劉明國(guó)：新常態(tài)下西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

西部最重要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，西部農(nóng)村奔小康是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

我具體來(lái)談三點(diǎn)。第一，是新常態(tài)給農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將新常態(tài)的九個(gè)特點(diǎn)做了比較細(xì)致的描述。對(duì)西部而言，若對(duì)這九個(gè)特征進(jìn)行深入分析，可發(fā)現(xiàn)其暗藏機(jī)遇。比如，消耗產(chǎn)能方面，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。但西部的產(chǎn)能過(guò)剩嗎？肯定不過(guò)剩。在轉(zhuǎn)變工作方式方面，與東部相比，西部的問(wèn)題小得多。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，我們國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)村或中西部地區(qū)內(nèi)需不振。因此，針對(duì)這九個(gè)特征進(jìn)行系統(tǒng)化發(fā)展，對(duì)西部而言至少不是壞事。

第二，新常態(tài)下的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在“一二三產(chǎn)業(yè)”、加工業(yè)發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面，我們搞了一系列的研究、調(diào)研，經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的分析，我們認(rèn)為西部農(nóng)業(yè)發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

新常態(tài)下，西部已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)更好更快的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。西部是中國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略城市，物種資源豐富，可以開發(fā)利用的空間比較大。新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)，西部增長(zhǎng)的曲線明顯高于東部。所以說(shuō)西部是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的重鎮(zhèn)或者是腹地。

從西部目前的情況看，在特色農(nóng)產(chǎn)品上，農(nóng)業(yè)部編寫了建國(guó)以來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，西部和中部相比較、和東北相比較，規(guī)模跟不上需求，但搞特色農(nóng)產(chǎn)品，西部有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這一塊總體來(lái)看西部的空間更大、潛力更大。從國(guó)際大形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精工細(xì)作和加工能力不強(qiáng)，因此要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最需要發(fā)展加工業(yè)。

如今，西部迎來(lái)了很大的機(jī)遇。為什么？因?yàn)槲鞑堪l(fā)展的空間大、原料豐富。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及高速路、高鐵、飛機(jī)這些現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，它們都極大地縮短了空間上的距離。西部原來(lái)的劣勢(shì)正在消失，而西部的優(yōu)勢(shì)明顯在于其豐富的原料，并且是特色優(yōu)質(zhì)的原料產(chǎn)品。另外，優(yōu)勢(shì)還在于超低的加工成本。大家知道，中國(guó)之所以加入WTO后迎來(lái)了快速的發(fā)展，是因?yàn)榈统杀?，是因?yàn)榫哂袕?qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在東部機(jī)器人替代人工，而西部成本優(yōu)勢(shì)明顯，資源優(yōu)勢(shì)明顯，包括土地租金優(yōu)勢(shì)也是明顯的。

第三，從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，對(duì)西部來(lái)說(shuō)都有巨大的潛力，這一塊在新世紀(jì)以來(lái)也是呈井噴式發(fā)展。現(xiàn)在全國(guó)有180萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)主體，其中130萬(wàn)家農(nóng)家樂(lè)，一年十億的接待人次，使得農(nóng)民收入增加。因此，從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，這一塊發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

在我看來(lái)，西部要在以上三個(gè)方面，抓住新常態(tài)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極、主動(dòng)、有所作為。我在這里也給西部具體提三個(gè)建議：第一，從現(xiàn)在開始，深入研究所面臨的機(jī)遇;第二，營(yíng)造發(fā)展氛圍，把優(yōu)勢(shì)宣傳出去，并且積極主動(dòng)地走出去;第三，一定要把農(nóng)業(yè)作為西部發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這個(gè)不能丟，丟了就會(huì)丟掉根本。用第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（劉明國(guó)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)）

?洲龍舟聯(lián)合會(huì)主席、國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心原主任）