全力打造高效基層黨組織

周鳳軍　李樹江

近年來，沈陽市渾南區(qū)沈撫新城通過狠抓基層組織建設，創(chuàng)造性地探索出新形勢下基層組織工作的新途徑、新方法，激活了域內(nèi)基層組織工作的一池春水。

“七項規(guī)定”打造廉潔奉公的“陽光型政府”。為規(guī)范村級組織廉潔從政行為，加強涉農(nóng)社區(qū)（村）的“三資”管理，沈撫新城紀工委聯(lián)合黨群辦、綜合辦、農(nóng)林局和各農(nóng)村工作局共同協(xié)商研究，制定并嚴格實施了《沈撫新城涉農(nóng)社區(qū)（村）“三資”管理工作七項規(guī)定》，即嚴禁報銷招待費，嚴禁超支交通費，嚴禁不合理用工，嚴禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴禁發(fā)生新增加債務，嚴禁工程項目不按規(guī)定招標，嚴禁擅自發(fā)包集體資源、資產(chǎn)。沈撫新城紀工委協(xié)調相關部門積極深入調查群眾反映強烈的利用職務之便非法接受他人禮金、違反規(guī)定擅自發(fā)包村集體土地、換屆選舉過程中賄選拉票、為他人出具虛假證明等問題。今年第一季度，紀工委已處理轉辦和自辦此類案件32件。同時，積極引導基層干部深入學習和掌握法律知識，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性，做學法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人。

“四項機制”帶活基層組織建設“一盤棋”。一是建立健全黨風廉政文化建設機制。沈撫新城將社區(qū)黨務公開欄、村務公開欄、科普宣傳欄等宣傳陣地進行規(guī)范化有效整合。同時，以社區(qū)文化建設為依托，把黨建、黨風廉政建設文化融入到社區(qū)文化中，群眾滿意率達到90%以上。二是建立健全村黨支部書記任用機制。沈撫新城選派一批年輕有為的社區(qū)干部到后進村擔任村黨支部書記，聯(lián)系社區(qū)干部和基層黨建工作指導站同志定期到社區(qū)指導年輕的社區(qū)書記開展工作。選派一批年輕有為的大學生村官充實到村“兩委”班子中，積極探索出一套“內(nèi)定、外送、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)大學生村官”的方法，有效解決后進村“村支書難選、‘兩委班子難建”問題。三是建立健全社區(qū)干部規(guī)范化管理機制。為將所有社區(qū)干部逐步納入“選、育、管”相結合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，沈撫新城建立了一套集后備、現(xiàn)任、離任干部于一體的農(nóng)村干部管理體系，并制定了《沈撫新城“兩委”班子工作目標績效考核辦法》，在社區(qū)干部“入口、管理、處置”三個環(huán)節(jié)提出新要求、嚴要求。四是建立健全社區(qū)干部培訓機制。按照“著眼急需，重在管用”和“分層負責、分類培訓”的原則，沈撫新城從黨建工作、服務民生、黨風廉政和依法履職等方面對社區(qū)干部進行培訓，重點開展好“上崗培訓、黨校輪訓、赴外培訓和學歷教育”等系列工作，使社區(qū)干部的工作能力和水平不斷提升。

“四個渠道”打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。一是發(fā)揮好基層黨建工作指導站的作用。作為全區(qū)范圍內(nèi)率先成立的基層黨建指導站，站內(nèi)工作人員認真履職盡責，為基層黨組織排憂解難。深入基層摸清情況，做好調研員；強化服務提質量，做好指導員；搭建平臺保暢通，做好聯(lián)絡員；積極作為嚴把關，做好督導員。二是抓好區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)活動載體。沈撫新城研究制定了《區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)工作制度》，將67名區(qū)管干部與84個社區(qū)結成聯(lián)系對子。主要任務包括：解決好村班子不團結、戰(zhàn)斗力不強問題；解決好民生問題，做好為民服務全程代理工作；研究農(nóng)民致富問題；加強機關和各農(nóng)村工作局的服務意識。三是“三措并舉”走好、走實群眾路線。提高宜居水平，對回遷社區(qū)進行統(tǒng)管，解決棋盤山區(qū)域公共交通資源匱乏等問題。實施民生改善工程，投入數(shù)十萬元，對域內(nèi)部分社區(qū)、村部、村路和田間作業(yè)路進行修復，解決困難家庭房屋、用水等問題。凈化生活環(huán)境，先后清理清運重點村屯、沿線道路兩側垃圾960噸。四是扎實推進“兩代表一委員”工作室建設。按照高起點組建、規(guī)范化運行、分層次管理、機制化保障的工作要求，著力推進“兩代表一委員”工作室規(guī)范化建設，按照“八個一”標準，在54個社區(qū)為66名“兩代表一委員”建立了工作室，明確專人負責、設立專項資金，為工作室活動開展提供了堅實有力的保障。

（作者單位：沈陽市渾南區(qū)沈撫新城管委會）