先才的供述，證實(shí)柳某為了感謝其在九江某實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目、九江某公司以及柳某本人等事項(xiàng)上的幫助和關(guān)照，先后送給其人民幣11.3萬元。2011年底，為了規(guī)避組織調(diào)查，他退回柳某人民幣7萬元，后柳某再次將這7萬元送給他。2014年3月，為規(guī)避組織調(diào)查，他退了2萬元人民幣到相關(guān)賬戶上，其余的錢未退還，均被其用于家庭及個(gè)人開支。

熱衷幫下屬企業(yè)“打招呼”

黃先才擔(dān)任環(huán)保局局長后，曾強(qiáng)調(diào)九江市委、市政府對環(huán)境保護(hù)的要求是不欠新賬，加快還老賬。也就是說逐步治理原有環(huán)境污染大的企業(yè)，此外，不允許新的污染型企業(yè)進(jìn)入。要在建設(shè)之初進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求，建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，把企業(yè)對環(huán)境的污染降到最低?！?/p>

然而，他的行為依舊是臺上一套，臺下一套。

九江某化工有限公司屬于九江市當(dāng)?shù)匾患椅廴拘推髽I(yè)。公司法人代表王華為了與時(shí)任九江市環(huán)保局局長黃先才搞好關(guān)系，先后三次送給黃先才人民幣共計(jì)11萬元。收受了好處費(fèi)后，黃先才的行動沒有讓王華失望——某縣環(huán)保局對該公司的處罰次數(shù)就明顯地減少了……

2014年柳某被組織調(diào)查后，黃先才為了規(guī)避組織調(diào)查，將2014年春節(jié)收受的5萬元錢退給了王華，其余的均被其用于家庭及個(gè)人開支。

在同事和朋友面前，黃先才是個(gè)大好人。有人說他為人隨和，沒有領(lǐng)導(dǎo)架子，有人說他樂于助人，肯幫忙。而這卻是黃招攬“生意”，獲取“收益”的門道。抱著這種思想，黃熱衷幫助企業(yè)老板解決“實(shí)際困難”，自然自己也有了豐厚的“收入”。

九江市某衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱衛(wèi)浴公司）董事長兼總經(jīng)理李某為得到并感謝黃先才在企業(yè)環(huán)評、排污處罰及公司建設(shè)等方面的幫助和關(guān)照，先后多次送給黃先才人民幣共計(jì)5.1萬元、購物卡4000元。其中2013年下半年送的人民幣2萬元于2013年10月25日被黃先才上繳江西省廉政賬戶。其余的現(xiàn)金及購物卡未退還。

之所以送錢給黃先才，一是因?yàn)榫沤协h(huán)保局是其公司的監(jiān)管、事項(xiàng)審批單位，可以直接對公司進(jìn)行監(jiān)管處罰。李某向司法機(jī)關(guān)供述稱，二是為了感謝黃在平時(shí)工作中幫公司解決了一些實(shí)際的問題。如2012年環(huán)保部和江西省環(huán)保廳對衛(wèi)浴公司下達(dá)了行政處罰通知書，后來在黃先才的關(guān)心和幫助下，以收取排污費(fèi)的形式代替了處罰；2013年在衛(wèi)浴公司三期擴(kuò)建沒有辦好手續(xù)，又急于施工的情況下，李又找黃幫忙。黃聯(lián)系了一家環(huán)保監(jiān)理公司，在沒有辦理任何手續(xù)的情況下，直接到衛(wèi)浴公司開展工作，加快了工程的進(jìn)度；2012年衛(wèi)浴公司的一批產(chǎn)品出口國外被查退回九江，黃先才在這件事情上也過問較多，令該公司減少了不少損失。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些貪官不再滿足單純占有金錢，開始從財(cái)物的積累向資本的積累轉(zhuǎn)化，由個(gè)人占有轉(zhuǎn)向長期經(jīng)營，通過資本經(jīng)營和資本運(yùn)作使錢再生錢，以滿足未來更多的利益需求。

曹某投資了某小區(qū)幼兒園等項(xiàng)目，黃先才以老婆名義投資入股25萬元賺取利潤。2013年6月份的一天，九江市某房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張某稱小區(qū)樓盤因環(huán)評未驗(yàn)收就提前交付使用，被九江市環(huán)保局查處，處罰款30萬元。得知曹某認(rèn)識黃先才，張便讓曹某去找黃，并稱所有費(fèi)用由她來負(fù)責(zé)。于是曹某去了九江市環(huán)保局，請黃幫忙少罰點(diǎn)錢，并說張某不會虧待他，而且在幼兒園的事情上也需要張的幫忙。黃當(dāng)時(shí)說知道了。后來，張某告訴曹某處罰的事情已經(jīng)處理好了，并感謝其出面找黃先才幫忙。張請示了其領(lǐng)導(dǎo)，同意少收幼兒園5萬元租金。曹某一人來到黃先才的辦公室將該5萬元人民幣送給了黃。

大概過了一個(gè)星期，黃先才把5萬元退給曹某。曹某便稱這是九江市某房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張某感謝他的，拿回去不好處理。曹某便提出把錢存到幼兒園賬戶里，算黃的股金。黃先才當(dāng)時(shí)也沒說什么。2013年年底，曹某給黃先才開出了30萬元的股權(quán)確認(rèn)書并送給了黃，后來還按30萬元的股權(quán)給黃先才分了紅。

判處徒刑五年零六個(gè)月

2014年3月19日，黃先才到九江市紀(jì)委辦公室主動要求說清自己的問題之后，調(diào)查組將黃先才帶到九江市黨員干部警示教育基地接受組織調(diào)查。在調(diào)查期間，黃先才認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，主動交代了組織上已掌握的其任廬山區(qū)委副書記期間的受賄問題，還主動交代了組織上未掌握的其任彭澤縣委副書記及九江市環(huán)保局局長期間的受賄問題。

另查明，黃先才于2013年10月25日向江西省廉政賬戶上繳人民幣3.2萬元；于組織調(diào)查期間向組織檢舉揭發(fā)了九江本公司涉嫌逃稅的問題，經(jīng)九江市國稅稽查屬實(shí)。現(xiàn)已查補(bǔ)入庫稅款人民幣200.13萬元；黃先才已向組織上退繳了全部違紀(jì)違法所得。

九江市中級人民法院經(jīng)審理查明：被告人黃先才利用其擔(dān)任九江市彭澤縣委常委、縣委副書記、縣紀(jì)委書記、九江市廬山區(qū)委常委、區(qū)委副書記（期間2010年4月至2010年12月兼任廬山區(qū)城東港區(qū)黨工委書記）、九江市環(huán)境保護(hù)局局長等職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或?yàn)樗酥\取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣48.9萬元、購物卡9000元，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。黃先才有索賄情節(jié)，依法從重處罰。黃先才主動投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法可以減輕處罰。黃先才在組織調(diào)查期間，檢舉揭發(fā)他人違法行為，查證屬實(shí)，該行為雖不構(gòu)成立功，但該行為具有一定的積極意義，對黃先才可以酌情從輕處罰。黃先才退繳了全部違紀(jì)違法所得，具有一定的悔罪表現(xiàn)，可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，于2015年4月7日作出判決被告人黃先才犯受賄罪，判處有期徒刑五年零六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣2萬元。

（本文除黃先才外，其余人物均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com