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      國家間數(shù)字鴻溝測評指標(biāo)體系及實證研究

      2015-07-31 08:05:54沈妙妙唐海波
      關(guān)鍵詞:鴻溝測度指標(biāo)體系

      黃 金, 沈妙妙, 唐海波

      (上海電機(jī)學(xué)院 商學(xué)院,上海201306)

      數(shù)字鴻溝是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中,由于現(xiàn)代數(shù)字工具與技術(shù)在不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人群之間擁有和應(yīng)用的不平衡造成的信息落差、知識分割和貧富分化問題[1]。

      2014年底世界互聯(lián)網(wǎng)使用統(tǒng)計顯示,中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.4%,稍高于全球普及率為42.3%,但與信息化水平發(fā)達(dá)國家(如澳大利亞94.1%、韓國92.4%、美國86.9%、日本86.2%)相比仍有較大差距,在全球175個國家和地區(qū)中排在第78位。國際電信聯(lián)盟2014年綜合年度報告指出發(fā)達(dá)國家的移動寬帶普及率將提升至84%,相當(dāng)于發(fā)展中國家普及率21%的4倍,中國移動寬帶普及率僅為9.5%。這些數(shù)據(jù)都表明,中國目前尚處于信息貧窮狀態(tài),與信息化發(fā)達(dá)國家間還存在較大的差距,數(shù)字鴻溝現(xiàn)象比較突出。

      1 相關(guān)研究

      美國國家通訊與信息管理局發(fā)表的系列報告,從網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā),選取電話覆蓋率、家庭擁有電腦量、因特網(wǎng)接入量、個人使用網(wǎng)絡(luò)的情況、殘疾人使用電腦和因特網(wǎng)的情況對數(shù)字鴻溝進(jìn)行了測評[2]。Arquette[3]把不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝定量為一種綜合性差距,并用信息智商這一綜合指標(biāo)對174個國家和地區(qū)的數(shù)字鴻溝進(jìn)行了測度。國際電信聯(lián)盟建立的信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(ICT Development Index,IDI)采用存取指數(shù)、應(yīng)用指數(shù)、技能指數(shù)對國家間數(shù)字鴻溝進(jìn)行測度。文獻(xiàn)[4-7] 中探討了中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題,其中涉及到數(shù)字鴻溝的測度,但均未提出系統(tǒng)的測度指標(biāo)。修文群[8]從發(fā)展?fàn)顩r、質(zhì)量及能力建設(shè)三方面共138項子指標(biāo)建立了區(qū)域信息化綜合指標(biāo)體系。朱莉等[9]選取互聯(lián)網(wǎng)信息資源調(diào)查報告分析中的數(shù)據(jù)作為指標(biāo)對中國與世界發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)不同地區(qū)之間數(shù)字鴻溝進(jìn)行比較。薛偉賢[10]選取網(wǎng)絡(luò)可接入性、網(wǎng)絡(luò)利用、網(wǎng)絡(luò)意識及網(wǎng)絡(luò)外部環(huán)境4個一級指標(biāo)及11個二級指標(biāo)對中國區(qū)域數(shù)字鴻溝進(jìn)行評測。劉駿[11-12]構(gòu)建了一套包含17項指標(biāo)的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝測度指標(biāo)體系,對中國31個省份進(jìn)行實證研究。李健[13]、鄔曉鷗[14]等分別從理論上探討并構(gòu)建了中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝測度指標(biāo)體系。

      通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)已有研究存在以下不足:

      (1)國外學(xué)者所做的國家間數(shù)字鴻溝實證研究,主要選取美國和歐洲等國作為實證對象,很少包括中國作為研究對象,測評指標(biāo)的選取未能反映中國的現(xiàn)實國情,所以不能完全照搬發(fā)達(dá)國家對信息化水平的測評指標(biāo)。

      (2)中國學(xué)者構(gòu)建的數(shù)字鴻溝測評體系大多用于比較中國地區(qū)間數(shù)字鴻溝,對國家間數(shù)字鴻溝測評研究較少。由于國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對較易獲得,故在指標(biāo)的設(shè)置上范圍廣泛、條目細(xì)微,但若要獲得多個國家的這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)則較困難;因此,現(xiàn)有中國地區(qū)間的數(shù)字鴻溝測評體系并不能完全取代國家間數(shù)字鴻溝測評體系。

      2 指標(biāo)的選取及權(quán)重

      2.1 指標(biāo)選取

      數(shù)字鴻溝的測度研究國際上普遍從設(shè)備接入、應(yīng)用程度和主體水平三方面進(jìn)行[15],近年來隨著研究的深入,一些研究增加了對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考察。本文在參考國外測度指標(biāo)的基礎(chǔ)上,借鑒中國信息產(chǎn)業(yè)部信息化綜合指標(biāo)和中國國家統(tǒng)計局信息社會化水平測度指標(biāo)的命名方法,確定4個一級指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施、利用程度、信息意識、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

      基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息化的硬件保障,反映為用戶提供信息交流平臺的能力和完備程度。利用程度反映信息資源開發(fā)利用的情況,表現(xiàn)用戶獲取現(xiàn)代信息資源途徑的大小。信息意識指信息使用主體的素質(zhì),素質(zhì)的高低影響信息的獲取和最終使用情況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐,前三項指標(biāo)都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,一個國家的經(jīng)濟(jì)水平將間接顯著影響本國信息化發(fā)展。

      二級指標(biāo)的設(shè)置主要參考IDI體系和中國國家統(tǒng)計局信息化體系??紤]到信息主要獲取途徑的改變及信息化發(fā)展的趨勢,減少了對傳統(tǒng)信息設(shè)備的考察(如報紙、廣播、電視機(jī)),主要針對新興信息設(shè)備(如手機(jī)、計算機(jī))進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定。結(jié)合中國國情新增兩個測評指標(biāo):城市人口比重、人均信息和通訊技術(shù)支出。選定城市人口比重是因為中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,越來越多的農(nóng)村勞動力被解放出來轉(zhuǎn)移到城市,與農(nóng)村相比城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更完備,接受新鮮事物的機(jī)會更多,城市人口比重的增加有助于信息化水平的提升。人均信息、通訊技術(shù)支出是對指標(biāo)信息、通訊技術(shù)支出占GDP比重的補充,后者反映國家在信息技術(shù)方面投入力度,而前者反映消費者的信息消費水平、消費意愿及對信息工具的使用強(qiáng)度。

      2.2 設(shè)定權(quán)重

      層次分析法是一種定性與定量分析相結(jié)合的多因素決策分析方法,可以部分避免人工設(shè)定方法的主觀性,也可改善主成分分析法指標(biāo)設(shè)置合理性問題[12]。文本征集5位專家的意見獲得一級指標(biāo)判斷矩陣,如表1所示。該判斷矩陣一致性比例CR=0.013 2<0.10,因此,該矩陣具有較好的判斷一致性。二級指標(biāo)的判斷矩陣由于篇幅所限未在本文中列出。

      采用層次分析法對指標(biāo)體系賦權(quán)重值,本文用Yaahp軟件進(jìn)行計算,詳細(xì)計算結(jié)果見表2。

      骨折后急救的5個原則:搶救生命,嚴(yán)重創(chuàng)傷現(xiàn)場急救的首要原則是搶救生命;傷口處理,醫(yī)務(wù)人員到來前,要及時止血,有條件的可用消毒后的紗布包扎,如果沒有條件,可用干凈的布對傷口進(jìn)行包扎;簡單固定,現(xiàn)場急救時及時正確地固定斷肢,可減少傷員的疼痛及周圍組織繼續(xù)損傷,同時也便于傷員的搬運和轉(zhuǎn)送;必要的止痛,遭遇嚴(yán)重外傷后,強(qiáng)烈的疼痛刺激可引起休克,因此應(yīng)給予必要的止痛藥;安全轉(zhuǎn)運,經(jīng)以上現(xiàn)場救護(hù)后,應(yīng)將傷員迅速、安全地轉(zhuǎn)運到醫(yī)院救治。

      表1 一級指標(biāo)判斷矩陣Tab.1 First grade indexes judgment matrix

      表2 國家間數(shù)字鴻溝測評指標(biāo)體系及權(quán)重Tab.2 Measuring index system and weight of digital divide among countries

      從表2所示的計算結(jié)果可以看出:本指標(biāo)體系著重考察基礎(chǔ)設(shè)施,反映數(shù)字鴻溝在概念上更強(qiáng)調(diào)有效接入的特點;利用程度指標(biāo)主要考察互聯(lián)網(wǎng)滲透率,使用互聯(lián)網(wǎng)的人越多,獲取利用信息的可能性越大;在信息意識方面,城市人口比重占較大權(quán)重;經(jīng)濟(jì)環(huán)境的3個二級指標(biāo)都具有較高權(quán)重,表明經(jīng)濟(jì)水平仍是影響信息化水平的重要因素。

      3 測評得分計算方法

      對上述各項指標(biāo)的測評得分計算分以下4個步驟進(jìn)行。

      (1)計算測評系統(tǒng)二級指標(biāo)均值

      式中,Bcij為第c個國家第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的測評值。

      (3)計算一級指標(biāo)值

      式中,Aic為第c個國家的第i個一級指標(biāo)的測評值;BNi為第i個一級指標(biāo)包含二級指標(biāo)的個數(shù);wj是相應(yīng)第j個二級指標(biāo)的權(quán)重。

      (4)國家數(shù)字化綜合指標(biāo)值

      4 實證檢驗

      本文選取中國、日本、韓國、新加坡、加拿大、美國、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞和俄羅斯共12個國家進(jìn)行測評。其中,日本、韓國、新加坡為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家;俄羅斯是與中國毗鄰的原世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國;其他國家均為世界發(fā)達(dá)國家。數(shù)據(jù)來自《世界銀行數(shù)據(jù)庫》、《國際統(tǒng)計年鑒2014》和《世界互聯(lián)網(wǎng)使用統(tǒng)計2014》,對某些空缺數(shù)據(jù)用當(dāng)年對應(yīng)指標(biāo)均值代替。

      各國數(shù)字鴻溝一級指標(biāo)水平情況如表3所示,測試分?jǐn)?shù)越高表示相應(yīng)指標(biāo)水平越高。中國在這4個一級指標(biāo)的測評中,基礎(chǔ)設(shè)施、利用程度和信息意識三項指標(biāo)排在倒數(shù)第一。究其原因中國在13個二級測評指標(biāo)中,有11項排在最后一位,1項排在倒數(shù)第二位。其中,差距最大的是人均國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬,差距較大的有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值以及個人計算機(jī)普及率。

      表3 被測評國家的數(shù)字鴻溝一級指標(biāo)水平Tab.3 First grade indexes of digital divide among tested countries

      對數(shù)字鴻溝準(zhǔn)則層的測評結(jié)果分析可知,在利用程度的測評中,韓國得分最高,與其他國家相比優(yōu)勢明顯。這主要是因為亞洲金融危機(jī)后,韓國政府把發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為克服危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施。從1998年至今,韓國政府不惜巨資加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在政府的推動和支持下,網(wǎng)絡(luò)被引入千家萬戶的生活中。截至2013年底韓國使用互聯(lián)網(wǎng)的家庭高達(dá)97%。在對信息意識的測評中,韓國排在第一的位置,新加坡緊隨其后,兩個國家在信息人才方面都明顯領(lǐng)先其他國家。韓國這些年來大規(guī)模發(fā)展高等教育,在2012年,韓國的大學(xué)入學(xué)率就達(dá)到80%。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面,美國在信息技術(shù)方面的投入力度遠(yuǎn)高于其他國家,排在第一的位置?;A(chǔ)設(shè)施水平的評測,英國略領(lǐng)先法國和德國,排在第一的位置。俄羅斯作為原經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在各項指標(biāo)測評中,除具有較高的信息意識指數(shù)得分外,其他三項指標(biāo)水平都低于其他世界發(fā)達(dá)國家。中國在這4個數(shù)據(jù)鴻溝一級指標(biāo)的測評中,得分都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。圖1給出被測評國家的信息化綜合指數(shù)。

      圖1 信息化綜合指標(biāo)水平Fig.1 Comprehensive informatization level

      在實證的12個國家中,英國信息化綜合水平排在第一位,這主要是因為英國具有較高的基礎(chǔ)設(shè)施水平,在指標(biāo)權(quán)重中,基礎(chǔ)設(shè)施比其他三項指標(biāo)擁有更大的權(quán)重。俄羅斯作為原經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在測評中排第11位,主要是因為自前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯社會政治動蕩、經(jīng)濟(jì)大幅度滑坡,1998年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更使其經(jīng)濟(jì)雪上加霜,全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚處于建設(shè)、完善的過程中,社會應(yīng)用程度尚未得到深化和大范圍普及。

      中國在12個實證國家中排最后一位,與其他國家相比信息化水平差距較大。通過量化的指標(biāo)直觀地反映出中國與發(fā)達(dá)國家之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。中國作為一個發(fā)展中國家,雖然經(jīng)歷改革開放30余年,在經(jīng)濟(jì)、教育、文化建設(shè)等多方面取得空前進(jìn)步和成績,但由于底子薄、人口多、地區(qū)發(fā)展不平衡等客觀原因,中國的信息化水平不論在4個分項指標(biāo)、還是綜合指標(biāo)的評分中都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家,數(shù)字鴻溝差距明顯。

      5 結(jié) 論

      本文通過構(gòu)建國家間數(shù)字鴻溝測評指標(biāo)體系,證實了包括中國在內(nèi)12個國家的信息化水平及數(shù)字鴻溝,得到以下結(jié)論:

      (1)中國在實證的12個國家中信息化水平排最后一位,4個一級指標(biāo)中除經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)外,其余3個都排在末位。基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)差距最顯著,信息意識指標(biāo)鴻溝較小。對比顯示現(xiàn)階段中國信息化水平還處于較低狀態(tài),數(shù)字鴻溝問題還非常突出。

      (2)一級指標(biāo)中差距最大的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該作為解決中國數(shù)字鴻溝的首要問題和重點。中國政府和社會應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面,加強(qiáng)資源整合,降低應(yīng)用成本,提高信息媒介的可接入性。

      (3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)是信息化發(fā)展的資金支柱,中國人均信息和通訊技術(shù)支出評測得分與其他國家相差較大,所以,在保持政府高力度投入的同時,社會也應(yīng)廣泛宣傳信息化的優(yōu)勢和益處,提高消費者信息意識,努力增加消費者的信息和通訊支出。

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      [2] Economic and Statistics Administration National Telecommunications and Information Administration.Falling through the net:toward digital inclusion[EB/OL] .[2015-6-22] http:∥www.odl.state.ok.us/usinfo/pubs/fttn00.pdf

      [3] Arquette T J.Assessing the digital divide:Empirical analysis of a meta-analytic framework for assessing the current state of information and communication system development[EB/OL] .[2015-06-19] .http:∥citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.196.3353&rep=rep1&type=pdf

      [4] 高小衛(wèi).中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題研究[D] .南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.

      [5] 柏長德.湖南省城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題及其對策研究[D] .湘潭:湘潭大學(xué),2007.

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      [7] 王娜.中國城鄉(xiāng)信息鴻溝問題分析與對策研究[D] .大連:東北財經(jīng)大學(xué),2010.

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