公司法實(shí)施的有效機(jī)制探析

梁婉穎

摘 要：公司法的頒布與實(shí)施對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與運(yùn)行起到重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，公司法對(duì)于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)公司的管理與制約意義越來(lái)越大。本文探討了我國(guó)當(dāng)前公司法實(shí)施過(guò)程中存在的制約因素與完善的機(jī)制供大家探討。

關(guān)鍵詞：公司法；經(jīng)濟(jì)體制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法律實(shí)施

一、公司法的實(shí)施對(duì)現(xiàn)代社會(huì)和企業(yè)的意義

公司法通過(guò)法律手段確定了我國(guó)公司的法人制度，明確了公司法人制度中的公司主體以及法人的相關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。公司法的頒布與實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代化的公司法人制度過(guò)渡的標(biāo)志。公司法的實(shí)施對(duì)于企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，能夠在一個(gè)相對(duì)公平的制度和環(huán)境下進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng)、生存與發(fā)展。同時(shí)公司法顛覆了傳統(tǒng)的公有制、私有制進(jìn)行劃分的企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，公司法使企業(yè)在公平的環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，打破了公私有制的界限，有利于規(guī)范企業(yè)的行為，避免市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境打下了法律基礎(chǔ)，用法律保護(hù)企業(yè)的生存環(huán)境。

公司法的實(shí)施對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的另一個(gè)重要意義是將原有的政企不分、政資不分的企業(yè)特色轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠓蛛x、政資分離獨(dú)立管理的現(xiàn)代化公司制度，將我國(guó)國(guó)有企業(yè)的公司制度和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行了優(yōu)化和明確。現(xiàn)代化的公司制度必須由董事會(huì)決定公司發(fā)展的重大事務(wù)，對(duì)于國(guó)企而言，公司法的實(shí)施有利于國(guó)有資產(chǎn)的管理與對(duì)公司的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的監(jiān)督與管理，同時(shí)對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了政企分離的現(xiàn)代化公司制度。

二、制約公司法作用的因素分析

2014年3月我國(guó)全面實(shí)施了新的公司法，新公司法的實(shí)施對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化與政企分離、企業(yè)法人責(zé)任義務(wù)、和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面具有重要意義。然而新的公司法的實(shí)施過(guò)程中，任然存在一些制約公司法作用效果的因素存在。首先我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公司法在對(duì)資本的改革與貿(mào)易安全與貿(mào)易平衡之間的制度還沒(méi)有起到較好的作用。2014年實(shí)施的新公司法對(duì)于平衡公司之間的貿(mào)易安全和貿(mào)易效率的作用較小。新的公司法依然忽視了資本的交易過(guò)程中的安全與保障問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)制度中，對(duì)于誠(chéng)信、征信等方面的制度還不完善，貿(mào)易過(guò)程中的誠(chéng)信觀念與誠(chéng)信制度還沒(méi)有全面建立，公司法的修改也沒(méi)有完全意識(shí)到其中的漏洞。因此要提高公司法實(shí)施的有效性，應(yīng)當(dāng)從平衡公司之間的貿(mào)易安全和貿(mào)易效率角度入手，完善企業(yè)之間貿(mào)易的誠(chéng)信立法和安全保障。其次，我國(guó)當(dāng)前的公司法對(duì)于公司的投資效率和資本利用的效率上沒(méi)有形成有效的制度。我國(guó)公司法對(duì)于投資和資本的利用在形式上要求嚴(yán)格、投資門(mén)檻高，因此現(xiàn)有情況下，許多公司為了最求利益最大化，常常利用私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的漏洞，非法集資、出資最后抽逃資本，從而獲得注冊(cè)資格。對(duì)于虛假出資的行為，公司法中沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)于這一違法行為的處罰與法律制裁，只是表示公司股東濫用法人權(quán)力和股東權(quán)力損害公司利益或逃避公司責(zé)任的必須對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，難以真正保證公司債權(quán)人的合法權(quán)益。

三、提高公司法實(shí)施有效機(jī)制的策略建議

1.科學(xué)評(píng)估公司法在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的作用

要提高公司法實(shí)施的有效性，建立公司法實(shí)施的長(zhǎng)效、有效機(jī)制必須科學(xué)評(píng)估公司法在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的作用，評(píng)估公司法的實(shí)施情況，在對(duì)公司法進(jìn)行優(yōu)化和修改前必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分分析研究，在科學(xué)的理論和現(xiàn)實(shí)研究基礎(chǔ)上評(píng)估當(dāng)前公司法存在的不足之處和影響制約公司法實(shí)施效果的因素，根據(jù)這些因素和不足之處進(jìn)行科學(xué)合理的分析研究并提出修改意見(jiàn)。公司法的修訂必須綜合考慮市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于公有制、私有制、外資、合資等多種企業(yè)進(jìn)行全面的考慮與調(diào)研，綜合多方面的意見(jiàn)，對(duì)公司法進(jìn)行科學(xué)合理的修訂，避免公司法的修訂脫離實(shí)際。其次應(yīng)當(dāng)明確公司法修訂中的意見(jiàn)征集制度，對(duì)于多數(shù)人提出的意見(jiàn)和建議要進(jìn)行科學(xué)的分析并給以足夠的重視，同時(shí)也不能忽視少數(shù)人的意見(jiàn)，真理往往掌握在少數(shù)人手里，只要意見(jiàn)合理，都可以進(jìn)行高度重視和應(yīng)對(duì)。

2.應(yīng)當(dāng)提高公司法的有效性完善法律的權(quán)威性

公司法的權(quán)威性不僅需要完善的立法制度來(lái)體現(xiàn)，更應(yīng)當(dāng)用公司法的科學(xué)合理和細(xì)節(jié)上的考慮來(lái)體現(xiàn)公司法的權(quán)威地位。對(duì)公司法的修改和完善應(yīng)當(dāng)減少政府機(jī)構(gòu)對(duì)于行政權(quán)力對(duì)于公司制度、公司的設(shè)立與運(yùn)行的限制，對(duì)公司法的立法應(yīng)當(dāng)清晰化、授權(quán)化，談話行政干預(yù)在公司運(yùn)行中的制約，給公司運(yùn)行以良好的環(huán)境。在對(duì)公司法進(jìn)行立法和實(shí)施的過(guò)程中，談話政府和行政干預(yù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律制度和法律制裁確保公司法的權(quán)威地位，法律的威嚴(yán)必須由依法辦事和有法可依來(lái)體現(xiàn)。同時(shí)對(duì)于公司法的管轄范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的法律邊界的設(shè)定，在保證公司法的權(quán)威性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范公司法的司法邊界，不得使公司法影響或干預(yù)其它法律制度的實(shí)施，不得使公司法干預(yù)到企業(yè)的正常商業(yè)活動(dòng)。

四、結(jié)論

總之，我國(guó)公司法的實(shí)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，但根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合考慮多方面因素，適時(shí)科學(xué)合理地修改公司法對(duì)于提升公司法有效性具有重要意義。

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