賀鏗：新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部機(jī)遇

關(guān)于新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，我想講三個觀點：一、如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的走勢;二、新常態(tài)是執(zhí)政的新理念;三、西部發(fā)展機(jī)遇與建設(shè)全面小康社會。

如何判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢？從2010年下半年以來，中國的經(jīng)濟(jì)一直處在下行的通道，最近可以說有各式各樣的觀點、各式各樣的論點，而且從這個觀點當(dāng)中，我發(fā)覺擔(dān)心的比較多、悲觀的比較多。我個人的認(rèn)識是相對樂觀，在我看來，如果宏觀調(diào)控的措施和力度把握得好，今年的經(jīng)濟(jì)可能會略好于去年。

但是問題也很多，我們當(dāng)前面臨的主要經(jīng)濟(jì)問題是如何有效地緩解高杠桿和泡沫化的經(jīng)濟(jì)。所謂高杠桿是兩方面：1.企業(yè)的高負(fù)債風(fēng)險;2.地方政府的負(fù)債風(fēng)險。高泡沫是以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及現(xiàn)在的國債風(fēng)險。中國的房地產(chǎn)無疑泡沫很大?？抗べY收入、靠基本的家庭收入，要買一套適合自己居住的房子，絕大多數(shù)人做不到、達(dá)不到。這就說明我們的房價、房地產(chǎn)是有泡沫的。房地產(chǎn)商自己有多少錢？大家清楚，實際上他是借的債搞房地產(chǎn)，高負(fù)債率的。一旦房子出了問題，資金鏈就會出現(xiàn)很大的問題，所以風(fēng)險很大。

除了這些困難、這些問題，我的判斷是，如果我們做得好，今年的經(jīng)濟(jì)形勢有可能好于去年。理由是兩個方面：從世界經(jīng)濟(jì)來看，美國的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說已相當(dāng)好，歐洲的經(jīng)濟(jì)前年就已經(jīng)較好，由此我們可以得出結(jié)論，今年我國的外貿(mào)形勢應(yīng)該好于去年。從國內(nèi)的形勢來看，通過這兩三年經(jīng)濟(jì)下行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有比較明顯的改善。主要表現(xiàn)為三個方面：首先，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。其次，多年來，居民收入增長大概是7%、8%，經(jīng)濟(jì)增長是9%。近兩年居民的收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度。再次，城鄉(xiāng)收入差距縮小，結(jié)構(gòu)、收入狀況的改善，這對消化多余的產(chǎn)能、提高內(nèi)需的水平顯然有好處。再加上今年已經(jīng)開始適當(dāng)提高公務(wù)員的工資，它會有帶動效應(yīng)，對整個的居民收入水平預(yù)期向好，國內(nèi)消費應(yīng)當(dāng)好于去年。

另外一個問題，新常態(tài)是執(zhí)政的新理念。習(xí)近平同志曾對新常態(tài)做了一個很全面的闡釋，而且得出一個結(jié)論，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。他說明了中國新常態(tài)的三個基本特點：一是速度，從高速發(fā)展到中低速增長，不要片面追求高速度，要在增長質(zhì)量和效率上下工夫。過去我們是一味追求GDP，搞不出就造假，現(xiàn)在是在質(zhì)量的理念下工夫。二是結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化升級，不能超經(jīng)濟(jì)水平，一味擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)。不能讓這樣一種指導(dǎo)思想使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生問題，不能使分配結(jié)構(gòu)發(fā)生問題。新常態(tài)的再一個特點是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，也就是我們長期所說的要改變增長方式，這個增長方式在開始轉(zhuǎn)變，但是還不明顯。主要是我們的改革沒有跟上來，財政政策、稅收政策、分配政策都應(yīng)該促進(jìn)創(chuàng)新，不能制約創(chuàng)新，所以新常態(tài)給中國帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，那就是它第一要促進(jìn)全面深化改革。第二是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，我們的改革必須圍繞創(chuàng)新發(fā)展、如何惠及民生這個方面下力氣。因此，新常態(tài)不是簡單地發(fā)展速度降低，而是減速不減勢，而且要扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松，狠抓經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量，樹立注重民生的新的執(zhí)政理念。為此，在新常態(tài)下，各級政府要認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想作風(fēng)。

新常態(tài)下，我覺得西部應(yīng)該有比東部更好的發(fā)展優(yōu)勢，因為它前期積累的問題相對比較少。西部應(yīng)該有很好的發(fā)展機(jī)遇：一、西部的后發(fā)優(yōu)勢要抓住“一帶一路”這個機(jī)遇加快發(fā)展。二、建設(shè)全面小康社會，要在居民收入分配和實現(xiàn)社會公平方面下工夫。我相信2020年通過五年的發(fā)展，西部的經(jīng)濟(jì)狀況、老百姓的生活水平、全面小康的質(zhì)量一定會非常好。（賀鏗，十一屆全國人大財經(jīng)委副主任委員）