國防科工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的問題及對策

劉易斯

國防科工企業(yè)是國家戰(zhàn)略型企業(yè)，是科技原始創(chuàng)新與高新技術(shù)的核心力量，具有雄厚的科研基礎(chǔ)、知識資本和強(qiáng)大的科技研發(fā)能力，是國防科技工業(yè)知識成果、專利的孕育之地。國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)反映了國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，對振興國防科技工業(yè)和實現(xiàn)國防科技工業(yè)跨越發(fā)展起著舉足重輕的作用。

國防科工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特點

國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)指國防科研、生產(chǎn)、使用及軍民兩用產(chǎn)品研究開發(fā)過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，以及其他能夠應(yīng)用于武器裝備和國防建設(shè)的發(fā)明創(chuàng)造，主要包括科技成果、專利（含國防專利）、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件著作權(quán)。由于國防科工企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營涉及到國防建設(shè)和國家安全，與一般的知識產(chǎn)權(quán)相比，有其自身的特殊性。

一是國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)具有保密性。國防科工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍涉及到軍事、國防領(lǐng)域，牽扯到國家安全，不宜公開，這是區(qū)別于普通知識產(chǎn)權(quán)的最顯著的特點。二是國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)具有行業(yè)壟斷性。國防科工企業(yè)是國家支持的一個特殊行業(yè)，包括航天、航空、船舶、兵器等行業(yè)，這些行業(yè)大多處于特殊行業(yè)的壟斷地位。三是國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)具有高端性、先進(jìn)性特征。國防工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國家在國防工業(yè)投入了大量的人力和財力，國防科工企業(yè)具備人才和技術(shù)優(yōu)勢，所以會孕育出大量的高端、先進(jìn)的科研成果。這些科研成果成就了國防科工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高端性的特征。

知識產(chǎn)權(quán)管理難題

知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題，一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。受到國防工業(yè)的特殊性和長期計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國防科工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，加之體制上限制太多，沒有把知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)加以維護(hù)和經(jīng)營。企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)制度沒有得到很好的落實和執(zhí)行，影響了科技成果權(quán)利化。商業(yè)秘密保護(hù)工作也沒能夠落地，管理規(guī)定形同虛設(shè)，技術(shù)信息流失時有發(fā)生，追究責(zé)任時缺乏有效的、有力的證據(jù)，無法實施法律訴訟。二是缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員。國防科工企業(yè)要么不夠重視知識產(chǎn)權(quán)管理，要么設(shè)定的該類管理人員薪酬水平相對較低，單位培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員，有了一定經(jīng)驗后就被其他單位高薪挖走，留不住人才。三是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難、渠道少，市場信息不對稱。國防科工企業(yè)傳統(tǒng)的做法就是坐等買家上門，或者通過交易會等形式與企業(yè)取得聯(lián)系，能用于民用的知識產(chǎn)權(quán)大部分沒有得到充分轉(zhuǎn)化，不能用于民用的知識產(chǎn)權(quán)在國防系統(tǒng)內(nèi)部也沒有得到充分利用，造成資源浪費。四是評估困難，難以完全客觀評估其價值。由于知識產(chǎn)權(quán)的形式多種多樣，與知識產(chǎn)權(quán)活動有關(guān)的社會主體也是多元的，對知識產(chǎn)權(quán)評價的內(nèi)容和方法也很多，不能完全對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行客觀評估。即便邀請作為第三方的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作出評估報告，也由于水平參差不齊，很難提供專業(yè)的參考意見和服務(wù)。而且，知識產(chǎn)權(quán)價值最終取決于買賣雙方博弈的結(jié)果，未必能真實地、客觀地反映知識產(chǎn)權(quán)的價值。五是缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制?？蒲腥藛T的考評主要還是以論文、爭取到的項目等指標(biāo)來衡量，沒有把獲取的科技成果、專利以及相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益作為考評指標(biāo)，科研人員把大量的時間和精力投入到爭取課題、寫論文等方面，而不是努力爭取科技成果、申請專利和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，而精神層面上的獎勵幾乎被忽略。

改進(jìn)對策及建議

基于以上分析，為更好地完善國防科工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，可以從以下幾個方面改進(jìn)。

深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。從法律法規(guī)及制度上，理順?biāo)袡?quán)和處置權(quán)的關(guān)系，賦予國防科工企業(yè)完全的轉(zhuǎn)化自主權(quán)，調(diào)動國防科工企業(yè)的積極性、主動性，國防科工企業(yè)才會把知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)悉心經(jīng)營和保護(hù)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，明確知識產(chǎn)權(quán)范圍、確定管理和保護(hù)措施，使知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。具體可采用加強(qiáng)培訓(xùn)工作、建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、增加知識產(chǎn)權(quán)考評權(quán)重、完善知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度、加強(qiáng)對職工的管理等措施來增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落地。

引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才。專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人才既要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，也要熟悉相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，以及較強(qiáng)的溝通能力和談判技巧，這需要在長期的工作實踐中沉淀和積累。所以，在強(qiáng)調(diào)引進(jìn)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才的同時，更重要的是加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。在人力資源管理方面，可以建立一個專門的知識產(chǎn)權(quán)管理人員的職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)置特定的考核指標(biāo)，保證知識產(chǎn)權(quán)管理人員職業(yè)發(fā)展途徑暢通，加速知識產(chǎn)權(quán)管理人員自身成長和隊伍壯大。

拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化渠道，探索知識產(chǎn)權(quán)交易新模式。國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)交易市場不成熟，交易渠道單一，導(dǎo)致市場信息不對稱，國防科工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)未能取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域內(nèi)可以建設(shè)一個新模式的知識產(chǎn)權(quán)信息交換及交易平臺，為知識產(chǎn)權(quán)買賣雙方搭建橋梁，拓寬知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的渠道，既使有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)迅速得到轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，反過來，又能有效地服務(wù)于國防科工企業(yè)的自主創(chuàng)新建設(shè)。同時，也可以通過專利質(zhì)押、組建專利池、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化等多種方式，豐富知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的途徑，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

完善中介服務(wù)市場。隨著知識產(chǎn)權(quán)市場日益龐大，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般興起，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施定期考核，并公布考核結(jié)果。掌握強(qiáng)大知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析力量的評估機(jī)構(gòu)可望成為權(quán)威的、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從法律、技術(shù)、市場等方面為國防科工企業(yè)提供專業(yè)意見，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成功率。國防科工企業(yè)可以將購買的服務(wù)前移到知識產(chǎn)權(quán)申請階段，使知識產(chǎn)權(quán)申請能以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，依托其專業(yè)的、前沿的信息平臺和交易能力，了解市場應(yīng)用和前景，尋求形成新的知識產(chǎn)權(quán)，從而能從知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中獲得收益。

建立有效的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。國防科工企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)，并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)成熟的激勵方法和手段，建立起與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化的獎勵力度，提高廣大科技人員保護(hù)、轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)的積極性。對該部分獎勵是否可以免征或少征個人所得稅是一個值得商榷的促進(jìn)措施。有效的激勵機(jī)制要以物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、整體激勵與個體激勵相結(jié)合、長效激勵與短期激勵相結(jié)合的原則，以物質(zhì)激勵為重點，以整體激勵為主，以長效激勵為中心，促進(jìn)國防科工企業(yè)轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。endprint