抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展
—— 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述

科技部辦公廳調(diào)研室

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抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展
—— 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述

科技部辦公廳調(diào)研室

面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。我們不能在這場(chǎng)科技創(chuàng)新的大賽場(chǎng)上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。

—— 2014年6月9日習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史和全局高度，對(duì)深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列重大新思想新論斷新要求，深刻闡述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是什么、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為什么、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓什么等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)科技改革創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了強(qiáng)有力的思想武器和行動(dòng)指南。

什么是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述簡(jiǎn)潔有力地指出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，闡明了科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的辯證關(guān)系?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新的地位和作用十分重要。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”。黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足我國(guó)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是創(chuàng)新能力，創(chuàng)新的制高點(diǎn)在科技。只有堅(jiān)持把科技作為第一生產(chǎn)力、把人才資源作為第一資源、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力才有堅(jiān)實(shí)支撐。

要協(xié)同科技創(chuàng)新與各方面創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率，著力發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。

為什么要“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩?！皻v史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，必須緊緊抓住”，習(xí)近平總書(shū)記以深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野，站在國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代脈搏，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性緊迫性作出精辟論述。

從歷史看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是強(qiáng)國(guó)所需。科技創(chuàng)新，就像撬動(dòng)地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。古代中國(guó)長(zhǎng)期走在世界前列，發(fā)達(dá)的科技文明為世界作出了重大貢獻(xiàn)。近代史上，我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后。當(dāng)前，我們正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，必須堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路。

從國(guó)際看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局?，F(xiàn)在，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破，科技創(chuàng)新的“奧林匹克”賽場(chǎng)硝煙四起，我們?cè)趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上既不能等，也不能慢。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝”。我們必須抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，從而使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者。

從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。未來(lái)十幾億人口要進(jìn)入現(xiàn)代化，難以想象我們能以高消耗資源的方式來(lái)生產(chǎn)生活，那現(xiàn)有所有資源都給我們也不夠用！正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上”。從發(fā)展上看，主導(dǎo)國(guó)家命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，避免陷入“中等收入陷阱”。

3月30日21時(shí)52分，在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，第17顆北斗17導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射升空，順利進(jìn)入預(yù)定軌道，這標(biāo)志著我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)由區(qū)域運(yùn)行向全球拓展的啟動(dòng)實(shí)施。

從科技看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是價(jià)值所在?？萍及l(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在深刻分析明末清初以來(lái)我國(guó)科技落后的原因后一針見(jiàn)血地指出，“科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生作用”。

在全國(guó)首個(gè)大規(guī)模集聚早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的特色街區(qū)——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，目前已經(jīng)入駐了車(chē)庫(kù)咖啡、3W咖啡等20余家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)400個(gè)。越來(lái)越多的“創(chuàng)客”被這里的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引。圖為“創(chuàng)客”們?cè)谥嘘P(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的“黑馬會(huì)”交流。

怎樣落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貴在落實(shí)、重在落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)作出重要指示，為科技界和全社會(huì)指明了創(chuàng)新發(fā)展的奮斗方向，以下幾方面值得高度重視：

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記形象地指出，“科技創(chuàng)新永無(wú)止境?？萍几?jìng)爭(zhēng)就像短道速滑，我們?cè)诩铀?，人家也在加速，最后要看誰(shuí)速度更快、誰(shuí)的速度更能持續(xù)”。要始終堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，技術(shù)和糧食一樣，靠別人靠不住，對(duì)從西方引進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)不能抱幻想，就是一時(shí)引進(jìn)了也容易被人家卡脖子；同時(shí)，我們的自主創(chuàng)新不是閉門(mén)造車(chē)，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外，必須始終堅(jiān)持以全球視野來(lái)謀劃和推動(dòng)，積極開(kāi)展國(guó)際科技交流合作。要緊扣發(fā)展、牢牢把握創(chuàng)新的正確方向，著力落實(shí)雙重任務(wù)：一方面要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì)；另一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新突破我國(guó)發(fā)展的瓶頸制約。特別是要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，既要重視不掉隊(duì)問(wèn)題，也要從國(guó)情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國(guó)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口。堅(jiān)持創(chuàng)新要實(shí)，處理好科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的關(guān)系，更多依靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，加快形成我國(guó)發(fā)展的新動(dòng)源。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成新的發(fā)展利益軌道。一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)?！币苊鈩?chuàng)新“孤島”現(xiàn)象，圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)改革，繼續(xù)深化科研院所改革，加快軍民融合和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問(wèn)題，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。要打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績(jī)考核體系和激勵(lì)政策，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，具體創(chuàng)新活動(dòng)放手讓市場(chǎng)說(shuō)話。政府重在完善創(chuàng)新治理、營(yíng)造環(huán)境，要用好集中力量辦大事的“法寶”， 對(duì)看準(zhǔn)的方向超前布局，抓重大、抓尖端、抓基本。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，人是最關(guān)鍵的因素，亟須把科技人員和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性充分激發(fā)出來(lái)。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才問(wèn)題十分重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)?！吧w有非常之功，必待非常之人”，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。我國(guó)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，要解決這個(gè)問(wèn)題需要“不拘一格降人才”，聚天下英才而用之。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。要用好科學(xué)家和科技人員，堅(jiān)持全球選用人才，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)揮作用的機(jī)制。既要用事業(yè)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)問(wèn)題上，我們膽子可以大一點(diǎn)，步子可以快一點(diǎn)。要用好企業(yè)家，企業(yè)家富于冒險(xiǎn)精神，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入、創(chuàng)造新組織等方面可以起到重要作用，要推動(dòng)企業(yè)家積極投身創(chuàng)新事業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要激勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，也是一個(gè)智力資源大國(guó)，13億多人大腦中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的，要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。要著力發(fā)展“眾創(chuàng)”空間，通過(guò)改革為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地清除障礙、搭建平臺(tái)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，亟須營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。堅(jiān)持政策要寬，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善普惠性創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度和公共平臺(tái)，特別是要完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠政策，改善金融支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要提高創(chuàng)新法治化水平，抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)創(chuàng)新公平，特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，特別是要增強(qiáng)創(chuàng)新自信，既不能妄自尊大、缺少虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，也不能妄自菲薄，把自主創(chuàng)新成果看輕了，亦步亦趨，不敢超越。

短評(píng)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重大新思想新論斷新要求，是指引我國(guó)邁向創(chuàng)新發(fā)展新征程的戰(zhàn)旗。一系列重大科技改革和創(chuàng)新發(fā)展措施密集出臺(tái)、加快落地，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代浪潮正在古老而廣袤的中國(guó)大地上匯聚涌動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走好科技強(qiáng)國(guó)之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，前途遠(yuǎn)大，前景可期！

本欄責(zé)編：張亮

E-mail： kzl1983@126.com