全國政協(xié)委員王美華:建立統(tǒng)一建筑產(chǎn)業(yè)工人勞務(wù)市場管理平臺

隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑業(yè)規(guī)模空前龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持高位。然而，全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)態(tài)勢尚未得到有效遏制。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華帶來《建立建筑產(chǎn)業(yè)工人信息管理平臺》的提案，希望通過建立統(tǒng)一平臺規(guī)范管理，提升建筑工人的安全意識和專業(yè)技能，完善用工制度，保障工人權(quán)益。

全國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)近6000萬。據(jù)住建部網(wǎng)站信息，2018年1月-11月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故698起、死亡800人，比2017年同期分別上升8.55%和6.24%。各地欠薪事件也屢有發(fā)生，建筑產(chǎn)業(yè)工人的勞動權(quán)益保障體系有待進(jìn)一步完善。

“建筑工地屢屢發(fā)生安全生產(chǎn)事故，跟當(dāng)前的建筑企業(yè)用工模式有很大關(guān)系。”據(jù)王美華介紹，建筑企業(yè)主要采取將工程勞務(wù)分包給勞務(wù)公司的用工模式，由于勞務(wù)公司沒有自己的工人隊伍，通常由一兩個中間人去組織班組和工人，實(shí)質(zhì)變成了建筑企業(yè)使用勞務(wù)“包工頭”。部分“包工頭”缺乏責(zé)任感加之違法成本低，不與工人簽合同，更不給工人交社保，工人的勞動權(quán)益難以保障。另外，企業(yè)考慮到時間和經(jīng)濟(jì)成本，往往缺乏對一線操作工人開展深入全面規(guī)范的安全意識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步加劇了一線建筑工人管理無序的狀況。

如何提升建筑業(yè)的安全管理水平，保障一線工人的權(quán)益？王美華建議，借鑒日本等國和港澳地區(qū)對建筑業(yè)勞務(wù)用工的管理經(jīng)驗，建立由政府主導(dǎo)、社會參與的統(tǒng)一建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人勞務(wù)市場管理平臺，大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，充分維護(hù)工人的勞動權(quán)益。

“管理工地，最難管的是人，要管好人，基礎(chǔ)是人員信息。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，具備建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)據(jù)庫的條件?！蓖趺廊A表示，建立人員數(shù)據(jù)庫后，由各專業(yè)主管部門提出專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范，充分借助社會力量，依托各人事代理公司，加大對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)、勞動保障、人力市場調(diào)劑等服務(wù)?！坝绕湟獜?qiáng)化安全意識、專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。只有培訓(xùn)合格，才能進(jìn)場施工?！?/p>

建立這樣的平臺，還可以打破現(xiàn)行的“包工頭”模式。王美華表示：“平臺建好后，各用工企業(yè)必須從管理平臺招錄各專業(yè)領(lǐng)域合格的產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行施工，各監(jiān)管部門可以通過施工現(xiàn)場實(shí)名制臺賬進(jìn)行監(jiān)管，使進(jìn)入施工現(xiàn)場的一線工人都能保證得到全面而規(guī)范的培訓(xùn)和保障?！痹谟龅接霉げ黄胶?、欠薪矛盾時，也能通過管理平臺未雨綢繆，進(jìn)行統(tǒng)籌和化解。