我國消費品進口存在的問題及解決

馬志博　王瑞

摘 要：在對外貿(mào)易對一國經(jīng)濟影響的研究中，國內(nèi)外研究學者將更多的精力放在了研究出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的影響上，忽視了進口貿(mào)易的作用，然而，在進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的今天，進口貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的影響不應該被低估。本文按照國際貿(mào)易標準分類（SITC），將進口商品分為四大類：初級品（0-4）、中間品（5-6）、資本品（7）、消費品（8），9為未分類商品和其他，在此基礎(chǔ)上，本文研究了進口消費品對我國經(jīng)濟增長的作用途徑，重點討論了進口過程中存在的問題和障礙，并給出合理的建議。

關(guān)鍵詞：消費品；進口；障礙

一、我國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.我國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比

根據(jù)SITC，從2009年-2013年，我國進口貿(mào)易總額翻了一倍，其中初級品的進口維持在28%—35%之間，中間品進口總額逐年下降，從2009年的21.8%降到17.3%，資本品進口維持在40%—35%，占進口商品的絕大部分，消費品的進口所占比重很小，維持在7.5%左右，并有震蕩上升的趨勢（數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國數(shù)據(jù)中心）。

2.我國進口消費品現(xiàn)狀

在我國進口的消費品中，汽車、醫(yī)療保健用品、煙酒類占有大部分份額，近年來，我國藝術(shù)品、游艇、首飾等的進口增長較快。與世界前5大進口大國和主要發(fā)達國家相比，我國消費品的進口明顯低于美國（14.9%）、德國（11.5%）、日本（12%）、俄羅斯（12.2%）和歐盟國家（平均值11.8%），同時，我國消費品進口同期低于世界平均水平（9.4%）（數(shù)據(jù)來源于中國商務部、聯(lián)合國數(shù)據(jù)中心）。

我國進口消費品主要來源于美國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)，這與我國進口消費品質(zhì)量較高、科技含量高的特點相符合。

二、適度擴大消費品進口的意義

首先，消費品的進口可以通過拉動需求來調(diào)劑國內(nèi)市場余缺，引進國內(nèi)尚不存在的消費品可以創(chuàng)造新的需求；其次，進口技術(shù)含量較高的消費品可以帶來技術(shù)模仿，引導消費升級，通過技術(shù)外溢效應調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再次，消費品的進口可以帶來有效的競爭，迫使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，對企業(yè)的長足發(fā)展有良好的效應。

適度擴大消費品的進口還可以促進貿(mào)易的平衡發(fā)展，近年來，我國出口貿(mào)易持續(xù)增長，致使外匯儲備規(guī)模不斷擴大，因而加重了我國經(jīng)濟內(nèi)外部失衡，并帶來了貿(mào)易摩擦，擴大消費品的進口可以緩解貿(mào)易摩擦，緩和人民幣升值壓力，促進對外貿(mào)易趨向平衡。隨著國民收入的不斷提高，我國國內(nèi)消費品的供應越來越不能滿足人們的消費需求，從傳統(tǒng)的消費品層次看，我國進口的消費品一般款式新穎、質(zhì)量上成、功能先進，從高端消費品層次看，我國近年來對私人游艇、汽車、珠寶等的消費需求增加。因此，適當?shù)募哟笙M品的進口，可以拉動和創(chuàng)造新的需求，引導國內(nèi)消費品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，滿足人們的消費需要。

三、當前消費品進口存在的主要問題和障礙

1.消費需求不足

一國消費率是衡量其消費需求的重要標準，對比近幾年的數(shù)據(jù)來看，我國消費率顯著偏低，從2010年到2013年，我國消費率平均值為45%，而主要發(fā)達國家，如美國、英國、德國、法國，其消費率維持在75%—85%之間，再看“金磚國家”，其2010年到2013年的平均消費率維持在75%左右。一般來講，高的消費率會增加消費品的進口，而我國的消費需求明顯不足，進而導致了我國消費品進口占比偏低。

2.進口稅收繁多，費用復雜

我國對進口商品征收的稅種主要有進口關(guān)稅、消費稅、增值稅，這些稅收退稿了進口消費品的價格，降低了進口消費品在國內(nèi)的競爭力。據(jù)不完全統(tǒng)計，在進口和流通環(huán)節(jié)中，我國收費項目非常多，其中包括行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費等，具體包括檢驗檢疫、報關(guān)、港口裝卸、倉儲、陸運海運等相關(guān)費用。

3.對消費品進口的限制政策

自改革開放以來的幾十年內(nèi)，我國實行了以獎出限入為主的外貿(mào)政策，在限制進口這一方面，我國實施了關(guān)稅、進口許可、國有貿(mào)易、外匯管制等措施。這寫限制政策在很大程度上降低了消費品的進口，削弱了進口消費品的競爭力，不利于我國進口消費品的發(fā)展。

4.進口便利化不完善

對部分商品來說，我國進口商檢周期較長，有些商檢標準還未與國際進行對接，而且各地海關(guān)執(zhí)行政策的尺度不一致，要求不一導致了進口商需要面臨的風險更大，增加了企業(yè)的成本。

四、對增加消費品進口的建議

1.提高消費率

要提高消費率，首要的是提高居民收入水平，減少不同地區(qū)、不同行業(yè)的工資差距。其次還要完善社會保障體系，從而降低人們儲蓄的傾向，目前，我國對消費品征收的17%的消費稅推高了商品的價格，降低了消費率。基于我國的國情，中國人長期以來形成的儲蓄觀念，我國應采取一定措施刺激信用消費，建立健全消費信貸體制，這樣就能通過擴大消費需求來促進我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。

2.調(diào)整進口關(guān)稅政策

對于我國競爭力較強的勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，我國應該降低貿(mào)易壁壘，擴大對其的進口。對競爭力一般的消費品制造業(yè)，仍然要基于適當?shù)谋Ｗo，以促進其進行進口替代，對富有知識和技術(shù)含量的消費品產(chǎn)業(yè)，我國應采取鼓勵設備、生產(chǎn)線、技術(shù)等的進口，同時限制終端產(chǎn)品進口的策略，這樣不僅可以學習和消化國外的先進技術(shù)，還可以保護本國的產(chǎn)品競爭力，從而實現(xiàn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，滿足人們?nèi)找嫔壍奈镔|(zhì)文化需要。

3.提高口岸便利，推進“大通關(guān)”建設

我國口岸便利化不足，給消費品的進口帶來了不利的影響，在這一方面，我國應該推進“大通關(guān)”建設，加快建設電子口岸，口岸、海關(guān)、進出口檢驗檢疫等部門，可以實行工作制24小時預約通關(guān)報檢制度，降低進口環(huán)節(jié)的復雜性，減免或合并收費項目，促進進口口岸便利化。