產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陳林會(huì)

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究緣起

1.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的相關(guān)概念

近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題，人們開(kāi)始思考如何借鑒自然界中生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）的原理，來(lái)完成人類(lèi)社會(huì)中產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行，使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在運(yùn)行中提高資源利用率，同時(shí)又能最大限度地減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代末，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)（Industrial Ecology）應(yīng)運(yùn)而生。1989年R. Frosch與N. Gallopoulos在Scientific American雜志上發(fā)表的文章中，從生態(tài)系統(tǒng)角度提出了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)”概念 。隨后R. A. Frosch模擬生物的新陳代謝過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過(guò)程開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)代謝”（Industrial Metabolism）研究 。1991年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院與貝爾實(shí)驗(yàn)室共同組織了首次“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)”論壇，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的概念、內(nèi)容和方法以及應(yīng)用前景進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的總結(jié)，基本形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的概念框架。1996年，Judy L.Meyer在美國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)第81屆年會(huì)上將產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)列為未來(lái)生態(tài)學(xué)發(fā)展的5個(gè)前沿領(lǐng)域之一。1997年，由耶魯大學(xué)和麻省理工學(xué)院聯(lián)合出版了全球第一本關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的學(xué)術(shù)著作—— 《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)作為一門(mén)真正意義上的學(xué)科為學(xué)術(shù)界所接受 。Thomas Graedel和B.R.Allenby根據(jù)他們?cè)谪悹枌?shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)期研究和實(shí)踐，撰寫(xiě)了《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》一書(shū)，他們指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是人類(lèi)在技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，有目的、合理地去探索和維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的方法 。

1.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（Industrial Ecosystem，IES），是一個(gè)遵循耗散結(jié)構(gòu)原理的開(kāi)放體系，其物質(zhì)流與能量流可以多層次利用以減少體系的熵值，做到良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)同和諧。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是按產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程及和諧的生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)組織模式，它利用結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化，并通過(guò)與能源、材料、管理環(huán)境及資源的合作，以協(xié)同提高環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)比每家公司個(gè)體優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的效益總和更大的整體效益。簡(jiǎn)而言之，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)組織之間、產(chǎn)業(yè)組織及其外部環(huán)境之間相互作用的系統(tǒng)。

1.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值

產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究的對(duì)象是產(chǎn)業(yè)，研究的內(nèi)涵是“生態(tài)”，即資源利用的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境的適應(yīng)性，其終極目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)將自然界生物系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)機(jī)理引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，它根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生的生態(tài)系統(tǒng)論原理去系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋及控制機(jī)構(gòu)，在系統(tǒng)范圍內(nèi)獲取高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，被廣泛運(yùn)用。它以產(chǎn)業(yè)政策和制度等方式改善了產(chǎn)業(yè)效率及經(jīng)濟(jì)效率。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)成為各個(gè)國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策的重要理論依據(jù)，即圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何將生態(tài)學(xué)的理論與原則融入國(guó)家法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱要中，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)及其環(huán)境的適應(yīng)性，最終為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、丹麥、日本等工業(yè)化程度較高的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論應(yīng)用已從傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)逐漸擴(kuò)展到零售業(yè)、旅游業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)。

2 構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的必要性及重要性

2.1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：第一，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部本體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例需要進(jìn)一步優(yōu)化和高級(jí)化，體育用品制造和銷(xiāo)售業(yè)占了體育產(chǎn)業(yè)增加值約80%的比例。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，組織形成不規(guī)范，產(chǎn)品數(shù)量和品種單一；我國(guó)體育消費(fèi)觀念淡薄，消費(fèi)能力和消費(fèi)水平較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等。第二，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境等亟需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴(lài)的管理體制機(jī)制改革不到位，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的體制障礙和運(yùn)行機(jī)制不暢 ；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)配套政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性和效能不突出。

在生態(tài)視角下，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有生命性、競(jìng)爭(zhēng)性、自適應(yīng)性等諸多生態(tài)學(xué)特征的系統(tǒng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及人口紅利持續(xù)下降等內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變遷，體育產(chǎn)業(yè)自身演化也日益紛繁復(fù)雜，如何不斷維持有效的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為理論和實(shí)踐的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)生態(tài)觀指導(dǎo)下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要通過(guò)積極營(yíng)造與優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系；更加突出體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外環(huán)境關(guān)系的生態(tài)聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，提高體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論與我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生態(tài)——及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)作用。

第一，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)整體性和系統(tǒng)性，即要求系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間互利共生，謀求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在問(wèn)題，所以，借鑒產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論來(lái)研究我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的生態(tài)因素，對(duì)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)水平都具有不可估量的價(jià)值。

第二，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，缺少配套的產(chǎn)業(yè)政策、缺乏有效的法律制度支持成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的最大障礙。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)組織與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。所以，在人口紅利持續(xù)下降、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)找嫘枰鷳B(tài)環(huán)境支持的新形勢(shì)下，研究體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)，優(yōu)化和改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境政策及外部環(huán)境，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理理念的創(chuàng)新。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)化進(jìn)程正在引起體育產(chǎn)業(yè)管理對(duì)象的變化。未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)管理，不僅需要在管理理念、職能定位、行為邊界和政策供給等具體內(nèi)容上做出調(diào)整，更重要的是在知識(shí)范式的層面構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖景，以符合市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖去整合政策供給的目標(biāo)和措施。

3 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)

3.1 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論為基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)可以定義為：以提供體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)和組織與其生存和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換和協(xié)同發(fā)展而形成的相互作用、相互依賴(lài)及相互影響而形成的一種動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊形態(tài)，它以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，以適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足社會(huì)體育消費(fèi)需求為價(jià)值目標(biāo)，以整合體育主體產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系為手段，以提供優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)為內(nèi)容，以提高體育企業(yè)的發(fā)展績(jī)效和水平為目標(biāo)取向 。

體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)就是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量與資本的優(yōu)化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，從而使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率得以提高。也就是說(shuō)在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，既要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與高級(jí)化的過(guò)程中，還要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素的影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，忽視產(chǎn)業(yè)和環(huán)境之間的物質(zhì)能量和信息交換，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成

3.2.1 生態(tài)基礎(chǔ)：各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)資源和要素

生態(tài)基礎(chǔ)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境基礎(chǔ)，它為不同領(lǐng)域的角色和元素提供服務(wù)支持，支撐著生態(tài)系統(tǒng)中其他服務(wù)及角色的活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度、體育資源稟賦優(yōu)勢(shì)是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生態(tài)基礎(chǔ)。

一方面，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。體育產(chǎn)業(yè)是隨著資本主義制度的產(chǎn)生和確立而相繼萌芽和演進(jìn)的。現(xiàn)實(shí)表明：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、居民越富裕的國(guó)家和地區(qū)，體育服務(wù)業(yè)的比重就越高。在現(xiàn)代社會(huì)，人們生活水平的提高使人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到不斷滿(mǎn)足的同時(shí)，對(duì)精神生活也提出進(jìn)一步需要，使體育成為人們生活中的重要組成部分。體育服務(wù)產(chǎn)品作為生活消費(fèi)品的功能在不斷加強(qiáng)，以其強(qiáng)身健體功能滿(mǎn)足人們改善機(jī)體機(jī)能和工作能力的生存需要，以其休閑娛樂(lè)、審美交際等功能滿(mǎn)足人們提升生活質(zhì)量的享受需要。所以，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步、國(guó)民收入水平的穩(wěn)步提高、居民消費(fèi)需求層次升級(jí)，作為滿(mǎn)足人們享受和發(fā)展是精神消費(fèi)需要的體育服務(wù)產(chǎn)品將有廣闊的市場(chǎng)前景，這必然進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)地位的提升。

另一方面，各類(lèi)自然和人文體育資源是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和動(dòng)力，是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和載體。體育產(chǎn)業(yè)資源主要包括：（1）自然體育資源，即實(shí)物形態(tài)存在的體育自然資源，亦是以天然形成為主要特征的體育資源類(lèi)型，如高山、湖泊、高原氣候、海域、海浪、草原、冰場(chǎng)、雪場(chǎng)等。這類(lèi)體育資源既是區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展登山、徒步、滑雪、沖浪、賽艇等戶(hù)外休閑及體育旅游項(xiàng)目的必要條件，又是針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行（體育旅游等）區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要物質(zhì)載體和基礎(chǔ)。（2）民族傳統(tǒng)體育資源，即人們?cè)诟脑炖米匀?、改造社?huì)的過(guò)程中，由于宗教信仰、生活習(xí)慣和文化等諸多因素的影響，形成的富有濃郁民族特色和地方色彩的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和儀式表演等。由于這些項(xiàng)目觀賞性強(qiáng)、民族特色濃厚，可以讓旅游者集中緊湊觀賞或參與多種多樣的民族體育活動(dòng)。這些民族傳統(tǒng)體育資源，是進(jìn)行區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)（體育旅游等）開(kāi)發(fā)的重要物質(zhì)載體和基礎(chǔ)。（3）體育場(chǎng)館資源。體育場(chǎng)館資源是體育賽事開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)及休閑健身服務(wù)過(guò)程中不可缺少的硬件和載體。

3.2.2 生產(chǎn)者：體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體

各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，這些企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有主體性作用?！扼w育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中明確提出要“選擇一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加大政策扶持力度，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)?！?，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)。

體育用品企業(yè)需要根據(jù)消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，加大生產(chǎn)力度的同時(shí)，做好新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研究。以福建晉江和浙江富陽(yáng)為例，兩地雖然擁有相當(dāng)大的體育用品“生產(chǎn)份額”，但欠缺“國(guó)際品牌”，有“量”無(wú)“質(zhì)”的單一制造業(yè)附加值很低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)前景不容樂(lè)觀。此外，晉江和富陽(yáng)作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早發(fā)展起來(lái)的地區(qū)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主體。然而，民營(yíng)企業(yè)特有的“草根性”使其面臨三大軟肋，即家族式經(jīng)營(yíng)、科技競(jìng)爭(zhēng)力較弱和品牌保護(hù)意識(shí)缺乏。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和管理水平落后，更多依賴(lài)于“短、平、快”的技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)模仿等短期行為，從事簡(jiǎn)單合成和貼牌生產(chǎn)，利潤(rùn)來(lái)源于國(guó)內(nèi)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力。這種優(yōu)勢(shì)不可能長(zhǎng)期保持，必須從單純依靠勞動(dòng)力低成本轉(zhuǎn)移到依靠專(zhuān)利技術(shù)、品牌和質(zhì)量上來(lái)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)獲取健康的意識(shí)和觀念不斷增強(qiáng)，一大批以提供體育健身服務(wù)為主的羽毛球館、兵乓球館、武術(shù)散打會(huì)館、瑜伽會(huì)館及綜合型健身俱樂(lè)部等大量涌現(xiàn)。

體育健身服務(wù)行業(yè)在為廣大市民提供良好健身場(chǎng)所和服務(wù)的同時(shí)，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益；但是，仍然存在著一些差距和不足。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)或俱樂(lè)部一定程度上存在消費(fèi)者利益得不到有效保障、相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良經(jīng)營(yíng)行為，亟待加大監(jiān)督和管理力度。一是開(kāi)展健身房星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體育服務(wù)認(rèn)證工作，以標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)全面提升體育健身服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平；二是嚴(yán)格實(shí)行體育健身服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的“持證上崗”制度，加快培養(yǎng)和建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的體育健身服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍；三是盡快成立體育健身服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)體育健身服務(wù)企業(yè)和俱樂(lè)部步入“行業(yè)自律”的良性發(fā)展軌道。

3.2.3 消費(fèi)者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心

消費(fèi)人口的多少?zèng)Q定了體育市場(chǎng)規(guī)模的大小。2007年展開(kāi)的第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示：體育消費(fèi)人群已經(jīng)占到參加體育鍛煉人群的72.7%，全年人均體育消費(fèi)達(dá)593元，城鎮(zhèn)居民全年人均體育消費(fèi)達(dá)718元。獲得“健康”、“活力”是人類(lèi)永恒的追求，觀賞競(jìng)技體育、享受體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)心理與情感的滿(mǎn)足則日益成為當(dāng)代一部分人的生活方式。

我國(guó)潛在的體育市場(chǎng)規(guī)模巨大。研究表明：當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元至3000美元時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向精神文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。我國(guó)目前的人均GDP水平為國(guó)人改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)、追求精神和文化消費(fèi)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；我國(guó)人口數(shù)量多，對(duì)體育產(chǎn)品具有消費(fèi)欲望的潛在消費(fèi)者在中國(guó)人口中占有相當(dāng)大的比重。所以，體育消費(fèi)會(huì)隨著人們體育消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、收入水平的提高而日益成為一種普遍的現(xiàn)象。

3.2.4 管理者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要推動(dòng)力

作為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中的控制者，管理者負(fù)責(zé)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的行為進(jìn)行監(jiān)管及保護(hù)。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，通常由體育行政部門(mén)等政府機(jī)構(gòu)與其他制定規(guī)章的準(zhǔn)政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任管理者。除了維護(hù)平臺(tái)的正常運(yùn)行外，這些機(jī)構(gòu)往往還要進(jìn)行內(nèi)容審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、信息技術(shù)方面的監(jiān)管和控制，并完善交易誠(chéng)信機(jī)制等。通過(guò)制度和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，是管理者在生態(tài)系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要工作。體育產(chǎn)業(yè)中的管理者主要包括：

第一，體育行政管理部門(mén)，即體育產(chǎn)業(yè)政策的制定者和市場(chǎng)秩序維護(hù)者。我國(guó)《體育法》和國(guó)務(wù)院向國(guó)家體育總局下達(dá)的“三定”方案中，都賦予了體育行政部門(mén)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行使體育市場(chǎng)管理的職能?，F(xiàn)階段，我國(guó)體育行政管理部門(mén)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給上缺位、市場(chǎng)秩序維護(hù)上越位、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的錯(cuò)位等現(xiàn)象，這在很大程度上制約了良好的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行政，制約了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，行業(yè)協(xié)會(huì)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、建立信任、提供咨詢(xún)等。現(xiàn)階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，體育市場(chǎng)體系與市場(chǎng)功能尚未完全形成，市場(chǎng)基本上仍處于無(wú)序狀態(tài)，為了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極介入，對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體運(yùn)行進(jìn)行必要的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)制等，以推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息和形勢(shì)的分析、管理，使體育產(chǎn)業(yè)形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并促使企業(yè)行業(yè)自律，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，提供支持與服務(wù)。

3.2.5 協(xié)作者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分

體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是體育企業(yè)及其相互關(guān)聯(lián)的政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。作為協(xié)作者，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、銀行、工商、物價(jià)、地稅、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督等在體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境中起著非常重要的作用。財(cái)政投入、金融支持、體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)等，有利于營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)正常生存和持續(xù)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素之間必然展開(kāi)多層面聯(lián)系和多樣化組合；同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素也不斷與外部環(huán)境進(jìn)行廣泛互動(dòng)與溝通。

為了營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各地都非常重視各個(gè)協(xié)作部門(mén)與體育產(chǎn)業(yè)的合作關(guān)系。其中，浙江省富陽(yáng)市以政府名義組織成立體育用品行業(yè)協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)參加，提供支持與服務(wù)。

4 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特征和目標(biāo)

4.1 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本特征

第一，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是更高層次系統(tǒng)的子系統(tǒng)，即它首先是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)；其次，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身就是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包含有多層次的子系統(tǒng)。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成是體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外各要素長(zhǎng)期互動(dòng)、協(xié)調(diào)和融合的結(jié)果，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部包括相互獨(dú)立又相互影響的各類(lèi)供應(yīng)商、體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者、科研機(jī)構(gòu)、政府組織、中介機(jī)構(gòu)等因素，外部包括與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家政治制度、教育背景、體育文化氛圍等因素。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的構(gòu)成要素的有效配置以及與外部環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是培育區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自組織性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)區(qū)別在于前者除了具有物流、能流、信息流之外還有價(jià)值流，而其中，價(jià)值流又起到支配作用。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)部與外部各要素的共同作用下，從低級(jí)到高級(jí)，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單一產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，逐步發(fā)育和發(fā)展而來(lái)。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化的本質(zhì)就是區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)物質(zhì)、能量和資本的優(yōu)化，從而使生產(chǎn)效率得以提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性得以增強(qiáng)。

第三，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。體育產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)，外延很廣。根據(jù)《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（試行）》，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以劃分為3個(gè)層次，8個(gè)大類(lèi)，57個(gè)小類(lèi) ，各個(gè)小類(lèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)包羅萬(wàn)象，既包括第二產(chǎn)業(yè)的體育用品制造、體育場(chǎng)館建筑，也包括第三產(chǎn)業(yè)的體育服務(wù)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，一是由各個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)要素形成多樣性體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外在因素促成的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生多維的影響。對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)來(lái)講，不僅要考慮各子產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的多樣性，為適應(yīng)紛繁復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，還要考慮系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)層次關(guān)系的多樣化。

4.2 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多層目標(biāo)

體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的第一層目標(biāo)：逐步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)子產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)今后一段時(shí)間的發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。在此大背景下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也勢(shì)在必行。所以，在體育用品制造及銷(xiāo)售業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步發(fā)展壯大體育健身休閑、競(jìng)賽表演等體育服務(wù)業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。積極探討體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素關(guān)系，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的持續(xù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的第二層目標(biāo)：制定和完善發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，營(yíng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，分析及體育產(chǎn)業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)空間，明確體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略和選擇發(fā)展措施；其次，研究體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)友好的法律的、經(jīng)濟(jì)的以及其他有關(guān)激勵(lì)措施，政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)要促使企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人用環(huán)境友好的方式來(lái)從事各自活動(dòng)，開(kāi)發(fā)技術(shù)方法、工具、數(shù)據(jù)和信息，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，健全完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，制訂出臺(tái)配套的法規(guī)政策以及其他有關(guān)激勵(lì)措施，引導(dǎo)規(guī)范體育市場(chǎng)行為。同時(shí)，開(kāi)發(fā)和實(shí)施能判定并支持環(huán)境友好行為的技術(shù)方法、工具、數(shù)據(jù)和信息等。此外，還要充分發(fā)揮體育行政管理部門(mén)及其他國(guó)家部委的作用，加強(qiáng)體育與規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、文化、旅游、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)的合作，建立多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的最高層目標(biāo)：促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，體育市場(chǎng)體系逐步完善，體育市場(chǎng)主體日趨成熟，形成多種所有制并存、各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；提高體育產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重，提高體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的各類(lèi)體育消費(fèi)需求，體育消費(fèi)市場(chǎng)不斷壯大。

5 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化

5.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在世界各國(guó)都有一個(gè)問(wèn)題，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中除了有大企業(yè)，還有無(wú)數(shù)的小微企業(yè)，甚至是個(gè)人從業(yè)者。所以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要培育市場(chǎng)主體的多樣性，不僅要注重打造產(chǎn)業(yè)“航母”，還要關(guān)注培育小微企業(yè)，加快對(duì)小企業(yè)的扶持力度，這也是戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題。

第一，提高生產(chǎn)者的多元性。在我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，民間有著巨額的資本，他們出于經(jīng)濟(jì)目的，有著強(qiáng)烈的投資欲望。政府部門(mén)應(yīng)該放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策允許的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與國(guó)有企事業(yè)單位同等的待遇。

第二，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的多樣性。企業(yè)規(guī)模多樣性，是指體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)該大、中、小型企業(yè)以一個(gè)適當(dāng)比例同步發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦體育產(chǎn)業(yè)，培育中小體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)憑借自身雄厚實(shí)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，刺激和帶動(dòng)中小企業(yè)在市場(chǎng)中尋找機(jī)會(huì)，靈活成長(zhǎng)，從而增強(qiáng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)穩(wěn)定性。中小企業(yè)，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的真正參與者和體現(xiàn)者，反映了經(jīng)濟(jì)分散化、多樣化性質(zhì)的內(nèi)在要求，是推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

5.2 培育體育消費(fèi)市場(chǎng)

體育人口、體育消費(fèi)欲望及體育消費(fèi)水平是決定體育市場(chǎng)大小的3個(gè)基本要素。 一般而言，體育人口數(shù)量越多，體育消費(fèi)欲望越強(qiáng)烈，體育消費(fèi)水平越高，體育消費(fèi)市場(chǎng)的容量就越大。培育體育消費(fèi)市場(chǎng)，就是要努力培育體育市場(chǎng)的消費(fèi)主體，積極提倡和鼓勵(lì)居民從事體育消費(fèi)，這樣才能把我國(guó)的體育市場(chǎng)搞大，在龐大的體育消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)才更容易形成消費(fèi)熱點(diǎn)。

第一，關(guān)注消費(fèi)需求變化，拓展體育消費(fèi)人口比例。隨著“花錢(qián)買(mǎi)健康”的觀念在廣大老百姓心中生根發(fā)芽，引導(dǎo)體育消費(fèi)，就是要關(guān)注老百姓不斷變化的體育需求。在“全民健身”的大環(huán)境下得以蓬勃發(fā)展，為老百姓提供環(huán)境幽雅、設(shè)備齊全、價(jià)格合理、服務(wù)周到的體育健身等服務(wù)，讓過(guò)去原本趨于“貴族化”的瑜伽、健美操、拉丁舞等各種綜合健身俱樂(lè)部的體育休閑健身消費(fèi)逐步回歸到平民百姓之中，逐步培育體育人口比例。

第二，優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高觀賞型與參與型體育消費(fèi)的比重。研究顯示：在我國(guó)的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，訂購(gòu)體育圖書(shū)、觀看體育比賽、到收費(fèi)性體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉3個(gè)方面的消費(fèi)量相對(duì)較低 。通過(guò)各種營(yíng)銷(xiāo)途徑和宣傳措施，群眾體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加觀賞型與參與型體育消費(fèi)的比重在居民體育消費(fèi)中的比例。

5.3 完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)與治理機(jī)制

政府能否提供有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展起著重要的制約作用。我國(guó)職業(yè)足球出現(xiàn)假、賭、黑的原因在于“無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，足球職業(yè)化各種配套措施沒(méi)有跟上，而一出問(wèn)題，本能想到的就是“大事化小、小事化了”，自欺以欺人 。在體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的培育過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府的制度供應(yīng)職能，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本的制度框架。

相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善是體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的重要保證。各級(jí)體育部門(mén)應(yīng)圍繞制定體育產(chǎn)業(yè)政策、建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、完善體育市場(chǎng)管理制度等基礎(chǔ)工作，狠抓落實(shí)。政府要根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制定合理有效的體育產(chǎn)業(yè)政策。第一，體育產(chǎn)業(yè)組織政策。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有體育各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)逐步按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行改造，依據(jù)職業(yè)、半職業(yè)、業(yè)余3種類(lèi)型，區(qū)別對(duì)待，使之真正成為體育市場(chǎng)的微觀主體；依托資本市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易，塑造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育企業(yè)集團(tuán)。第二，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。以體育競(jìng)技表演和健身娛樂(lè)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展體育用品業(yè)、體育金融保險(xiǎn)業(yè)、體育媒體業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)。第三，體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策。鼓勵(lì)各級(jí)政府、社會(huì)和企業(yè)對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行體育投資，并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠措施。第四，政府在落實(shí)和完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況隨時(shí)出臺(tái)新的政策及配套措施。

完善的體育法制體系，一方面界定了體育消費(fèi)者行為受法制保護(hù)或允許作為的界線，使體育消費(fèi)者行為具有一定的規(guī)范性；另一方面，它可以減少體育消費(fèi)者所面對(duì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的隨意性，有利于體育消費(fèi)者預(yù)期的明朗與穩(wěn)定。在體育法制健全的環(huán)境中，由于規(guī)則透明，體育消費(fèi)者行為便傾向于長(zhǎng)期化；反之，在體育法制不健全的消費(fèi)環(huán)境中，由于規(guī)則不明確，體育消費(fèi)者就會(huì)缺乏安全感，其消費(fèi)行為則傾向于短期化 。

5.4 積極發(fā)揮政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面的調(diào)整作用

政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要求政府部門(mén)從直接參與辦體育產(chǎn)業(yè)向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)過(guò)度。政府要逐步退出直接參與辦體育產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而為體育產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)，并從法規(guī)、法律、政策各方面支持社會(huì)辦體育，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有生命力和持續(xù)性。

一是要加快制定出臺(tái)符合地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，合理布局，逐步形成功能完善、層次分明的體育健身服務(wù)行業(yè)體系；二是制定出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

5.5 健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“營(yíng)養(yǎng)”供給制度

首先，加強(qiáng)資金支持力度。發(fā)揮政府部門(mén)的作用，通過(guò)地方財(cái)政設(shè)立“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)金”等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇省就通過(guò)“省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，以培育產(chǎn)業(yè)主體、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)空間大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。另外，杭州市也把“體育賽事專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金”納入各級(jí)體育部門(mén)年度預(yù)算，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體或企業(yè)積極參與，打造體育品牌賽事。

其次，發(fā)揮科研和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的參謀作用。一方面，以高校和體科所主導(dǎo)構(gòu)建的科研平臺(tái)為體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供了知識(shí)、技術(shù)和人才等必要的營(yíng)養(yǎng)元素。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研究課題及研究成果有利于為體育產(chǎn)業(yè)行政管理部門(mén)的科學(xué)決策提供重要的依據(jù)和參考。另一方面，科學(xué)、合理的體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，以及地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、推測(cè)算等途徑有效獲取全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從各個(gè)層面科學(xué)、全面地反映我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，各級(jí)行政主管部門(mén)可以有針對(duì)性地制定不同的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

5.6 切實(shí)保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)效益含有兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩方面效率的意義。追求產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益可以理解為提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足人們需求，同時(shí)，這些商品與服務(wù)必須逐漸降低其生命周期中對(duì)于資源的消耗和對(duì)于生態(tài)的沖擊。

我國(guó)大部分地區(qū)體育用品制造業(yè)集聚的區(qū)域應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)戶(hù)外休閑旅游資源和戶(hù)外休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也面臨脆弱生態(tài)與環(huán)境約束問(wèn)題。尤其是我國(guó)西部地區(qū)自然資源及生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，一旦對(duì)資源開(kāi)發(fā)和利用不當(dāng)，破壞資源招致的代價(jià)會(huì)超過(guò)開(kāi)發(fā)資源帶來(lái)的收益，以致地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)受到威脅，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部成本會(huì)急劇加大。

所以，我國(guó)西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)體育用品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，切忌以犧牲環(huán)境和資源浪費(fèi)為代價(jià)。同時(shí)，將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為我國(guó)西部地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑、體育旅游的開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

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