教育改革的“荷蘭角度”

教育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改革是教育順應(yīng)發(fā)展的原動(dòng)力。本期“放眼世界”欄目帶您瀏覽西歐國(guó)家荷蘭的教育改革熱點(diǎn)。

與資源豐富的美英等大型經(jīng)濟(jì)體相比，西歐小國(guó)荷蘭充分認(rèn)識(shí)到自身未來的發(fā)展將更加依賴其高度發(fā)達(dá)的教育和科研體系。在第四次工業(yè)革命呼之欲出的當(dāng)代，荷蘭政府不甘于落后，積極倡導(dǎo)全社會(huì)參與，不遺余力地致力于教育改革和創(chuàng)新。

荷蘭教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的目標(biāo)是：加強(qiáng)教師教育，全面提高教師質(zhì)量；構(gòu)建學(xué)習(xí)型文化和研究氛圍，強(qiáng)化因材施教，著力提高學(xué)生學(xué)術(shù)能力和就業(yè)能力；改革助學(xué)貸款，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益；完善留學(xué)生政策，增強(qiáng)荷蘭教育的國(guó)際吸引力。具體措施有以下幾個(gè)方面：

學(xué)前教育——優(yōu)質(zhì)的早期兒童教育能夠?yàn)閭€(gè)人的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。荷蘭教育部鼓勵(lì)地方政府承擔(dān)更多的本地學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任和監(jiān)管，鼓勵(lì)家長(zhǎng)和雇主更多地參與到幼兒園教育當(dāng)中。自2012年起，荷蘭政府每年投入9 500萬(wàn)歐元用于提升早期教育質(zhì)量。這筆資金主要用于為幼兒提供更多的就學(xué)機(jī)會(huì)、改善幼兒園的辦學(xué)條件、提升幼師素質(zhì)，以及吸引大學(xué)本科畢業(yè)生投身幼教事業(yè)，為兒童成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，為兒童進(jìn)入小學(xué)做好準(zhǔn)備。2014年底的評(píng)估報(bào)告顯示，荷蘭37個(gè)大中城市幼兒教育的學(xué)額已經(jīng)增加至42 842個(gè)，其教育質(zhì)量已經(jīng)有了全面提升。優(yōu)質(zhì)的早期教育對(duì)于有語(yǔ)言障礙和智力發(fā)展遲緩的兒童，則更為有意義。

中等職業(yè)教育——荷蘭中職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代“匠人”。與產(chǎn)業(yè)界和雇主協(xié)會(huì)的密切溝通與聯(lián)系是荷蘭中等職業(yè)教育的一大特點(diǎn)。荷蘭職業(yè)學(xué)校的布局和課程設(shè)置，也都積極跟隨勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的變化而不斷調(diào)整。為進(jìn)一步提升中職教育質(zhì)量，荷蘭教育部特別撥款2 500萬(wàn)歐元，在中等職業(yè)學(xué)校推出“大師學(xué)徒項(xiàng)目”，注重進(jìn)行現(xiàn)代科技主導(dǎo)下的技能訓(xùn)練，以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，荷蘭中職學(xué)校普遍把加強(qiáng)荷蘭語(yǔ)和數(shù)學(xué)等通識(shí)課程的教學(xué)作為改革方向之一。這一改革的目標(biāo)旨在提高中職學(xué)生的社會(huì)技能，增強(qiáng)其職業(yè)適應(yīng)性，為其日后工作轉(zhuǎn)換、接受繼續(xù)教育和未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

高等教育入學(xué)改革——轉(zhuǎn)換專業(yè)率高、輟學(xué)率高、完成學(xué)業(yè)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等，一直是荷蘭高校面臨的棘手問題。這些問題的根源可以歸結(jié)為學(xué)生在大學(xué)所學(xué)專業(yè)并非其興趣和志向所在。為了降低高中畢業(yè)生在大學(xué)專業(yè)選擇方面存在的盲目性，荷蘭高校近年來積極致力于為高中畢業(yè)生在大學(xué)專業(yè)選擇方面提供更多信息和指導(dǎo)，力求使學(xué)生個(gè)人興趣和知識(shí)儲(chǔ)備、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與大學(xué)專業(yè)選擇相一致。熱門專業(yè)的錄取由之前的抽簽決定，變更為由學(xué)校根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后決定。

改革大學(xué)生資助體系——自2015年9月1日起新入學(xué)的大學(xué)生將不再享受普惠型的基本助學(xué)金。助學(xué)貸款將成為學(xué)生資助的主要形式。而補(bǔ)充助學(xué)金的發(fā)放依據(jù)家庭收入和家庭受教育子女的數(shù)量來確定。家庭年收入低于4.6萬(wàn)歐元的家庭可以申請(qǐng)補(bǔ)充助學(xué)金。也就是說，只有低收入家庭和多子女有入學(xué)需求的家庭才能享受助學(xué)金。學(xué)生資助體系的這一改革，將為荷蘭政府節(jié)省10億歐元。而這筆經(jīng)費(fèi)將被投入高等教育改革的其他方面，諸如教師培訓(xùn)、課程研發(fā)等提升高等教育質(zhì)量的改革措施中。

加大吸引國(guó)際學(xué)生力度，為其日后在荷就業(yè)提供支持——繼2013年荷蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)發(fā)布《行動(dòng)在荷蘭》報(bào)告后，其研究型大學(xué)協(xié)會(huì)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)協(xié)會(huì)又于2014年聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)際化視野》白皮書。這一系列動(dòng)作都彰顯了荷蘭政府加大荷蘭高校海外推廣力度，打造荷蘭高校在國(guó)際教育和科研界優(yōu)質(zhì)形象的努力。除了繼續(xù)開設(shè)更多英語(yǔ)授課項(xiàng)目外，從2015至2016學(xué)年度開始，荷蘭政府將每年投入500萬(wàn)歐元設(shè)立新的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，旨在吸引更多來自歐盟外的精英學(xué)子留學(xué)荷蘭。除此之外，積極探索破除荷蘭高校海外辦學(xué)的法律約束，加速探索海外辦學(xué)的多種路徑，以及為中等職業(yè)教育的學(xué)生提供更多國(guó)際交換和交流的機(jī)會(huì)等，都是下一步國(guó)際化改革推動(dòng)的重點(diǎn)。為了能夠留住人才，讓優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生在畢業(yè)后為荷蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，荷蘭教育部計(jì)劃于2015年暑期推出全新的免費(fèi)在線荷蘭語(yǔ)課程，幫助國(guó)際學(xué)生提高荷蘭語(yǔ)水平，增強(qiáng)他們?cè)诤商m社會(huì)的融入性。除此之外，針對(duì)國(guó)際學(xué)生在荷蘭就業(yè)的綜合信息平臺(tái)也已經(jīng)正式上線。下一步，荷蘭教育部還將聯(lián)合經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部等多部門協(xié)同辦公，為國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后在荷蘭的居留營(yíng)造更為寬松的法律和政策環(huán)境。

加大開放在線教育課程研究，鼓勵(lì)“慕課”課程的開發(fā)——近年來，大規(guī)模開放在線課程風(fēng)靡全球，方興未艾。開放在線課程門檻低，靈活性和互動(dòng)性高，為更多的人獲取更多優(yōu)質(zhì)教育資源打開了一扇門，必將給現(xiàn)有的高等教育模式帶來革命性的影響。荷蘭教育部高度重視開展開放在線課程的相關(guān)研究，2015年專門撥款135萬(wàn)歐元支持此類研究課題。另外，荷蘭政府積極鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)更多開放的在線教育課程。2015年至2018年計(jì)劃每年投入100萬(wàn)歐元用于在線開放課程的研發(fā)。

加強(qiáng)未來教育發(fā)展研究和規(guī)劃——2014年底，荷蘭教育部推動(dòng)成立了“教育2032平臺(tái)”。這一平臺(tái)旨在對(duì)未來教育的模式進(jìn)行展望和探討。平臺(tái)立足于未來社會(huì)需要什么樣的人才，教育如何更好地服務(wù)于未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等問題，邀請(qǐng)全社會(huì)參與討論并回答諸如未來中小學(xué)的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么等一系列未來教育發(fā)展的根本問題。

強(qiáng)化教師教育與培訓(xùn)，全面提高教師質(zhì)量——荷蘭政府繼2011年推出《強(qiáng)大的職業(yè)——教師2020計(jì)劃》和2013年《教師發(fā)展日志2013～2020》后，不斷致力于推進(jìn)教師職業(yè)化建設(shè)。一方面積極下大力氣提高教師的薪酬待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力；另一方面，在高校設(shè)立專門培養(yǎng)小學(xué)教師的學(xué)位課程項(xiàng)目，嚴(yán)把師范生入口和出口質(zhì)量關(guān)，通過增加中小學(xué)教師的海外交流機(jī)會(huì)，強(qiáng)化新入職教師崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)中學(xué)和大學(xué)教師交流與合作等一系列措施，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師和學(xué)校管理者達(dá)到規(guī)定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在教師管理體制上，建立教師注冊(cè)制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，吸引優(yōu)秀教師繼續(xù)留任，淘汰不合格教師。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》 王怡偉/文）