事與愿違：財(cái)政支出導(dǎo)向與政治信任

改革開放以來較為單一的政治合法性來源以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而不斷積累的社會(huì)矛盾，使得我國(guó)面臨日益嚴(yán)重的“合法性困境”。既存的有關(guān)中國(guó)政治信任的經(jīng)驗(yàn)研究基本上是在個(gè)體的層面上探討，作者則運(yùn)用2010年中國(guó)社會(huì)綜合調(diào)查的“主觀”數(shù)據(jù)與相關(guān)地方財(cái)政收支的“客觀”數(shù)據(jù)，在多層次上探討中國(guó)公眾政治信任的影響因素。在個(gè)體層面上，城市居民、高收入群體、互聯(lián)網(wǎng)使用更為頻繁的公眾會(huì)更加不信任政治機(jī)構(gòu)，而自由民主價(jià)值觀較弱的負(fù)作用與傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀較強(qiáng)的正效應(yīng)并存于大陸公眾之中。在跨省層次上，我們發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政的再分配支出加強(qiáng)公眾的政治信任度，而發(fā)展性支出則在一定程度上削弱了公共的政治信任度。

財(cái)政行為是國(guó)家行為的最好表征，將預(yù)算資金運(yùn)用不僅僅是一個(gè)預(yù)算問題，更是一個(gè)政治問題。政府財(cái)政行為的主要目標(biāo)是為了提升或鞏固公眾對(duì)執(zhí)政者的支持與信任，而這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于政府的財(cái)政支出與公共物品供給能在多大程度上符合公眾的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身非但不足以為政權(quán)提供合法性，甚至構(gòu)成其“合法性困境”的來源之一；國(guó)家應(yīng)通過提供更多的再分配公共物品和高質(zhì)量的“政治公共物品”以提高公眾政治信任。