招標控制價編制中計日工列項范圍研究

吳松 王先紅 朱金月

(1. 天津大學管理與經(jīng)濟學部，天津 300072;2. 天津理工大學管理學院，天津 300384)

0 引言

計日工費用是其他項目費審核的重點［1］，其他項目費是招標控制價中的重要組成部分。在編制招標控制價時，當預測到可能發(fā)生的變更是零星工作且合同中沒有適用或類似的工作內(nèi)容時，可將這些變更的零星工作進行分解，并分別估算出人工、材料、機械臺班消耗的暫定數(shù)量，根據(jù)工程量清單中計日工的綜合單價計價，采用計日工方式進行支付［2］。然而，由于合同外的零星工作相對復雜、零碎，致使已標價工程量清單計日工表中缺少部分人工、材料、機械臺班的綜合單價，導致業(yè)主和承包方之間因這部分工程量費用的確定問題發(fā)生爭執(zhí)。因此，有必要對招標控制價編制中計日工列項范圍進行研究，建立適用可行的計日工列項范圍集，以便于業(yè)主在編制招標控制價時進行投資控制。

1 計日工列項范圍的相關(guān)規(guī)定及研究現(xiàn)狀

1.1 各地計日工列項范圍的規(guī)定存在差異

目前，關(guān)于計日工列項范圍的規(guī)定還處于缺失狀態(tài)，各省市僅在的人工費調(diào)價文件中對計日工列項中的人工列項部分進行了規(guī)定。本研究選取其中具有代表性的四個省市:天津市、四川省、河南省和陜西省，列出它們在計日工列項中人工列項部分的規(guī)定，如表1 所示。

表1 各地對于計日工列項中人工列項部分的規(guī)定

從表1 可以看出，各地對于計日工列項中人工列項部分的規(guī)定存在差異，可知目前實際工程中對于計日工的列項范圍沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定。

1.2 計日工列項范圍的研究現(xiàn)狀

清單中計日工列項需要以招標控制價的標底為參考，招標控制價的計價以招標文件、圖樣、國家標準、行業(yè)標準、合同為主要依據(jù)。為了確定計日工的列項依據(jù)，許多學者對列項進行了研究。徐旭敏認為，在水利水電工程中，編制標底需要注意的問題有:熟悉招標文件和圖樣、對施工現(xiàn)場進行勘察［3］。童曉梅、謝向陽在公路工程招標標底的編制與審查中指出，做好標底編制工作的準備工作有:熟悉招標文件及設(shè)計圖樣、去施工現(xiàn)場勘察、根據(jù)工程特點確定施工方案［4］。楊艷榮在公路工程標底編制作業(yè)指導書研究中提出，要考慮項目特點，根據(jù)項目實際情況收集資料［5］。趙宇飛指出在公路工程設(shè)計招標文件編制時，要考慮施工中的風險因素［6］。高平在提出，在建筑工程工程量清單列項安排中，根據(jù)清單的描述檢查是否有缺項［7］。

由以上文獻綜述可見，在招標控制價階段，對計日工列項需要依據(jù)設(shè)計圖樣和招標文件對施工現(xiàn)場的勘察以及工程特點來對計日工列項。

2 招標控制價編制階段計日工列項對費用的影響

從確定合理的招標控制價從招標人角度看，可以把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性［8］。以下通過案例來研究計日工列項全面性對招標控制價的影響。

案例背景:天津× ×公司項目，在工程中發(fā)包方要求為了與新門衛(wèi)銜接新增圍墻5.5m，做法同原圍墻;高3m、長240m 的院圍墻刷滿外墻防水涂料，對所有的鐵藝欄桿需要修補、刷漆;需要修補刷漆的地方共計18 塊，每塊尺寸為3000mm×2400mm;修補的做法為對銹蝕的地方進行剔除，修補膩子，外刷防銹漆和調(diào)和漆。其在招標控制價編制階段和結(jié)算階段計日工表編制對比如表1 和表2 所示。

表1 招標控制價編制中計日工表

(續(xù))

表2 工程結(jié)算時計日工表

通過對案例中招標控制價編制中計日工表與結(jié)算階段計日工表的對比分析可知，由于在招標控制價階段對計日工列項的不全面，導致在工程結(jié)算階段有一部分人工、材料、機械臺班的增加，進而引起結(jié)算時計日工費用的增加。

3 計日工列項范圍研究

3.1 零星工作的確定

計日工適用的零星工作一般是指合同約定之外或者因變更產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作［9］。本文的主要研究內(nèi)容是對建筑工程的招標控制價編制中以計日工計價的人工、材料、機械臺班進行列項，借鑒工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)的思路，對房屋建筑工程中分部分項工程進行劃分，劃分出的零星工作如圖1 所示。

圖1 房屋建筑工程中以計日工方式實施的零星工作

3.2 基于案例研究法的計日工列項范圍研究

本文在進行計日工列項范圍的研究時，首先收集了常見的以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類，然后通過搜集整理大量實際工程案例，并對其中3 個典型案例進行分析，總結(jié)得出以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類庫。實際工程案例如以下:

案例一背景:本文標題2 中的案例。

案例二背景:湖南省長沙市× ×小區(qū)項目，在施工現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)需要增加2 個雕塑混凝土基礎(chǔ)，東側(cè)舊的面包磚路需要拆除，換墊層土，再鋪上新規(guī)格的面包磚;由于需要給傳達室供暖，由供暖外管網(wǎng)接管，因此需要增加直徑為75mm 的鍍鋅鋼管220m、12 個管件、2 個法蘭，管外需要做保溫，地面需挖深0.8m、寬0.6m、長110m 的地溝。

案例三背景:× ×教學樓施工，由于原排水管線在新建的教學樓槽內(nèi)，需要將原管線進行整改。

將以上三個案例中以計日工方式實施的零星工作所涉及的人工、材料和機械臺班的種類進行歸納，并對之前收集到的常見的以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類進行補充，形成了計日工人工、材料和機械臺班的種類庫(計日工列項范圍集)，并對各種人工、材料和機械進行編號，如表3 所示。

表3 計日工人工、材料和機械臺班的種類庫

建立以計日工計價的人工、材料和機械臺班的種類庫之后，對房屋建筑工程中每一種以計日工方式實施的零星工作進行分析，將計日工表中所列人工、材料和機械臺班與以計日工方式實施的零星工作相對應(yīng)，建立了各種零星工作所包含的人工、材料、機械臺班目錄(其編號與表3 一致)如表4 所示。

表4 計日工適用的零星工作所包含的人工、材料、機械臺班目錄

4 結(jié)語

本研究確定了以計日工方式實施的零星工作，通過案例對計日工列項范圍進行了研究，形成了以計日工計價的人工、材料和機械臺班的種類庫，其中，人工工種包括16 種，機械臺班包括13 種，材料包括15 種。在此基礎(chǔ)上，本研究確定了各種零星工作包含的人工、材料和機械臺班的種類，形成了以計日工實施的零星工作包含的人工、材料、機械臺班目錄，其成果可以為業(yè)主在招標控制價編制階段，對計日工進行列項提供指導，減少合同履行過程中不必要的糾紛。

［1］ 戴麗蓮. 清單計價模式下的工程結(jié)算審核要點分析［J］.科技信息，2011 (21):376.

［2］ 鄭曉虎.2013 版清單計價規(guī)范下招標控制價中其他項目費編制研究［J］. 中國資源綜合利用，2013 (8):54-57.

［3］ 徐旭敏. 水利水電工程施工招標標底的編制［J］. 北京水務(wù)，2007 (5):58-60.

［4］ 童曉梅，謝向陽. 公路工程招標標底的編制與審查［J］.華東公路，2001 (3):69-70.

［5］ 楊艷榮. 公路工程標底編制作業(yè)指導書研究［D］. 天津:天津理工大學，2011.

［6］ 趙宇飛. 公路工程設(shè)計招標文件編制作業(yè)指導書研究［D］.天津:天津理工大學，2011.

［7］ 高平. 工程量清單列項安排的價值分析［J］. 建筑經(jīng)濟，2009 (11):74-78.

［8］ 尹貽林，周金娥. 新清單計價規(guī)范招標控制價的有關(guān)問題分析［J］. 建筑經(jīng)濟，2009 (3):98-101.

［9］ 蔡國輝. 探討工程變更的原因及對策［J］ . 福建建筑，2009 (6):69-70. PMT