貴州省城市飲用水源地保護的現狀及建議

徐運貴 戴剛 高煒 唐艷云

（1貴州省環(huán)境監(jiān)測中心站 貴州貴陽 550081 2貴州省纖維檢驗局 貴州貴陽 550003）

近幾十年里,人類取水量每年以4%～8%的速度遞增,發(fā)展中國家的增幅尤為嚴重,造成水資源日趨短缺[1]。在水資源過度開發(fā)和廢水大量排放的雙重壓力下，水源地安全問題日益突出，保障飲用水水源地安全是實現飲用水安全的關鍵問題[2]。貴州省人民政府2013年出臺了《貴州省飲用水源環(huán)境保護辦法（試行）》，將飲用水水源地保護納入日常的環(huán)境管理體制中，取保飲用水水源地安全，為飲用水安全提供保障。結合近幾年貴州省開展的城市飲用水水源地環(huán)境狀況調研工作，筆者就飲用水水源地環(huán)境現狀、水源地保護存在的問題、建議進行初步探討。

1 水源調查及評估

1.1 水源基本情況

2013年，貴州省共調查評估了九個市（州）的15個城市飲用水水源地（表1），沒有地下水型水源地。其中，湖庫型水源地11個，占73.3%；河流型水源地4個，占23.7%。15個水源的年設計供水量為37968.8×104m3，供水服務人口424.56萬人。其中，11個湖庫型水源供水量28089.48×104m3，占供水量的72.58%，服務人口324.75萬人，占總服務人口比例為76.53%；4個河流型水源供水量9879.32×104m3，占供水量的27.53%，服務人口99.61萬人，占總服務人口比例為23.47%。

表1 貴州省城市飲用水水源地基本信息表

1.2 環(huán)境質量

本次調查的貴州省飲用水水源地全部為地表水型，湖庫型水源地規(guī)模較大，主要貴州地貌土壤少、土層淺、裸巖多,加上喀斯特地形滲水結構,導致地表無法貯存水分，河流型水源地數量少。

4個河流型水源的水質全部達標，分別是貴陽市南門河和南明河、銅仁市鷺鷥巖、黔西南州木浪河水源。

11個湖庫型水庫水質全部基本達標，出現的超標項目均是總氮，超標倍數0.015～4.03之間，具體情況見表2。引起水源水質總氮超標的主要原因為貴州省的天然背景值高，以及水源周邊農業(yè)面源、種植物、雜草等產生的腐殖質，同時全省參評的湖庫平均服務年限已經超過了30年，絕大部分湖庫因為資金、技術等原因未進行過底泥疏浚，導致了含氮污染物的持續(xù)釋放，整體加重了湖庫內含氮污染物的污染負荷[3]。

表2 2013年貴州省地級以上城市集中式湖庫型水源地總氮超標統計表

2 環(huán)境管理存在的問題

貴州省屬于欠發(fā)達地區(qū)，與飲用水水源保護的發(fā)展形勢相比較，飲用水水源地環(huán)境管理工作存在著運行機制不暢通、監(jiān)測網絡不完善、監(jiān)測技術儲備不夠、資金落實不到位等諸多問題。

2.1 水源保護區(qū)污染源整治力度有待提高

至2013年底，貴州省城市飲用水一級保護區(qū)內排污口整治情況較好，排污口完成了全部取締。但違章建筑物拆除力度依然較弱，拆除的違章建筑物僅占違章建筑物的7.98%。飲用水源二級保護區(qū)污染主要來自于生活源及農業(yè)源。調查結果顯示，貴州省城市飲用水源地二級保護區(qū)存在生活污染的水源地個數為11個，年生活污水產生量為1578.6284t。具有全部污水收集及處理設施的水源地有9個，占存在生活污染水源地個數的81.8%。

2.2 水源地水質監(jiān)測能力不足

貴州省飲用水監(jiān)測項目獨立完成能力很不理想，各市（州）監(jiān)測能力差異很大，到目前為止，僅有貴陽、遵義市能按照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002完成109項）完成109項水質全分析；其余各市（州）有些能完成63項，還有只能完成常規(guī)的28項水質分析工作。另外,水質監(jiān)測自動化程度低,不能對水源水質的進行自動監(jiān)測和遠程監(jiān)控,以便能夠及時了解水源地水質特征。

2.3 環(huán)境應急風險能力薄弱

貴州省9個地級以上城市有6個城市飲用水源僅為湖庫型，供水水源較單一；同時尚有一些城市沒有備用水源，一旦水源地發(fā)生突發(fā)污染事故勢必將對城市供水產生極大影響。部分市（州）在應急管理技術儲備、應急演練、預案定期修改制度等方面存在不同程度的欠缺。

3 水源地保護的建議

3.1 加強人才引進和資金投入，提高市（州）監(jiān)測站的監(jiān)測能力，逐步達到109項水質指標的監(jiān)測，為進一步了解潛在的飲用水環(huán)境問題，為保障飲水安全提供有效的數據支持。提高飲用水實時在線監(jiān)測能力，提高風險防范意識和應急處理能力。協調各部門開展水質、水量、水土流及相應面污染的監(jiān)測工作。

3.2 加大水源地專項整治力度，將水源地環(huán)境違法行為設置為水源地專項執(zhí)法行動的工作重點。嚴肅查處飲用水水源保護區(qū)內違章建筑?？刂妻r業(yè)面源污染,在做好農業(yè)污染源普杳工作的基礎上,著力提高農業(yè)而源污染的監(jiān)測能力。同時大力推進新農村建設，完善農村基礎設施，農村生產、生活污水、生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設與新農村建設同步規(guī)劃建設，嚴格控制農村面源、點源污染。

3.3 加強城市飲用水水源地的應急能力建設。通過飲用水風險源的識別，指定不同風險源的應急處置方案，形成應對突發(fā)事故應急處置能力。

3.4 加強對飲用水源地環(huán)境信息系統的建設,利用信息化手段與技術,包括對全省飲用水源地基本信息以及水源地保護區(qū)內的工業(yè)源、生活源等基本信息的管理,并實現歷年水源地調查結果信息的動態(tài)管理,同時借助于地理信息平臺,在地圖上直觀展現水源地以及調查結果信息[4]。

[1]葛麗敏,謝兆才,吳源源.用水權和水市場理論指掛我宵水資源優(yōu)化配置問題的忍考[J].黑龍江水利科技,2001,1(1):16-18.

[2]王麗紅,王開章,等.飲用水水源地安全的內涵、現狀及對策[J].山東農業(yè)科學，2007,5:94-96.

[3]貴州省飲用水源地水體污染評估及原因分析研究報告[M].貴州大學，2011.

[4]李明華,張興文,耿春建.大連市水源地環(huán)境現狀調杳及治理對策[J].安徽農業(yè)科學,2012,19.