公路工程投標(biāo)報價應(yīng)用預(yù)算定額的策略解析

羅芳

摘 要：作為工程建設(shè)中的重要技術(shù)經(jīng)濟文件，預(yù)算定額是進行施工圖預(yù)算編制的主要依據(jù)，同時，也是對工程造價進行確定和控制的重要基礎(chǔ)。因此，對預(yù)算定額在公路工程投標(biāo)報價中的應(yīng)用進行了分析。

關(guān)鍵詞：預(yù)算定額；預(yù)算編制；報價依據(jù)；工程造價

中圖分類號：F542 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.046

文章編號：2095-6835（2015）15-0046-02

在當(dāng)前市場競爭和工程項目復(fù)雜化的競爭環(huán)境下，工程投標(biāo)報價成為了涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略、市場經(jīng)濟信息的綜合性商務(wù)活動。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展對工程造價預(yù)算人員提出了更高的要求。本文主要在對預(yù)算定額與工程造價之間的關(guān)系以及工程投標(biāo)報價中存在的主要問題進行分析的基礎(chǔ)上，從影響工程投標(biāo)報價的主要因素入手，探討預(yù)算定額在工程投標(biāo)報價中的應(yīng)用。

1 預(yù)算定額與工程造價之間的關(guān)系

預(yù)算定額主要是在相應(yīng)的施工組織設(shè)計和施工條件下，進行規(guī)定計量單位結(jié)構(gòu)生產(chǎn)所需要的構(gòu)件、人工、材料和機械的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制深化改革的過程中，預(yù)算定額的指令性作用呈現(xiàn)出了日益削減的趨勢，但對于當(dāng)前的大多數(shù)施工單位而言，其對工程成本報價仍然起著較好的指導(dǎo)性作用，對工程招標(biāo)報價和施工單位報價的技術(shù)性作用依然較強。

2 工程投標(biāo)報價中存在的主要問題

2.1 局限性

局限性問題主要反映在工程概預(yù)算定額的局限上，主要是因定額本身是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是在特定時期或者特定環(huán)境下按照行業(yè)平均功效、常規(guī)施工技術(shù)和施工工藝對均值費用進行的計算。而在當(dāng)前市場經(jīng)濟的環(huán)境下，并沒有對預(yù)算定額方法作出相應(yīng)的改進，且沒有按照企業(yè)本身的技術(shù)特色和施工建造水平對其進行有效調(diào)整，這勢必會造成預(yù)算定額的局限性，無法真正反映工程造價，缺乏較為科學(xué)的報價依據(jù)。

2.2 盲目性

盲目性表現(xiàn)在3個方面：①工程投標(biāo)報價過程中缺少較為完善的總體性分析。具體表現(xiàn)在當(dāng)前國內(nèi)報價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對業(yè)務(wù)和市場的把握不足，造成其對公司自身的各項技術(shù)和人力資源狀況等缺乏了解，無法從市場和企業(yè)發(fā)展的角度進行投標(biāo)報價前的決策分析。②缺少對競爭對手的了解，沒有建立完善的資料信息數(shù)據(jù)庫，無法為自身報價提供有效的資料支撐。③對投標(biāo)方法缺乏正確的應(yīng)用，未根據(jù)工程項目具體特點和工程環(huán)境等進行投標(biāo)方法的優(yōu)選處理。

2.3 臨時性

臨時性問題主要表現(xiàn)在報價班子具有的臨時性上，進而造成了估算文件與編制方法不統(tǒng)一，無法對取費價位進行有效確定和掌握，導(dǎo)致報價水平存在著一定的差異，對標(biāo)書的編制也存在較強的隨意性，無法真正反映企業(yè)的實際水平。

3 影響工程投標(biāo)報價的主要因素

3.1 外部因素

外部因素主要是指工程所處的外部環(huán)境，具體包括政治、法律、社會、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等，其對投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價策略起著較為直接的影響性作用。因此，在進行投標(biāo)報價的過程中，應(yīng)通過多種渠道盡可能地獲得全面的工程資料，從而在對投標(biāo)環(huán)境進行深入調(diào)查和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，更好地制訂投標(biāo)報價策略，以確保工程投標(biāo)的成功實現(xiàn)。

3.2 內(nèi)部因素

在進行公路工程投標(biāo)報價的過程中，投標(biāo)項目的具體情況和特點對投標(biāo)報價起著重要的作用，因此，在對其進行詳細了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)對所需要的各項材料進行補全，并通過研究招標(biāo)文件和考察工程現(xiàn)場，制訂相應(yīng)的工程投標(biāo)報價方案。其中，對工程現(xiàn)場的考察主要是為了更好地了解工程項目的具體情況，對工程涉及到的水、電和材料設(shè)備等價格進行了解和掌握，從而確定相應(yīng)的報價策略。

4 預(yù)算定額的應(yīng)用

4.1 工程量的復(fù)核計算

對于工程投標(biāo)報價而言，影響工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素在于工程量的確定。而作為工程量計算的主要依據(jù)，應(yīng)在對設(shè)計圖紙和設(shè)計意圖進行深入了解和掌握的基礎(chǔ)上，對工程量進行復(fù)核計算，從而做到工程量的不重、不漏，最終確保預(yù)算定額工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，應(yīng)對施工圖紙、工程立面、結(jié)構(gòu)大樣圖和圖表反映的工程量與實際情況進行復(fù)核，從而使工程定額項目與工程實際情況相符合。

4.2 掌握施工圖紙、組織設(shè)計和施工工藝

對于公路工程而言，其涉及到的專業(yè)面相對較多，且對施工工期有著較高的要求，所以，應(yīng)在熟悉和掌握公路工程施工圖紙、施工組織設(shè)計和具體施工工藝的基礎(chǔ)上，努力達到三者之間的有效平衡，從而充分保證投標(biāo)報價的科學(xué)性、合理性、技術(shù)性、經(jīng)濟性。施工方案工程的報價金額對預(yù)算定額的選擇起著較為直接的影響作用，因此，應(yīng)對與施工設(shè)計相配套的文件進行經(jīng)濟性和可行性分析。在公路工程的施工過程中，同一施工內(nèi)容可選取不同的施工工藝，且施工機械的確定是由不同的施工方案決定的，因此，應(yīng)在充分依據(jù)工程施工特點的基礎(chǔ)上，選取與之相適應(yīng)的定額。

4.3 確定直接和間接性費用標(biāo)準(zhǔn)

工程施工費用中主要有直接工程費用、間接費、利潤和稅金，明確以上施工方案、工程施工特點，即明確工程的直接費用成本，間接性費用的選取成為了影響工程投標(biāo)報價中預(yù)算定額的重要因素。在現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算標(biāo)志辦法中，主要將工程間接費用分為機械土方、人工石方、汽車運輸、人工土方和構(gòu)造物等類別。因此，在采用預(yù)算定額進行公路工程投標(biāo)報價的過程中，應(yīng)根據(jù)不同施工公路的具體要求和實際情況，選擇與之相對應(yīng)的間接性費用，從而提升工程投標(biāo)報價的科學(xué)性、合理性。

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〔編輯：張思楠〕