鄉(xiāng)民與煤礦的一場談判

高定存

2015年5月26日，我隨腰莊鄉(xiāng)張書記到望田煤礦，去給講家溝村簽訂一份跨世紀(jì)的“利益合同”。

腰莊鄉(xiāng)二十個村，地下無處不是煤。上世紀(jì)九十年代“有水快流”，集體個人齊動手，老鼠打洞一般掘開37個小煤窯。本世紀(jì)資源整合，小煤窯被四家國有煤礦悉數(shù)整去，遺留問題如一堆亂麻，剪不斷理還亂，十多年過去仍未理清。進入五月以來，好幾個村因為土地塌陷、房屋搬遷和合同糾紛上訪，縣里讓包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)去幫助解決，我就天天跟著張書記，搖旗吶喊助陣。

先到鄉(xiāng)上取講家溝村的公章。去年換屆，講家溝村選了四次，依然未能選出村委主任。鄉(xiāng)上把村里的公章保管起來，不敢交給任何人。

去鄉(xiāng)政府的路上，縣信訪局來電話，說講家溝村的人在縣政府上訪，要求張書記去接。張書記倒也淡定，電話安排鄉(xiāng)紀(jì)委書記去看看。

從鄉(xiāng)政府取上公章，來到望田煤礦已是十點。這座煤礦地理位置不好，夾在一條土溝里，井口由原來的講家溝村辦煤礦改造而成，所以許多講家溝人至今還認(rèn)為這煤礦是他們的。煤礦設(shè)計年產(chǎn)120萬噸，卻沒有運煤專線，需從兩條通村公路上運出去，其中一條居然還是土路。運煤大車經(jīng)常和路邊村民發(fā)生糾紛，有糾紛就堵路，順暢時候不多。

煤礦名為市政府下屬煤炭集團所有，實際上由山東龍口集團經(jīng)營，市公司只坐收管理費。前些年噸煤賣到420元，煤礦在這土溝溝里蓋起了漂亮的樓房，設(shè)施檔次遠超過縣委政府的辦公樓。今年噸煤平均售價只有120元，一季度煤礦虧損一千萬，資金緊張，煤礦隨時都有可能休克。

礦長姓胡，山東人，四十九歲，絲毫沒有山東大漢的魁梧與氣勢，一副文弱書生模樣。村里人稱礦長為胡總，張書記稱老胡，我也跟著稱老胡。老胡本來在市里開會，是張書記用雞毛短信緊急召回來的，說如果不回來，村民又要堵礦了。

談判在一個大會議室舉行，轉(zhuǎn)圈沙發(fā)，沒有桌子。礦上胡礦長、孫副礦長參加;鄉(xiāng)上張書記、武副書記、高副鄉(xiāng)長;村支書大約五十歲，也是瘦小身材，去年換屆新上來的，他帶著五名支委，兩名三十多歲，兩名四十多歲，還有一位已75歲，耳背，戴一副老式眼鏡，自稱當(dāng)過干部教過書，“六二壓”回到村里，當(dāng)了幾十年村干部，現(xiàn)在相當(dāng)于顧問委員。

講家溝村辦礦原來年產(chǎn)八萬噸，上世紀(jì)九十年代承包給個人，以后多次轉(zhuǎn)包，合同一直未變。去年三月合同到期，村里想在原合同基礎(chǔ)上增加利益，礦上說煤炭形勢不好，要求減少，雙方一直談不攏。最后鄉(xiāng)上出面協(xié)調(diào)，合同維持舊內(nèi)容，名字由承包合同變?yōu)椤吨v家溝村與山西忻州神達望田煤業(yè)有限公司利益合同》，合同規(guī)定，煤礦每年給講家溝村145萬元，給每個村民一噸炭，給村委會110噸炭和一萬元唱戲費。講家溝村600多口人，每個村民每年可以分得兩千多元。

正式談合同以前，免不了閑聊幾句。老胡抱怨腰莊鄉(xiāng)環(huán)境不好，村民動不動就來堵煤礦。張書記說煤礦不守合同，土地塌陷款合同兌現(xiàn)款一拖再拖，害得村民到縣政府上訪，給鄉(xiāng)上添亂不少。老胡與張書記斗嘴從來都是完敗，這一次他想尋求支援，轉(zhuǎn)身對我說，高主席，你說全縣有幾個像腰莊這樣堵的？我一聽忍不住大笑起來，說遠的咱且不說，你去義門鎮(zhèn)看看。老胡詫異地問，義門怎么了？我說義門露天煤礦被堵上整整一個月了，上百臺挖機臥在那里，一動不能動，死得展展的。老胡長嘆一聲，不言語了。張書記又說，你再去橋頭鎮(zhèn)看看，不是吹牛，我給你協(xié)調(diào)得算好了，你還“狗咬呂洞賓，不識好賴人”。老胡越發(fā)沒詞了，只得連聲說，我們山東沒有這種情況，這種情況也不會持久。

談?wù)撈陂g，縣委辦主任兩次給張書記打電話，讓去接講家溝的上訪村民，張書記說正在煤礦上談判，簽不下合同退不了兵。接完電話，張書記說，讓我去接他們，早著哩，起碼也得十二點以后。

接著正式開始談合同，先是支書和幾名支委發(fā)言，有的說唱戲款每年一萬不夠，有的說燒炭大戶人家每人一噸夠了，小戶人家不夠，等等，總之是想讓煤礦再增加一點。但所提數(shù)額都很少，雞毛蒜皮，而且聽得出，村干部也沒有勢在必得的意思，好像談合同不提點要求不像一個樣子。

村干部說完以后，老胡開說，先向六名村干部講述企業(yè)存在對于國家和社會的重要意義，講國有企業(yè)的運行規(guī)則，講村支部也是黨的一個組織，企業(yè)與村支部是組織對組織，老胡邊說邊打手勢，不時還敲一下沙發(fā)的扶手。老胡一口山東話，六名村干部坐在對面沙發(fā)上，一言不發(fā)，似懂非懂。聽老胡長篇大論，我有些發(fā)笑，村干部哪管你企業(yè)存在的社會意義，只知道你生產(chǎn)一天，村里就得向你要一份利益，這就是你存在的意義。

對于村干部提出的要求，老胡明確答復(fù)，說不在于錢多少，因為涉及別的村子，不能開口子。三名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)也都說沒有意思，不要再攪?yán)p這些小頭緒了。

接下來是核心問題，礦上要求在違約條款里寫上，不管什么情況，只要有村民堵礦，堵一天扣款百分之一。鄉(xiāng)上和村里則堅持寫成“因為本合同糾紛堵礦，堵一天扣百分之一”。村干部說村民個人與礦上發(fā)生糾紛村委會管不了，老胡說村委會是管理村民的，應(yīng)該對村民行為負(fù)責(zé)。村干部說村民如因礦上拖欠勞務(wù)工錢來堵，村里哪能管得了。

老胡又講開了企業(yè)管理制度、公司法，說如果按法律，我們和原來的講家溝村辦礦沒有半毛錢關(guān)系。村干部似懂非懂，毫無反應(yīng)。

這時候，75歲的老漢說話了。他說過去三輪車出煤，我們是100多萬的利益，現(xiàn)在皮帶機出煤，一個月出我們過去一年的，我們也是這么一點利益，等于說你們拿上買一斗米的錢，買走我們一窯米了。如今中央提“三嚴(yán)三實”，咱就按實說，唱戲款一萬不夠，每人一噸燒炭也不夠，咱從實際來。

張書記不同意老漢的說法，說要提原來，你家井田不到0.9平方公里，早就采完了，如果不是資源整合，你們的煤礦也早關(guān)了。支書和兩個年輕支委同意張書記的說法。

村干部堅持不寫村民堵礦違約，老胡堅持要寫。以前村里和礦上每有糾紛，就開來大車堵住煤礦外運通道，集體堵，有時候個人也堵，老胡是讓堵怕了。endprint

老胡見村干部堅持不寫那一條，就說那我們的違約責(zé)任也不能寫。不料幾個村干部異口同聲說，那就算球了，違約這幾條干脆都不用寫了，我們也不怕你賴賬。老胡只好又返回來，堅持說違約還得寫上，村委會必須對村民堵礦負(fù)責(zé)。

這時候，75歲的老漢發(fā)火了，站起來說，談不成不談了，租房租不出去，不租了，你卷鋪蓋走吧，給咱把縣里上訪的人調(diào)回來。老漢說著就要起身離去。張書記對老漢說，坐下，慢慢協(xié)商。老漢怒氣沖沖地說，你們當(dāng)干部的就是和稀泥。張書記笑著說，當(dāng)干部就得和稀泥?；仡^又對老胡說，你電話咨詢一下你的律師，看看你這個提法是否合適，鄉(xiāng)上拿的這份合同是請縣政府律師寫的，既不向潘，也不向楊。

時間已經(jīng)過了十二點，老胡說吃飯吧，張書記說簽不了字不吃飯。十二點半，礦上再次請吃飯，村干部說今天不能吃，如果吃了，村民又要罵我們出賣村利益了。

鄉(xiāng)村干部不吃飯，老胡也不能去吃，辦公室的人悄悄催兩遍，老胡發(fā)火了，說不吃，讓他們等著。

張書記說，不要磨蹭了，就按這個簽吧。老胡無可奈何地攤著手說，那簽下以后有麻煩怎么辦，你解決？張書記笑著說，當(dāng)然是我解決，這幾年你有麻煩全都不是我解決的？你數(shù)一數(shù)我給你解決了多少麻煩。老胡說，這些年你倒是幫忙不少。張書記拍著老胡的肩膀說，老胡老胡不要怕，只要我在，就能給你解決問題。

最后合同還是按照鄉(xiāng)上帶來的底稿為準(zhǔn)。正要簽字，村干部又提出，2014年的145萬尚未支付，村民上訪這也是一個原因，什么時候能給？老胡說，工人工資才發(fā)到2月份，眼下太困難，就三個月付清吧。村干部說，三個月已經(jīng)到了九月，十月你還得付2015年的，更付不清了，就一個月吧。

合同已是城下之盟，現(xiàn)在又逼債，老胡終于發(fā)火了。他從沙發(fā)上跳起來，大聲說，我工人工資只發(fā)到二月，沒辦法，一個月之內(nèi)我付不了145萬，你們就堵吧，不行我把煤礦給你們！

村干部見老胡發(fā)火，就不再作聲。老胡的火氣發(fā)出去沒反彈，順窗戶飄走了。停一會，支書才慢慢說，那就讓張書記說吧。張書記此前一直坐在那里看村干部和老胡斗嘴，這時候不緊不慢地說，老胡你給一個準(zhǔn)信，他們回去也才好給村民一個準(zhǔn)信。老胡重新坐下來，說十月以前把2014年的付清，明年五月把2015年的付清，年底付清2016年的。

村干部們又七嘴八舌說開了，說村民不好對付，我們可以接受，但村民不接受，即使一派村民勉強接受，另一派肯定不接受，還會借這個鬧事。聽得出，村里是兩派，臺上干部領(lǐng)一派，臺下還有對立著的另一派。

老胡跳起來發(fā)完火后，又如同泄了氣的皮球，重新跌坐在沙發(fā)上，閉了眼睛任聽村干部們七嘴八舌。旁邊的孫副礦長站起來，重新和村干部理論，扳著指頭說前些年噸煤420元，現(xiàn)在120元，煤礦資金緊張威脅到了生存，村民遲發(fā)這一點錢不會影響生存吧？請回去給老百姓做做解釋，體諒我們的難處。

村干部說，村民給我們的期限是十天要下145萬，我們回去還不知會遇到什么麻煩哩。

這時候，75歲的老漢又發(fā)火了，站起來對其他幾個村干部說，你們把我送回去吧，燈籠火把這樣子，你們還給人家當(dāng)干部了？運煤車每天把村里蕩得如同刮臺風(fēng)，賣的錢哪里去了？一個人家也存著幾個錢哩，這樣大的煤礦就沒有145萬？你們把我送回去吧。

老胡直起身問，這老漢教過書？一個支委說，“文化大革命”還當(dāng)過腰莊公社的革委會副主任哩。老胡低聲說，一看就是一個造反派頭頭。

談判再次陷入僵局，張書記拉著老胡到外面去交換意見。一會回來說，這樣吧，煤礦在7月底把2014年的145萬付清，2015年的還依合同辦，村干部回去給村民做解釋，煤礦虧損嚴(yán)重，也得體諒。

老胡說，看在張書記面子上，就這樣吧。這時候，75歲老漢又提出要老胡寫字據(jù)，兩個年輕支委覺得不能逼人太甚，就說不用寫，說了和寫下一樣，我們相信胡總。

支書卻又愁得不行，說這樣回去不好給群眾交代，弄不好還要挨巴掌。張書記只得說，那明天下午我去和你們開村民大會。支書長吁一口氣，說那最好不過了。

75歲老漢又站起身，再一次說，張書記，如果到時候不付款，我來堵窯你可不要怨我了。從這話上聽出，每次堵窯老漢肯定不落后，很可能還是急先鋒。

老胡站起來，走到老漢身邊，大聲問你有幾個孫子？老漢聽不清，旁邊一個村干部給翻譯過去，老漢扳指頭數(shù)畫，說孫子外孫十來個。老胡說幾個孫小子？老漢說兩個。武副書記看出老胡有些不服氣，想用話語來燒燙老漢，害怕節(jié)外生枝再惹麻煩，就扯一扯老胡的衣襟，于是老胡出口的話頭轉(zhuǎn)了一個彎，大聲說，回去好好教育你的孫子?。±蠞h也沒聽出老胡的弦外之音來，稀里糊涂答應(yīng)，嗯，嗯。

直到下午兩點整，合同終于簽訂。煤礦再一次請吃飯，鄉(xiāng)村兩級的人堅決不吃，張書記對老胡說，簽了解散，你吃你家的飯，我們吃我們的飯。

鄉(xiāng)村干部出來煤礦外面的小飯店，吃完大米燴菜已經(jīng)三點。

下午四點多我返回機關(guān)，看見縣政府門口有一群人，過去一問，還是講家溝村的，男女老少，吵吵嚷嚷，很多人滿臉汗?jié)n，如同地里勞動歸來。一個人正在指手畫腳給大家講述什么。我問你是誰，他報上來名字，見我茫然，他再補充說是誰誰的弟弟。他的哥哥我認(rèn)識，曾經(jīng)是講家溝村的支書，多次受過縣里表彰。我問村里來了多少人？旁邊一個馬上說五六十個，另一個說七八十個，再一個說很多人吃飯沒有回來，一共有一百三四。一個村民好像認(rèn)識我，問道，聽說上午你也到煤礦去了？我說是。合同簽訂了？我說是。幾個人就高聲喊，連村民大會也沒有開，他們幾個人就簽訂了，誰選他們了？這時我知道，來縣政府上訪的，是現(xiàn)任村干部的反對派。支書談判結(jié)束時的憂慮不是裝出來的，這一群人吵起來，著實夠他喝一壺的。明天下午的村民大會雖然有張書記坐鎮(zhèn)，但肯定會爭吵到天黑。endprint