電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制

孔祥惠國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司鶴崗供電公司

電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制

孔祥惠
國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司鶴崗供電公司

電力生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理、保障電力企業(yè)與電力系統(tǒng)生產(chǎn)的安全性和可靠性有著不可忽視的作用，本文針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的重要性，提出了幾點(diǎn)完善風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，還有更多有效、可行的方法亟待提出，不斷強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而保障電力生產(chǎn)的安全運(yùn)行。

電力；安全生產(chǎn)；管理；風(fēng)險(xiǎn)；控制

一、風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容

（1）風(fēng)險(xiǎn)控制的含義。風(fēng)險(xiǎn)控制要求管理主體在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)管理過程中，將關(guān)注視線普及到電力生產(chǎn)全過程，改變以往片面的關(guān)注事中控制與事后處理的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)從電力生產(chǎn)的開始，就對(duì)生產(chǎn)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和衡量，并根據(jù)分析結(jié)果，選擇恰當(dāng)?shù)?、有針?duì)性的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段處理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而最大程度的實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理的有效性，保障電力企業(yè)和電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制是一種極具科學(xué)性的管理辦法，它的提出和應(yīng)用是電力安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新和管理水平提高的代表。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施步驟。風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)現(xiàn)需要采取一些措施，經(jīng)過幾個(gè)步驟，接下來就具體的介紹這些步驟和環(huán)節(jié)，內(nèi)容如下所示：第一，安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理的主體即是人，在電力安全生產(chǎn)管理中，從指導(dǎo)者到實(shí)施者再到監(jiān)管者，都是由人擔(dān)任的，因此，加強(qiáng)對(duì)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)的教育和培訓(xùn)就等于將風(fēng)險(xiǎn)控制從頭至尾貫穿到電力生產(chǎn)全過程，這是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。第二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過分析各種存在情況、研究大量可靠數(shù)據(jù)，在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前，識(shí)別出電力生產(chǎn)中潛在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，挖掘風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，將風(fēng)險(xiǎn)置于可觀測(cè)的范圍。第三，風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量是在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行估計(jì)，衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將會(huì)造成怎樣的后果。風(fēng)險(xiǎn)衡量是一項(xiàng)綜合性的工作，它既需要技術(shù)手段的輔助，也需要風(fēng)險(xiǎn)管理人員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和敏銳的直覺判斷。第四，風(fēng)險(xiǎn)控制。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和衡量后，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，采取恰當(dāng)?shù)摹⒂嗅槍?duì)性的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面控制，進(jìn)而徹底的處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)。第五，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有全面性，它既包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，也包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制手段、風(fēng)險(xiǎn)控制過程以及風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果的監(jiān)督。第六，風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)處理是風(fēng)險(xiǎn)管理的最后步驟，也是風(fēng)險(xiǎn)控制的最終目的。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、控制、評(píng)估之后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最后的處理，保障電力安全生產(chǎn)管理的有效性。

二、風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

在過去電力安全生產(chǎn)管理主體對(duì)電力安全生產(chǎn)的管理緊緊局限在電力生產(chǎn)的事中控制和事后處理，這樣的管理中存在較多的漏洞，對(duì)事故的管理比較滯后，往往是在生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，這種邊生產(chǎn)邊治理的老辦法嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的生產(chǎn)效益，不利于電力安全生產(chǎn)效率的提高。電力生產(chǎn)安全管理過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的引入，強(qiáng)調(diào)在事前對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，衡量風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失和造成危害的程度，針對(duì)識(shí)別出的具體化的風(fēng)險(xiǎn)，有依據(jù)、有目的制定處置和解決風(fēng)險(xiǎn)的方案，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，徹底的消除電力安全生產(chǎn)隱患保障電力安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施。因此，電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行有巨大的現(xiàn)實(shí)意義，它是電力安全生產(chǎn)管理的重要部分，有著實(shí)施的必要性。

三、強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

（1）提高狀態(tài)檢修工作能力。狀態(tài)檢修是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作，它為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量以及風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理提供了有效、可靠的工具和基礎(chǔ)，狀態(tài)檢修工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)行實(shí)踐探索，夯實(shí)技術(shù)技能，是狀態(tài)檢修工作順利進(jìn)行、健康發(fā)展，獲得長(zhǎng)期的效益，為電力安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。電力生產(chǎn)管理主要是以人為管理來實(shí)現(xiàn)，因此要保障電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的確切落實(shí)，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的培養(yǎng)。風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)的提高可以分層次進(jìn)行。第一個(gè)層次是管理層，管理層主要負(fù)責(zé)宏觀的指揮電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)于電力企業(yè)及電力系統(tǒng)的整體發(fā)展有著不可替代的作用，提高管理者的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)有利于幫助他們從整體上識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)，更有效的保障電力安全生產(chǎn)。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升管理者的管理素質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。第二個(gè)層次是對(duì)安全工作人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的強(qiáng)化，工作人員是電力生產(chǎn)的直接接觸者，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制教育，播放風(fēng)險(xiǎn)控制的宣傳片，強(qiáng)化工作人員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，使他們?cè)陔娏ιa(chǎn)過程中掌握及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而以最快的速度，最大程度的處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)電力生產(chǎn)的安全性和可靠性。（3）建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。風(fēng)險(xiǎn)控制管理要涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)處置等多方面的內(nèi)容，這要求風(fēng)險(xiǎn)控制人員從全局入手，全面、認(rèn)真的開展風(fēng)險(xiǎn)控制管理，而這些工作的開展離不開系統(tǒng)而標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系為電力安全生產(chǎn)提供理論上和制度上強(qiáng)有力的保障，因此，在電力系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)控制的方法以及規(guī)范措施，設(shè)定清晰的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容，協(xié)調(diào)不同部門風(fēng)險(xiǎn)控制人員間的工作，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，確保風(fēng)險(xiǎn)控制的貫徹落實(shí)，維護(hù)電力安全生產(chǎn)管理的有效性，進(jìn)而保障電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。