“機器換人”會讓就業(yè)更難嗎？

“機器換人”并不是如“狼來了”一般，我們大可不必談虎色變，而應沉著應對，迎接它的到來。

2015年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015－2017年）》：至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產業(yè)基地，建成2個國內領先的機器人制造產業(yè)基地，推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”。近期，廣東東莞第一家民營“無人工廠”開始投入建設，這標志著當地“機器換人”戰(zhàn)略進入新階段。

珠三角地區(qū)“機器換人”時代的來臨，實際上是當代制造業(yè)實施“產業(yè)革命”的必然趨勢，但2004年以來沿海地區(qū)企業(yè)連續(xù)出現的“用工荒”無疑是其幕后推手。據悉，僅當前東莞的用工缺口就已達到10萬人以上?！盁o人工廠”的開建，或將緩解用工荒的現象。正如開建首個“無人工廠”的東莞松山湖長盈精密技術有限公司董事長陳奇星所說，“無人工廠”將會大規(guī)模壓縮人工數量，甚至可達到90%的水平。

問題是，盡管沿海地區(qū)企業(yè)的用工荒現象確實存在，但從全國來看，就業(yè)難仍然是相當長時期面臨的一個嚴峻現實：據專家預測，“十二五”時期，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力在2500萬人，比十一五時期多出100萬；另外，每年還有六百多萬大學畢業(yè)生需要就業(yè)；同時，農村剩余勞動力轉移就業(yè)的壓力也會越來越大。

據悉，為了鼓勵產業(yè)升級換代，政府設立了“機器換人”專項資金，最高補貼比例可達設備總額的15%。顯然，國家的強力扶持勢必起到“推波助瀾”的作用。那么，即將到來的“機器換人”浪潮會否加劇就業(yè)難的困境呢？筆者以為未必。

從產業(yè)劃分來看，“機器換人”主要集中于以制造業(yè)為主的第二產業(yè)。盡管2014年農民工在第二產業(yè)中就業(yè)的比重仍然高達56.6%，但比上年下降了0.2個百分點。而在建筑、運輸等第三產業(yè)就業(yè)的比重遞增為42.9%，比上年提高0.3個百分點，隨著城市化進程的推進，這種趨勢將有增無減。同時，在國家大力發(fā)展農業(yè)戰(zhàn)略的影響下，第一產業(yè)的就業(yè)前景亦會日益吸引更多的用工。當然，如果國家能有意識地出臺相應的政策措施，引導用工流向第一、第三產業(yè)轉移，將會起到更好的效果。

從用工流的地域走向來看，實施“機器換人”戰(zhàn)略的企業(yè)主要還是集中在沿海地區(qū)。近年來，國家大力推進中西部經濟發(fā)展，已經初見成效，中西部地區(qū)吸納用工能力持續(xù)增強。目前，東部、中部，西部地區(qū)農民工數量分別占農民工總量的38.9%、34.5%和26.6%，中西部地區(qū)有望進一步增加。因此，全國范圍內農民工用工量的日益均衡必將大大抵消沿海地區(qū)實施“機器換人”戰(zhàn)略導致的就業(yè)危機。

更現實的問題是，實施“機器換人”戰(zhàn)略需要龐大的資金。盡管國家伸出了大額專項資金補貼的“橄欖枝”，但動輒上億元的機器設備資金需求，以及相對要求較高的人才、技術儲備，都不是短時間能夠滿足的。也就是說，在可預期的時間段內，“機器換人”還只能是一些實力企業(yè)的“專利”，不可能驟成燎原之勢。我們完全有時間實現用工流的合理轉移，完成全局性的均衡的用工布局，從容應對“機器換人”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。

在打消了“機器換人”帶來的不必要恐慌后，再回過頭來看，其實，“機器換人”帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是發(fā)展的機遇。隨著國家補貼資金的注入及銀行貸款“輸血”，將刺激更多的企業(yè)進入產業(yè)升級階段，其結果必然推動機器人產業(yè)的迅速發(fā)展，加快企業(yè)由“勞動密集型”向“智能型”的轉變。另一方面，它在給大學以上具有專業(yè)知識背景的人士提供新就業(yè)渠道的同時，又將刺激職業(yè)技能教育的發(fā)展，為解決結構性失業(yè)問題注入動力。同時，智能型產業(yè)的興起，必將喚起愈來愈多家庭對孩子教育的重視，亦為高等教育改革提供了新的契機。

既然“機器換人”的趨勢不可阻擋，且并不如人們想象的如“狼來了”一般，那我們大可不必談虎色變，而應沉著應對，迎接它的到來。

農民工用工量的日益均衡將大大抵消沿海地區(qū)“機器換人”戰(zhàn)略導致的就業(yè)危機。