頁巖氣勘探新興油企困難多

王小羽

6月9日，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國(guó)頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告（2014）》。報(bào)告顯示，截至2014年12月底，累計(jì)投資230億元，完成二維地震21818千米，三維地震2134平方千米，鉆井780口，鋪設(shè)管線235千米。全國(guó)共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬平方千米，相繼在四川長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、井研—犍為，重慶涪陵、彭水，云南昭通，貴州習(xí)水和陜西延安等地取得重大突破和重要發(fā)現(xiàn)，獲得頁巖氣三級(jí)地質(zhì)儲(chǔ)量近5000億立方米，其中涪陵區(qū)塊探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米。2014年生產(chǎn)頁巖氣13億立方米。

在頁巖氣的萬億盛宴中，新興油氣企業(yè)試圖分一杯羹。據(jù)有關(guān)資料，2014年新興油氣企業(yè)投資額達(dá)到15.2億元。通過頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)，14家非油國(guó)有企業(yè)和2家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了頁巖氣勘查領(lǐng)域。目前，包括石油公司在內(nèi)的 21家企業(yè)從事頁巖氣資源勘查開發(fā)。

新興油氣企業(yè)在頁巖氣投資中積極性較高的原因有以下幾方面。第一是要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)階段的電力發(fā)展走到了一個(gè)瓶頸。一方面是火電發(fā)展受到限制，另一方面電廠的負(fù)荷率已經(jīng)較低，繼續(xù)靠新建電廠來提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模不太現(xiàn)實(shí)，所以必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二是新興油氣企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模。以國(guó)外發(fā)電企業(yè)為例，法國(guó)電力公司（EDF）裝機(jī)容量不是很大，但在世界500強(qiáng)的排名是65位。但國(guó)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)則不盡然，比如中國(guó)華能集團(tuán)，裝機(jī)容量最大，但在世界500強(qiáng)企業(yè)中排在221位?！八砸獢U(kuò)大規(guī)模，還是需要調(diào)整，不能光靠電力?！敝袊?guó)華能集團(tuán)燃?xì)赓Y源開發(fā)部副總經(jīng)理李良在2015年亞洲天然氣大會(huì)上表示。

第三，油氣行業(yè)的盈利水平較高。從中國(guó)企業(yè)情況來看，發(fā)電企業(yè)的盈利水平比較低。中國(guó)實(shí)行的是“廠網(wǎng)分開”制度，所有發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電都要賣給國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)這兩家售電公司。中國(guó)的發(fā)電企業(yè)決策項(xiàng)目投資基準(zhǔn)收益率是8%左右，而油氣行業(yè)一般不低于12%，所以基準(zhǔn)收益率是不一樣的。

第四是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。降低碳排放是現(xiàn)在環(huán)保提倡的，而中國(guó)煤電占總發(fā)電量的70%左右，如果不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，環(huán)保方面就無法達(dá)標(biāo)。

“現(xiàn)在不能說新興油企在頁巖氣勘探中不行，只能說是處在一個(gè)勘探的前期?！崩盍颊f。據(jù)李良透露，華能集團(tuán)預(yù)計(jì)產(chǎn)量可以達(dá)到5萬桶，比《頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告報(bào)告》中提到的6000方提高了很多。華電、國(guó)投等企業(yè)也有比較值得關(guān)注的發(fā)現(xiàn)。

記者觀察

由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格低迷和開采成本高企，頁巖氣開采普遍難以盈利。國(guó)家能源局也在“十三五”能源規(guī)劃中將2020年我國(guó)頁巖氣產(chǎn)量下調(diào)至300億立方米。這比“十二五”的目標(biāo)產(chǎn)量600億立方米-1000億立方米下調(diào)了一半。頁巖氣開發(fā)目前在中國(guó)還處于初級(jí)階段，開發(fā)成本高和鉆井周期長(zhǎng)依然是困擾頁巖氣開發(fā)的瓶頸。雖然《頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告》中提到，“我國(guó)成為繼美國(guó)、加拿大之后的第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國(guó)家”，但頁巖氣開發(fā)商業(yè)化的難度還是開發(fā)企業(yè)不得不面對(duì)的問題。

觀點(diǎn)

李 良

中國(guó)華能集團(tuán)燃?xì)赓Y源開發(fā)部副總經(jīng)理

“預(yù)期收益大大滯后，政策沒有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要，技術(shù)信息共享不足，這些都是新興油氣企業(yè)在頁巖氣勘探中面臨的問題。”

新興油氣企業(yè)在頁巖氣勘探的過程中遇到的問題有以下幾點(diǎn)。第一，預(yù)期的收益時(shí)間大大滯后。2011年，新興油氣企業(yè)開始關(guān)注頁巖氣的時(shí)候，他們不太了解，希望兩三年就拿下，很快就可以賣錢。實(shí)際上從國(guó)際上的油氣項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來看，大概需要8年，他們預(yù)計(jì)的兩三年是達(dá)不到的?，F(xiàn)在經(jīng)過兩三年的時(shí)間，果然沒有做到。有些企業(yè)就開始飄搖，還要不要持續(xù)下去。

第二，政策沒有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要。從政策上來說，雖然現(xiàn)在習(xí)近平總書記提出來要“能源管理體制創(chuàng)新”，但是這比能源技術(shù)創(chuàng)新還困難。目前的政策沒有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要。最近財(cái)政部等部門把頁巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，我們也可以理解。頁巖氣產(chǎn)量有些增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)不太重，于是降低了補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。但降低標(biāo)準(zhǔn)以后面臨的問題是，還沒有一個(gè)新興企業(yè)享受到這項(xiàng)政策，這項(xiàng)政策就進(jìn)行了調(diào)整，甚至就結(jié)束了。所以我們國(guó)家的政策變化過快。國(guó)外的政策一般會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，比如印度的政策一般會(huì)穩(wěn)定20年，而我們的政策3年不到就變化了。新興油企甚至都沒有辦法對(duì)未來5年到10年情況進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)。

第三是科技方面的問題。國(guó)家進(jìn)行了很多頁巖氣相關(guān)的科技重大研究專項(xiàng)，但沒有一個(gè)新興油氣企業(yè)有機(jī)會(huì)參與重大研究專項(xiàng)。技術(shù)信息共享方面新興企業(yè)完全不占優(yōu)勢(shì)。

觀點(diǎn)

楊永剛

國(guó)土資源部地質(zhì)勘察司油氣管理處處長(zhǎng)

“新的頁巖氣開發(fā)企業(yè)面臨缺乏經(jīng)驗(yàn)、人才和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠等問題?！?/p>

中小企業(yè)剛開始積極性很高，后來發(fā)現(xiàn)難度大，最后沒信心就走了。就怕這樣忽冷忽熱，而且熱情掉下來了，再想上去就難了。目前我國(guó)油氣勘察開采市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)不足、活力不夠等問題，新的頁巖氣開發(fā)企業(yè)又面臨缺乏經(jīng)驗(yàn)、人才和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠等問題。油氣勘察周期一般7～10年，目前21個(gè)頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊中，2個(gè)區(qū)塊勘察了3年多，另外19個(gè)勘察還不到2年，四川盆地從正式做頁巖氣也就5年時(shí)間。很多中標(biāo)企業(yè)都是剛進(jìn)入的市場(chǎng)主體，取得突破需要更長(zhǎng)的時(shí)間。endprint