瑞昌市創(chuàng)建“八位一體”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式

編者按：黨的十七屆三中全會(huì)作出了“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的重大部署，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的重大任務(wù)。江西省積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，適時(shí)出臺(tái)了《加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見》，提出通過著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織、加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)等方式加快建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。江西省各個(gè)地區(qū)在建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系方面做了深入探索和不懈努力，取得了一定成績，并總結(jié)了一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。本期主要為讀者介紹的是江西省瑞昌市在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作中所做的一系列重要舉措。

近年來，江西省瑞昌市始終堅(jiān)持“抓農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓社會(huì)化服務(wù)體系”的工作思路，逐步形成了政府部門、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技“八位一體”的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是政府部門強(qiáng)引導(dǎo)。瑞昌市緊緊圍繞糧油、水果、山藥、茶葉、果蔬、生豬、小龍蝦等主要產(chǎn)業(yè)，政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)，大力宣傳，出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策，力求做大做強(qiáng)。

二是龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。瑞昌市全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立或加入服務(wù)組織，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)和服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理及營銷。例如，瑞昌市溢香農(nóng)產(chǎn)品有限公司以鴨蛋加工為主，主要產(chǎn)品為咸鴨蛋、皮蛋。現(xiàn)有加工車間2棟，總面積3000多平方米，加工生產(chǎn)線2條，年加工生產(chǎn)能力6000萬枚，總投資額3000萬元，其中固定資產(chǎn)投資2100萬元。公司采取養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的辦法，開展經(jīng)營銷售活動(dòng)，與養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，建立年可產(chǎn)蛋的鴨的量達(dá)6000羽以上的基地5個(gè)，聯(lián)系散戶2100戶，總面積5000多畝。 2011年，公司銷售加工鴨蛋3000萬枚，產(chǎn)值3000萬元，利潤305萬元，平均每個(gè)養(yǎng)殖戶通過公司帶動(dòng)可年增收1200元以上。

三是合作組織帶農(nóng)戶。瑞昌市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，聯(lián)合社相繼成立。截至目前，全市登記農(nóng)民專業(yè)合作社237家，產(chǎn)業(yè)涵蓋糧油、經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)六大類，成員總數(shù)8000余人，出資總額2億多元，帶動(dòng)農(nóng)戶近2萬戶。2014年，成立了兩家聯(lián)合社，分別是瑞昌市高山種植合作聯(lián)社、橫港糧油種植合作社聯(lián)社。聯(lián)合社具體指導(dǎo)同類型的專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和市場營銷等工作，合作社為社員提供統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品等多項(xiàng)服務(wù)。使各個(gè)合作社經(jīng)營管理工作有序進(jìn)行，避免互相競爭，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四是入社農(nóng)民抓生產(chǎn)?！吧a(chǎn)在家，服務(wù)在社”是新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)模式。圍繞瑞昌市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市已有專業(yè)大戶617戶，這些大戶基本上都成立了或加入了合作社，參與了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施了規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。他們?cè)谏a(chǎn)中不斷接受引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅學(xué)到了技術(shù)，也提高了素質(zhì)，更從中得到了實(shí)惠。

五是財(cái)政資金重扶持。瑞昌市財(cái)政局每年對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶、示范合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，把油料倍增計(jì)劃、高產(chǎn)創(chuàng)建、土地整理、農(nóng)田水利、一事一議、財(cái)政貼息等項(xiàng)目一律向經(jīng)營實(shí)體傾斜，用公共資源、財(cái)政資金、運(yùn)行資本來提升各類服務(wù)組織的服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是金融貸款做保障。為破解貸款抵押難問題，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)采取農(nóng)村物權(quán)抵押擔(dān)保和合作社農(nóng)戶聯(lián)保等方式，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主提供貸款。

七是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解憂慮。為降低因自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和品種，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、企業(yè)參加投保，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，從根本上解決生產(chǎn)的后顧之憂。

八是科技服務(wù)作支撐。科技在新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中起到關(guān)鍵性的作用。瑞昌市農(nóng)業(yè)科技推廣部門采取“結(jié)對(duì)子”的辦法，選派高中級(jí)農(nóng)技專家進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶當(dāng)中去，把科技推廣到生產(chǎn)一線，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

瑞昌市在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐和有益嘗試，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，充分說明建立“八位一體”模式是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

（江西 劉治 張鋮）