貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的影響探析

謝海燕

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘藩籬正在消失，然以市場(chǎng)壁壘、技術(shù)性壁壘和綠色低碳壁壘為主要形式的新型貿(mào)易壁壘正在悄然興起。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵期，技術(shù)創(chuàng)新成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Α＜夹g(shù)創(chuàng)新既需要擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)前景、持續(xù)的資金投入，也需要通過對(duì)外貿(mào)易積極借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。貿(mào)易壁壘的存在不僅限制了商品的國(guó)際流通，也在一定程度上阻塞了中國(guó)企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)開拓推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)渠道。然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，貿(mào)易壁壘的存在又在很大程度上倒逼中國(guó)企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，以突破對(duì)外貿(mào)易中的各種貿(mào)易壁壘。

一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇的主要非關(guān)稅壁壘

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡(jiǎn)稱TBT）通常是指一國(guó)或地區(qū)組織為保護(hù)自身基本安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐、保障人類及動(dòng)植物的生命和安全、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量等而制定的強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陷入低迷，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，中國(guó)出口產(chǎn)品因技術(shù)含量低和結(jié)構(gòu)單一在所難免遭受到各國(guó)以技術(shù)壁壘和綠色壁壘等新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的侵?jǐn)_。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過60%的企業(yè)遭遇過技術(shù)性壁壘。比如，作為我國(guó)傳統(tǒng)出口支柱的機(jī)電產(chǎn)品，其主要銷往美國(guó)、日本及歐盟等國(guó)，但如上國(guó)家和地區(qū)的環(huán)保法規(guī)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量、兼容性、節(jié)能型及可回收性等做出了嚴(yán)格限制，導(dǎo)致中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口受到極大阻力。中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口總值為1.29萬億美元，增長(zhǎng)2.6%，占出口總值的比重為56%。然而，當(dāng)年卻有近90億美元的機(jī)電產(chǎn)品因《臭氧層國(guó)際保護(hù)公約》的限制而停產(chǎn)或禁售，有80億美元的產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響，有超過240億美元的產(chǎn)品因達(dá)到不相關(guān)國(guó)家的環(huán)保包裝要求而受到間接影響。技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)國(guó)家難度加大，成本上升，出口數(shù)量受到限制而相應(yīng)下降。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已超過反傾銷成為制約我國(guó)企業(yè)出口的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，且其具有合理性、隱蔽性和動(dòng)態(tài)性等特征。

（二）綠色低碳壁壘

現(xiàn)代社會(huì)，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度與日俱增，故常以綠色壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的盾牌，通過制訂嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等措施來達(dá)到限制進(jìn)口的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有89%的美國(guó)人、90%的德國(guó)人、80%的荷蘭人在購(gòu)物時(shí)首選環(huán)保產(chǎn)品，有80%的加拿大人愿意多支付10%的價(jià)格購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品。綠色壁壘已成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中妨害程度最深的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘，且對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。尤其是我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品出口，因各國(guó)對(duì)農(nóng)藥殘留等一般都擁有嚴(yán)格的制度規(guī)定，導(dǎo)致其在出口中遭遇的綠色壁壘非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)500多種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了嚴(yán)格乃至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，綠色壁壘的影響范圍不斷擴(kuò)大，不單獨(dú)農(nóng)副產(chǎn)品及食品產(chǎn)業(yè)，機(jī)電、紡織、化工及服務(wù)貿(mào)易也深受其擾。以機(jī)電產(chǎn)品為例，2014年5月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布關(guān)于溫室氟化氣體（F-Gas）的新條例，新條例于2015年1月1日起正式實(shí)施，希望在2030年前將歐盟境內(nèi)溫室氟化氣體的排放量減少至現(xiàn)今水平的三分之一，此舉對(duì)中國(guó)電器出口企業(yè)敲響了警鐘，尤其對(duì)中國(guó)的冷藏箱及冷凍箱出口造成了不小的沖擊。

（三）市場(chǎng)壁壘

市場(chǎng)壁壘是指在對(duì)外貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升就業(yè)率，采取反傾銷、反補(bǔ)貼等手段限制進(jìn)口其他國(guó)家價(jià)格相對(duì)低廉的商品的一種市場(chǎng)保護(hù)措施。中國(guó)加入WTO后，出口產(chǎn)品大多因國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉而在國(guó)際出口市場(chǎng)中具有突出的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了不小沖擊。由此，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際反傾銷案件頻發(fā)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展遭遇的重要壁壘。中國(guó)企業(yè)入市不久，對(duì)WTO貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)國(guó)家的反傾銷法律和制度等不熟悉，且存在應(yīng)訴成本高、應(yīng)訴不積極等問題，故在反傾銷案件中，中國(guó)企業(yè)往往遭遇巨大乃至無辜的損失。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，其作為綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，還屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，然全國(guó)各地大量上馬和過度投資已形成產(chǎn)能過剩。2012年9月6日，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及的產(chǎn)品范圍大大超過此前美國(guó)的“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品所發(fā)起的最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟。歐盟此舉對(duì)正處于產(chǎn)能過剩中的中國(guó)光伏企業(yè)無疑是致命打擊。不僅光伏產(chǎn)業(yè)，作為中國(guó)出口貿(mào)易支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)電及紡織品行業(yè)，近年遭遇的反傾銷案件也頻頻發(fā)生，對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的出口造成了不小壓力。

二、 貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新造成的主要影響

（一）貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“倒逼效應(yīng)”

在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化高度發(fā)展的今天，中國(guó)企業(yè)雖可借助WTO這一國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)廣泛參與國(guó)際貿(mào)易，然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷下，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)直接損失近700億美元，約占全年出口總額的近4%，導(dǎo)致企業(yè)增加成本近300億美元。當(dāng)年，全國(guó)近3000家出口企業(yè)中有接近24%的企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。其中，沿海省份受此影響的出口企業(yè)接近60%。技術(shù)性壁壘成為除匯率外制約我國(guó)企業(yè)出口的最大因素。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要形式，對(duì)出口企業(yè)造成的巨大壓力可以倒逼企業(yè)選擇以技術(shù)創(chuàng)新的方式去達(dá)到或超過技術(shù)壁壘在產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、包裝和標(biāo)簽、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)和綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的相關(guān)要求，以突破技術(shù)壁壘對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口制約。如海爾此前為突破歐盟針對(duì)電器進(jìn)口產(chǎn)品制定的低能耗標(biāo)準(zhǔn)而加大技術(shù)研發(fā)力度，最終研制出符合歐盟能耗標(biāo)準(zhǔn)的洗衣機(jī)等產(chǎn)品，并掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

（二）貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“示范效應(yīng)”

貿(mào)易壁壘中技術(shù)限制、管理約束和環(huán)保制約等措施最終要以各國(guó)的法律、規(guī)定或制度的形式構(gòu)成一整套嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系雖然是我國(guó)眾多出口企業(yè)暫時(shí)沒有能力達(dá)到的，但它們卻為中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到了示范和引導(dǎo)作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)都是相對(duì)成熟的技術(shù)成果，可以為中國(guó)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新思路，將之應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)不僅可以降低研發(fā)投入，縮短研發(fā)周期，還可降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的示范作用能使中國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)以最低的成本、最快的速度達(dá)到世界先進(jìn)水平，以打破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)對(duì)其造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。例如，自1994年起，歐盟中的德國(guó)、法國(guó)和荷蘭等國(guó)便禁止將118種偶氮染料應(yīng)用到紡織產(chǎn)品之中，且到目前為止，其限制種類大為擴(kuò)大，幾乎所有歐盟國(guó)家都對(duì)此作出了相關(guān)限制。我國(guó)雖是世界第一大紡織產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但生產(chǎn)技術(shù)水平低，在紡織產(chǎn)品中普遍存在使用偶氮染料的現(xiàn)象。對(duì)此，中國(guó)紡織品企業(yè)大多選擇依據(jù)歐盟相關(guān)國(guó)家關(guān)于偶氮染料使用種類的限制規(guī)定研制、購(gòu)買或引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，更新工藝流程，以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。顯然，歐盟禁止紡織產(chǎn)品使用偶氮染料的相關(guān)規(guī)定對(duì)中國(guó)紡織品出口企業(yè)事實(shí)上起到了一定的技術(shù)引導(dǎo)和示范作用。

（三）貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的短期“制約效應(yīng)”

技術(shù)創(chuàng)新既需要企業(yè)擁有一定的技術(shù)儲(chǔ)備，建立起相應(yīng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也需要持續(xù)和高額的研發(fā)投入。顯然，技術(shù)壁壘及其帶來的出口損失將在一定程度上制約中國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入。尤其對(duì)那些缺乏技術(shù)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備的中小企業(yè)來說，要突破技術(shù)壁壘造成的出口障礙將更加困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)約有23.9%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，因退貨、銷毀、扣留和取消訂單等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)685億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已超過反傾銷，成為制約我國(guó)出口的最主要非關(guān)稅壁壘。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，“十二五”期間更是以年均30%左右的速度增長(zhǎng)，2014年已接近1500億美元。目前，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額僅低于美國(guó)和日本，位居全球第3。其中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重已超過80%，僅低于以色列和日本。面對(duì)貿(mào)易壁壘造成的出口壓力及由此帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，其中涉及的出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)因同時(shí)存在融資困難、技術(shù)落后等問題，不得不相應(yīng)降低研發(fā)投入，從而對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新造成一定程度的制約。然而，貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約效應(yīng)一般是暫時(shí)的。因?yàn)?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，受此沖擊的出口企業(yè)可通過調(diào)整銷售渠道、增大融資力度、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、更新生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)自主創(chuàng)新等方式逐步突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)其造成的制約。

（四）貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期“成長(zhǎng)效應(yīng)”

技術(shù)既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。只有產(chǎn)業(yè)企業(yè)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能為技術(shù)創(chuàng)新提供市場(chǎng)動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何國(guó)家、任何產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可能離得開國(guó)際市場(chǎng)這一銷售渠道。換句話說，經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際貿(mào)易在一定程度上為各國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了基本條件。在WTO貿(mào)易規(guī)則下，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘雖已基本消除，但市場(chǎng)壁壘、綠色低碳壁壘和技術(shù)性壁壘等新型貿(mào)易壁壘正在形成制約中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新障礙。然而，貿(mào)易壁壘的存在對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還具有長(zhǎng)期的“成長(zhǎng)效應(yīng)”。貿(mào)易壁壘的存在在本質(zhì)上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的資源配置法則。在任何壁壘條件下，那些技術(shù)一流、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品都很難成為受限產(chǎn)品。應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的根本法則在于技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能賦予企業(yè)跨越貿(mào)易壁壘的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，貿(mào)易壁壘下的國(guó)際市場(chǎng)猶如一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)技場(chǎng)，被擋在壁壘以外的企業(yè)只有加速技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能才能具備同臺(tái)競(jìng)技的資格。如在產(chǎn)能過剩和歐盟等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷指控的背景下，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒。此后，中國(guó)企業(yè)吸取教訓(xùn)，積極淘汰落后產(chǎn)能，加速產(chǎn)業(yè)整合調(diào)整，向光伏產(chǎn)業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，且有不少企業(yè)投資歐洲市場(chǎng)，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出寒冬。

三、貿(mào)易壁壘下中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路徑

（一）構(gòu)建與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

貿(mào)易壁壘之所以能對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成巨大的殺傷力，其主要原因在于中國(guó)企業(yè)技術(shù)水平低及隨之帶來的產(chǎn)品質(zhì)量問題。其實(shí)，技術(shù)壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)對(duì)中國(guó)企業(yè)來說不僅僅是一種出口障礙，還提供了一種技術(shù)借鑒或技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，其可對(duì)中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)引導(dǎo)、示范和倒逼作用。然而，中國(guó)企業(yè)要想達(dá)到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系要求的技術(shù)高度，關(guān)鍵是要積極構(gòu)建起與之接軌的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)混亂，存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)以國(guó)外某一行業(yè)領(lǐng)域中最先進(jìn)、最苛刻和最完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為藍(lán)本制定全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。即便大多數(shù)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)也很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)要求，但其可將國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)定位到全球一流水準(zhǔn)。另外，隨著國(guó)外技術(shù)進(jìn)步，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體標(biāo)準(zhǔn)也將處于動(dòng)態(tài)更新和提升之中。因而，我國(guó)在制定相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)一國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還要構(gòu)建相應(yīng)的信息搜集機(jī)制，以及時(shí)更新相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保國(guó)內(nèi)企業(yè)能一直保持緊跟世界一流的創(chuàng)新眼光。

（二）提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

面對(duì)貿(mào)易壁壘，企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就需要增強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)產(chǎn)品之所以會(huì)受貿(mào)易壁壘的影響，就是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。因而，中國(guó)企業(yè)今后要逐步加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如中國(guó)加入WTO后，隨著全球紡織品貿(mào)易進(jìn)入無配額時(shí)代，相關(guān)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)紡織品產(chǎn)業(yè)紛紛制定有關(guān)嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如歐盟鑒于偶氮染料對(duì)環(huán)境及人體都可能造成損害而禁止進(jìn)口使用偶氮染料的紡織產(chǎn)品，曾對(duì)中國(guó)紡織品出口造成不小的沖擊。對(duì)此，中國(guó)紡織品出口企業(yè)通過增加研發(fā)投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，更新生產(chǎn)工藝流程，逐步擺脫了紡織品生產(chǎn)過程中對(duì)偶氮染料的依賴，最終通過技術(shù)創(chuàng)新逐步突破了這一技術(shù)性貿(mào)易壁壘。此外，必須強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，要嚴(yán)格依照出口目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)進(jìn)行，以達(dá)到或超越其具體目標(biāo)為目的，以避免研發(fā)成本浪費(fèi)并降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”

貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)阻礙了中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。所以，在國(guó)際貿(mào)易流通過程中，應(yīng)盡量降低貿(mào)易壁壘的影響，以期促進(jìn)中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以采取直接投資的方式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來避開貿(mào)易壁壘，進(jìn)而通過直接利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素來提升中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，中國(guó)企業(yè)要提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)意識(shí)，尤其是那些具備雄厚資本實(shí)力的國(guó)有企業(yè)和上市公司要積極進(jìn)行直接投資、跨國(guó)并購(gòu)或合資經(jīng)營(yíng)。例如，海爾在全球擁有5大研發(fā)中心、21個(gè)工業(yè)園、66個(gè)貿(mào)易公司和143330個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，其用戶也遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。海爾通過在海外直接投資設(shè)廠并建立研發(fā)中心，不僅有效避免了對(duì)外貿(mào)易過程中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，而且可以在充分了解相關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上積極利用相關(guān)國(guó)家的技術(shù)、人才、資金和原材料等生產(chǎn)要素組織生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)并加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。

（四）加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，可是，我國(guó)在出口方面面對(duì)的貿(mào)易壁壘卻在不斷加大。所謂貿(mào)易壁壘則是指影響正常貿(mào)易交往的活動(dòng)。某些國(guó)家為了獲取利益而故意設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙他國(guó)的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。因而，對(duì)于我國(guó)而言，政府要加大力度支持技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)出口的許多產(chǎn)品質(zhì)量較低，是由于中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新跟不上社會(huì)的發(fā)展步伐，而政府應(yīng)完善我國(guó)產(chǎn)品方面的技術(shù)法規(guī)，以此來確保技術(shù)創(chuàng)新的順暢進(jìn)行。如，我國(guó)的玩具產(chǎn)品在出口時(shí)，常常會(huì)面臨貿(mào)易壁壘的阻礙，政府可以出臺(tái)一些玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，支持玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府要建立貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，并不斷加強(qiáng)貿(mào)易壁壘的防范體系。這樣才能使得貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響降低，也才能有利于中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，我國(guó)的企業(yè)也要及時(shí)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易方面的法規(guī)來保護(hù)自己，對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的不合理地貿(mào)易設(shè)施，要勇于向國(guó)際貿(mào)易組織反應(yīng)。貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，需要政府部門積極搜集國(guó)際上關(guān)于貿(mào)易壁壘的信息，只有及時(shí)搜集到信息，才可以了解國(guó)際上對(duì)于產(chǎn)品的要求，這樣就可以減輕貿(mào)易壁壘多我國(guó)產(chǎn)品的影響，更有利于進(jìn)行我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。

（五）推進(jìn)中外技術(shù)合作并搭建技術(shù)引進(jìn)平臺(tái)

貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，給我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新帶來了挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量高，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)的技術(shù)水平較低，所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國(guó)要善于與外國(guó)進(jìn)行技術(shù)合作，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。例如，聯(lián)想公司積極與英特爾、微軟等公司合作。在與這些公司進(jìn)行合作時(shí)，可以有效借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，以此來提高我國(guó)的技術(shù)水平。質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的生存狀況，而企業(yè)要想保證產(chǎn)品的質(zhì)量，就要不斷地進(jìn)行技術(shù)革新。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，很多企業(yè)往往不愿意接受外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量與成本密切相關(guān)，而接受外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，就意味著企業(yè)要加大對(duì)產(chǎn)品的資金投入力度?？墒侨魪拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看，對(duì)于企業(yè)來說是優(yōu)大于劣。雖然前期的投資會(huì)耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力，但是若能在外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，就可以提高產(chǎn)品的科技含量。產(chǎn)品的科技含量得到提高，可以使得我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中居于優(yōu)勢(shì)地位。善于借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)對(duì)信息的研究與收集工作，這樣可以將外國(guó)產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)的產(chǎn)品中去，由此，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。

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