農(nóng)村小水電站集約化管理優(yōu)勢探討

葉文力

（樂清市水利電力總站，浙江 樂清 325600）

農(nóng)村小水電站集約化管理優(yōu)勢探討

葉文力

（樂清市水利電力總站，浙江 樂清 325600）

摘要：從農(nóng)村水電站的管理與運行實際出發(fā)，結(jié)合溫州樂清的成熟基礎(chǔ)，提出了農(nóng)村水電站的集約化管理思路，從管理模式、技術(shù)支持、集約化管理優(yōu)缺點等方面進行詳細(xì)論述，具有很好的可操作性。

關(guān)鍵詞：小水電站；集約化；管理；優(yōu)勢

小水電，在我國指得是裝機容量在25MW及以下的水力發(fā)電站和以小水電為主的地方小電網(wǎng)，是一種清潔可再生能源。我國是小水電資源十分豐富的國家,全國小水電可開發(fā)的裝機容量約為1.2億kW左右,而且分布十分廣泛,適合廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)因地制宜開發(fā)利用,既發(fā)展了地方經(jīng)濟,又解決當(dāng)?shù)厝嗣裼秒娎щy的問題。經(jīng)過幾十年的建設(shè),截至2007年底,全國已建成小水電站48 934座,總裝機容量5 386萬kW,截止到2010年，總裝機容量已達到5 840萬kW，約占可開發(fā)容量的48.6%,約占全國水電總裝機容量14 526萬kW的27%。近幾年來,通過國家實施的以小水電為基礎(chǔ)的農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、送電到鄉(xiāng)光明工程、以電代燃料生態(tài)小水電站建設(shè)和清潔能源機制等一系列項目，使小水電成了我國最大的優(yōu)質(zhì)可再生能源,形成了一個社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益相結(jié)合的，具有其獨特優(yōu)點的行業(yè)。應(yīng)根據(jù)小水電行業(yè)自身的特點，在管理上，進一步探索更加科學(xué)高效的方法，使得小水電日常運行更安全、更經(jīng)濟，使小水電行業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

1農(nóng)村小水電處境分析

1.1發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)2010年《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》預(yù)測，當(dāng)年年底全國裝機容量將達到9.5億kW。截止到2010年，小水電總裝機容量已達到5840萬kW，約占全國水電總裝機容量14526萬kW的27%，約占全國裝機容量的6.1%。呈現(xiàn)占社會發(fā)電量比例越來越小趨勢。

據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，水利部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國已建成小水電站49 387座，總裝機容量達到6 347萬kW，約占可開發(fā)容量的48.6%；而小水電站實際發(fā)電總量僅3 737萬kW，不足裝機總?cè)萘康?0%，有近四成小水電站處于停止或半停止運行狀態(tài)。出現(xiàn)小水電站閑置率高有多方面原因，但是，小水電行業(yè)本身的特點就是“靠天吃飯”，與氣象因素關(guān)系密切，并有“豐水期”和“枯水期”之分。如果撇開環(huán)境因素，撇開資源因素，小水電提供的電能季節(jié)性明顯，不能象火電一樣可以嚴(yán)格按年度計劃提供電能。而對小水電本身來說，這樣勢必提高了運行成本。

1.2社會效益和自身效益

20世紀(jì)中頁至20世紀(jì)末開發(fā)的小水電站，以國有、集體所有制形式為主，大多數(shù)是傳統(tǒng)的運行管理方式，自動化程度低，用工較多。而21世紀(jì)開發(fā)的農(nóng)村小水電大多數(shù)屬股份制形成為主，容易片面追求投資成本省、見效快的現(xiàn)象。2000年以后開發(fā)的股份制小水電，政策處理簡單、水能資源好、電能輸出方便且電價合理的優(yōu)質(zhì)資源比例并不多。

小水電在社會發(fā)展過程中，有輝煌的歷史且發(fā)揮了應(yīng)有的作用，小水電替代化石能源，減排效果明顯。2012年，全國小水電發(fā)電量2 173億kW·h，超過2個三峽水電站的發(fā)電量，替代燃煤發(fā)電，相當(dāng)于節(jié)約了7040萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放1.8億t。

但是，隨著人工成本增加，原材料價格上漲，小水電行業(yè)產(chǎn)業(yè)合理利潤受到壓縮，縮水甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。也有少數(shù)因建設(shè)時期權(quán)屬界限不清，出現(xiàn)矛盾糾紛未調(diào)解而停產(chǎn)現(xiàn)象。但追溯更深層次的原因，是小水電的上網(wǎng)電價沒有實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”，水火不同價是“病根”。2010年，中國水電平均上網(wǎng)電價要比火電上網(wǎng)電價低0.1～0.2元/kW·h。中國目前小水電上網(wǎng)電價僅為0.313元/kW·h，而核電為0.43元，風(fēng)電大體為0.55元，小水電上網(wǎng)電價低于同類可再生能源，制約了小水電的發(fā)展。小水電上網(wǎng)電價低的狀況形成有其歷史原因。業(yè)內(nèi)人士分析，①小水電本身存在季節(jié)性問題，大電網(wǎng)常常并不樂意接納小水電；②人們習(xí)慣性地認(rèn)為水電成本比較低。這在一定程度上阻礙了小水電實現(xiàn)同網(wǎng)同價，從而制約了小水電自身的發(fā)展。

1.3安全生產(chǎn)

由于各小水電站的資源條件、開發(fā)形式、管理監(jiān)督等因素差異，小水電站運行管理水平參差不齊。浙江省在2013年開始，制訂標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法，推進全省標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建。各市（地區(qū)）水利部門對裝機2 000 kW以上小水電站，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，已完成2013年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，繼續(xù)推進2014年度的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造目標(biāo)。各市（地區(qū)）水利部門還結(jié)合自身特點，提出了自己的創(chuàng)造模式。溫州就提出標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造要求，建設(shè)安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”。通過一年多時間標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造，第一批進行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造小水電站已取得顯著成效。

但是，之外的小水電站，特別是小微電站問題也日益凸顯出來，并且成為影響農(nóng)村小水電行業(yè)運行管理的重要因素。這些因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）人員配置不足，專業(yè)人才嚴(yán)重欠缺。小水電企業(yè)是基層電力生產(chǎn)單位，大多數(shù)小水電站位于較偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)，城鄉(xiāng)差別大。和大中型水電站相比，工作環(huán)境存在有很大的差距。因此，在人才的選擇和使用方面：小水電企業(yè)對人才缺乏吸引力。大部分新投產(chǎn)的小水電站，在運行管理過程中具有專業(yè)技術(shù)的人員數(shù)目不多，且維護人員的素質(zhì)普遍偏低。特別是500 kV以下的股份制小微水電站，大部分運行人員安全意識薄弱，缺乏相關(guān)的工作技能。

（2）小水電站設(shè)施缺乏，處理能力低。小水電站試修人員的配備，設(shè)施、設(shè)備完好及備品配件的齊全，需要較大經(jīng)濟成本。由農(nóng)村小水電本身規(guī)模小，效益不是很好，造成部分小水電站業(yè)主更加不注重這些方面。使得事故隱患多，應(yīng)急處理的能力低。

（3）相關(guān)制度不夠完善?，F(xiàn)實中，小微水電站，人員配置不全，有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員稀缺，導(dǎo)致制度建設(shè)滯后，不健全，運行規(guī)程執(zhí)行不力，安全臺帳不齊全等常見的問題。這些將嚴(yán)重影響了小水電站的運行管理，給安全生產(chǎn)帶來麻煩。

2小水電站集約化管理的形式探索

2.1水電站單一法人形式集約化管理

利用既有的公司、集團平臺，或進一步擴拼，或由幾個小水電站進行股份組建。主要特征是多電站（包括小水電自供區(qū)）組建的單一法人形式的股份有限公司。如浙江省溫州市永強水電公司、浙江省樂清市水利電力總站、浙江省泰順縣宇豐集團、浙江省永嘉水電公司等單位。從多年運行總結(jié)分析看，應(yīng)該說：這些單位安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、企業(yè)發(fā)展等方面都比較穩(wěn)定。但是局限縣一級小范圍集約化管理。

樂清市水利電力總站是樂清市水利局下屬的國有企業(yè)，主營發(fā)供電、供水，目前在職職工298人（其中包括自供區(qū)97人），退離休職工104人。管轄3座中型水庫、4座小型水庫；8座電站，總裝機13800kW；3個自供區(qū)，分別為鐘前自供區(qū)（管轄白石鎮(zhèn)岐元村和白石山區(qū)片供電）、福溪自供區(qū)(管轄仙溪鎮(zhèn)、福溪鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)山老區(qū)供電)、樂成自供區(qū)（管轄樂成鎮(zhèn)嶺腳村、樂成鎮(zhèn)山區(qū)片、城北鄉(xiāng)供電），年供電量5 000 萬kW·h，合計管轄71個行政村，13 900戶居民用戶。為社會負(fù)擔(dān)移民村糧差補助資金，庫區(qū)精減人員133人補貼經(jīng)費。

2.2委托管理形式集約化管理

委托管理模式是指小水電站的運行與日常維護通過委托的形式給有條件、專業(yè)化的水電公司（電站）承擔(dān)，進行集中管理，資源共享。隨著電力體制改革的深入發(fā)展，伴隨而生的一些專業(yè)性很強的運行管理和維護檢修企業(yè)開始出現(xiàn)，小水電站企業(yè)采取委托管理模式，把運行與日常維護發(fā)包給專業(yè)公司做，簡化公司業(yè)務(wù)的日常管理及轉(zhuǎn)移運行管理過程中的風(fēng)險，讓專業(yè)化的水電公司（電站）承擔(dān)小水電站的運行與日常維護，使得小水電站運行維護更加系統(tǒng)性、可靠性、專業(yè)性等。同時減少成本，提高小水電經(jīng)濟效益。

2.3信息化管理平臺式集約化管理

（1）在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的時代，借用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立小水電站安全自動化管理平臺，實現(xiàn)小水電站信息化管理，能夠保證水電站安全和發(fā)揮小水電站效益最大化和最長使用壽命的目的。

自動化管理平臺可由政府部門或者是行業(yè)協(xié)會或者第三方，搭建一個對小水電站自動化管理平臺。平臺管理方（企業(yè)）配備對小水電站維護檢修技術(shù)人員、設(shè)備及交通工具，可以滿足隨時對電站維護搶修需要。水電站方面要進行配合遠(yuǎn)程操控改造，改造后通過協(xié)議形式交給平臺公司來管理。自動化管理平臺可以對小水電站日常運行進行操控（遠(yuǎn)程操控）。如果出現(xiàn)故障，管理平臺馬上通過維護搶修人員。

（2）自動化管理平臺總體架構(gòu)。水電站安全運行管理平臺遵循“平臺穩(wěn)定性，技術(shù)先進性，系統(tǒng)完整性，結(jié)構(gòu)開發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性”思想，在設(shè)計和開發(fā)中堅持“平臺大眾化、業(yè)務(wù)服務(wù)人性化、應(yīng)用開發(fā)平臺化、接口開放化、管理工具實用化”。根據(jù)小水電站的實際情況和需求，平臺利用.NET技術(shù)、B/S和C/S結(jié)構(gòu)、SQL數(shù)據(jù)庫技術(shù)和Openlayers技術(shù)，其中，整個平臺的主體部分采用B/S結(jié)構(gòu)，窗體模塊采用C/S結(jié)構(gòu)。

水電站安全運行管理平臺包括應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、硬件與網(wǎng)絡(luò)層、采集層等多個層次的內(nèi)容。應(yīng)用層主要指具體的功能應(yīng)用；支撐層包括具體的軟件支撐；數(shù)據(jù)層指各個數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，硬件與網(wǎng)絡(luò)層指平臺運行的配套硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，采集層主要指各個水電站具體數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)。平臺建設(shè)的重點為應(yīng)用層部分，著力突出水電站管理的具體功能應(yīng)用，支撐層、數(shù)據(jù)層、采集層等都為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)來源或軟件服務(wù)，使應(yīng)用層的具體內(nèi)容更豐富、表現(xiàn)更直觀、使用更方便。

平臺建設(shè)的重點為應(yīng)用層部分，但難點在采集層。采集層通過Web把各小水電站數(shù)據(jù)送到管理平臺。平臺總體架構(gòu)類如圖1所示。

3小水電站集約化管理的優(yōu)勢分析

3.1集約化管理，建設(shè)階段發(fā)揮法人地位作用

水電站在籌建和建設(shè)階段成立的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部往往是臨時性機構(gòu)。通過水電站集約化管理，解決項目法人問題。集約化管理對于水電站建設(shè)階段政策處理過程出現(xiàn)的一些矛盾，可以有效地在集約化管理公司（集團）這個層面進行化解。（以黃坦坑水庫工程建設(shè)為例加以說明。作為業(yè)主：從心態(tài)上說，政策處理越徹底，對以后運行管理越無干擾；集約化管理，業(yè)主有固有資源，無論是緩解矛盾，還是資金或技術(shù)支持等方面都有一定固有資源優(yōu)勢。總之，有矛盾糾紛也是先找業(yè)主。）

圖1

3.2集約化管理在運行時期共享人力資源

當(dāng)小水電站進行集約化管理時，有利于專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，相當(dāng)于對各小水電站所需專業(yè)技術(shù)人員、運行管理人員等人力資源實行共享和有機調(diào)配，也公共承擔(dān)人力資源成本，能更好的解決運行過程中的人力保障問題，使分工更明細(xì)、更專業(yè)化，降低各小水電站配置各類專業(yè)技術(shù)人員用人成本，對各小水電站安全生產(chǎn)和發(fā)展有著十分重要的影響。

3.3降低財務(wù)成本作用

通過集約化管理，各電站減輕人力資源投入成本，發(fā)揮資金流動互補性，整合后勤保障，實行備品備件統(tǒng)一采購統(tǒng)一儲備，安全生產(chǎn)工器具統(tǒng)籌安排，合理地減少倉儲量和資金投入量。

3.4發(fā)揮集約化管理優(yōu)勢，對小微水電站安全生產(chǎn)起到根本性改變，提高小水電站抗風(fēng)險能力

通過集約化管理，加強各電站運行管理人員培訓(xùn)，使之明確責(zé)任，牢固樹立小水電站規(guī)范化、制度化管理理念。發(fā)揮集約化管理專業(yè)技術(shù)隊伍和裝備優(yōu)勢，嚴(yán)格按規(guī)定要求進行維護，保證設(shè)備完好率，確保安全生產(chǎn)。同時，集約化管理，萬一遭遇意外風(fēng)險，對于各小電站來說，可借助集約化管理公司（集團）優(yōu)勢，盡力維持生產(chǎn)或盡快恢復(fù)正常工作，可以提高小水電站抗風(fēng)險能力。

3.5發(fā)揮集約化管理優(yōu)勢，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

集中人力物力資源，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，選擇優(yōu)質(zhì)項目，提升企業(yè)品質(zhì)。發(fā)揮集約化管理優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)度充分利用水資源，可以開辟城鄉(xiāng)源水供應(yīng)，有效保障小水電直供區(qū)供電運行管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.6發(fā)揮集約化管理優(yōu)勢，加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持

保障農(nóng)村山、老區(qū)安全供電和提高線路末的電能質(zhì)量；支持農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村飲用水、改善農(nóng)村交通道路條件，美優(yōu)電站美化鄉(xiāng)村環(huán)境共享；關(guān)愛幫助農(nóng)村貧困人員，組織專業(yè)技術(shù)人員開展上門免費為民服務(wù)活動。

4農(nóng)村小水電站管理的發(fā)展趨勢探討

（1）集約化管理是小水電行業(yè)發(fā)展方向。從各行業(yè)趨勢看，基于傳統(tǒng)、分散經(jīng)營模式越來越難以適應(yīng)綜合信息服務(wù)和社會高效快速運作發(fā)展的要求。小水電行業(yè)有非常明顯的行業(yè)特點：規(guī)模小、分散、季節(jié)性強等明顯特點。并有相對縮小被邊緣化的趨勢。集約化管理是小水電企業(yè)提升運營效率和盈利能力，增強企業(yè)競爭力的有效途徑。要更有效地克服資源分散、效率低下的弱點，更好地統(tǒng)籌、配置各類資源和要素，特別是以人為中心的第一生產(chǎn)力的有效配置，小水電行業(yè)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，進行集約化管理是一條很好出路。特別是信息化管理平臺式集約化管理，這一管理模式對小水電行業(yè)而言，將是革命性的改變。（溫州小水電行業(yè)集約化管理有一定基礎(chǔ)。總站：水庫電站運行管理人員和直供區(qū)人力資源互動）

（2）集約化管理既是解決技術(shù)力量薄弱，保障安全生產(chǎn)的一條很好出路，也是做強做大小水電，把“小”變大，提升小水電話語權(quán)的有效途徑。

5結(jié)語

集約化管理是小水電企業(yè)做大做強一條通道，是加強安全生產(chǎn)的有效組織形式，是充分利用水資源提高效率有效途徑，也是美化鄉(xiāng)村的一個很好平臺。

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Abstract: Combining the management and operation of rural hydropower and the basis of Leqing, the intensive management method is raised and exp lained in management mode, technological support, advantages and disadvantages. The method in the paper can be applied easily.

Key words: Small hydropower station; Intensification; Management; Advantage

中圖分類號：TV742

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-5387（2015）10-0043-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.10.015

收稿日期：2015-05-03

作者簡介：葉文力（1964-），男，工程師，從事水利水電管理工作。

ABSTRACTS Feasibility analysis on the black-start of pow er grid

CHEN Shu-fang, JIN Qing-jiang
(Longxi Hydropow er Station, Tiantai 317200, China）

Abstract: The significance of black-start to power grid restoration is introduced in the present paper, and the Longxi Hydropower Station is employed as the example to qualitatively and technically analyze the feasibility of black-start in the power grid. The experimental verification is carried out to give guidance to the rapid restoration of local power grid. The result of the study is of high popularization value.

Key words:Power grid; Hydraulic turbine unit; Black-start; Feasibility analysis

General architecture design of automatic control system of ship lock - take Shushan ship lock as exam p le

LIAO Jun, SHAN Lan
(Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou 311231, China）

Abstract: In the present study, the general architecture design of automatic control system of ship lock is introduced by combining the practice of ship lock in Shushan. The design principle, control function, general structure and monitoring system design are analyzed. The automatic control function is accom plished to realize the integration of management and control of ship lock.

Key words: Ship lock; Automatic; Control system; General architecture

Research on the industrial standard of computer monitoring technology in hyd ropower stations

ZHANG Ren-gong, XU Jin-shou, HUANG Li
(1. Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou 311231, China; 2. Zhejiang University of Water Resources and Electric Power, Hangzhou 310020, China）

Abstract: The development of a unified industrial standard for com puter monitoring technology in hydropow er station has practical importance. The principle of development is clarified according to the analysis, and the structure of the standard is determined. In the paper, the twelve parts of the standard are explained briefly. In the procedure of development, some abroad relative standards, manufacturer standards, bid documents and design documents are referenced, and the suggestions from experts are employed. By the development of com puter technology, the standard w ill be advanced.

Key words: Hydropower station; Computer monitoring technology; Industrial standard; Development

Discussion on the advantages of intensive management in rural small hyd ropower

YE Wen-li
(Wenzhou Hydropower Industry Association, Wenzhou 325000, China）