科學(xué)完善頂層設(shè)計(jì) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

和許多轉(zhuǎn)型期的教育制度一樣，對(duì)合理就近入學(xué)的探索也是一個(gè)牽涉深廣的多項(xiàng)方程式，“均衡律”的落地不是搞運(yùn)動(dòng)、喊口號(hào)，需要在公平與效率、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際操作、民生需求與發(fā)展全局之間，為這道教育難題找到最優(yōu)答案。

這次破開(kāi)新局的小升初新政，是及格還是優(yōu)秀？現(xiàn)在定論或許為時(shí)尚早。但每次改革的沸熱背后，總會(huì)有一個(gè)聲音冷靜發(fā)問(wèn)：就近入學(xué)治標(biāo)強(qiáng)政步步緊逼，均衡的治本之策怎樣趕上趟？

如果一手攥著重點(diǎn)校不撒手，一手拿著喇叭高呼“均衡”，那么免試就近入學(xué)只能在一次次的呼吁中無(wú)疾而終?，F(xiàn)實(shí)中，校際差距難消除，休克式的“削峰填谷”只會(huì)適得其反。今年，越來(lái)越多的城市在學(xué)區(qū)里求解就近入學(xué)的多項(xiàng)方程式。

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。在19個(gè)大城市中，學(xué)區(qū)化、對(duì)口直升、九年一貫制如同一針針“退燒藥”，扎在了高燒不退的“擇校熱”病體上。

學(xué)區(qū)制是此次新政應(yīng)對(duì)這種長(zhǎng)遠(yuǎn)擔(dān)憂的制度設(shè)計(jì)。通過(guò)師資流動(dòng)、教育集團(tuán)化等方式，盤活資源存量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)輻射功能以縮小校際差異。

“將優(yōu)秀教育資源掰碎、揉爛，均勻撒在每一個(gè)學(xué)區(qū)上”是改革的理想狀態(tài)。但在社會(huì)資源和利益盤根錯(cuò)節(jié)的大城市，首先要?jiǎng)澇鰩讞l“緩沖帶”。今年，北京東城區(qū)劃出的“緩沖帶”是7所九年一貫制、4個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源帶、14對(duì)深度聯(lián)盟學(xué)校。靠著強(qiáng)弱校聯(lián)姻、幫扶，教師資源流動(dòng)、交流等手段，東城區(qū)試圖“一碗水端平”。

一只腳已經(jīng)從“學(xué)區(qū)化”邁進(jìn)了“學(xué)區(qū)制”門內(nèi)的城市，除了北京，還有上海、武漢等地。在這些地方，學(xué)區(qū)制、一體化管理、深度聯(lián)盟、對(duì)口直升、九年一貫制等系列手段正形成合力；定期流動(dòng)、支教、對(duì)口支援、教育聯(lián)盟、走教制度、送教下鄉(xiāng)及優(yōu)質(zhì)教師資源輻射等方式，也正成為均衡配置優(yōu)質(zhì)教師校長(zhǎng)資源、扶植薄弱學(xué)校發(fā)展的第一步。

不過(guò)，洗牌之后，也有人抱怨自己抓到一手“爛牌”。學(xué)區(qū)制是否沖淡了名校這杯“濃茶”？名校被“打土豪，分田地”的不安感包圍著，看來(lái)，要拆掉校門似乎容易，但是拆掉各校區(qū)心中的管理邊界卻不易。

在深水區(qū)蹚行，每一次牽涉民生的資源配置，都不能“大筆一畫”，更不能“拉郎配”。只有科學(xué)、合理、公正的方案，才能打破校際資源壁壘，讓教育資源在區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自如；才能在這場(chǎng)“只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的改革之路上，以免試就近入學(xué)的小輪帶動(dòng)教育公平的大輪。

（來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》 劉博智 陳少遠(yuǎn)/文）