主動(dòng)作為 始興有高招

寒冬時(shí)節(jié)，記者一行從廣州出發(fā)，沿著京珠高速一路向北，四個(gè)小時(shí)的車程，來(lái)到素有“粵北糧倉(cāng)”、“南嶺明珠”之稱的始興縣。踏上這塊歷史悠久、人文薈萃、民風(fēng)淳樸的熱土，眼前熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的很多場(chǎng)景，在告訴我們：在這片2千多平方公里的土地上，正涌動(dòng)著一股奮勇?tīng)?zhēng)先、加快發(fā)展的熱潮。

近年來(lái)，始興縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極有為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，全面深化改革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)富裕、和諧、美麗、幸福的新始興正在粵北大地迅速崛起。

在日前召開(kāi)的縣委十二屆七次全會(huì)上，縣委書(shū)記范秀燎表示，2015年，始興將堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，以主攻“三區(qū)”建設(shè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為抓手，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)“廣東生態(tài)文明示范縣”建設(shè)新局面。

一招：抓生態(tài) 優(yōu)環(huán)境 打造綠色家園

始興歷史悠久，風(fēng)光秀美，生態(tài)環(huán)境歷來(lái)倍受重視，通過(guò)一代代人的辛勤付出和精心呵護(hù)，始興的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了很大的發(fā)展。尤其是在作出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣的戰(zhàn)略決策以來(lái)，全縣上下高度重視環(huán)境保護(hù)，成效可謂更加顯著。

國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)造林綠化百佳縣、全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)最美小城、中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣、廣東省林業(yè)生態(tài)縣、南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性保護(hù)功能區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣……這一張張閃亮的名片，不僅撐起了始興的幸福風(fēng)韻，更彰顯了始興縣委、縣政府在著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境上的膽識(shí)和魄力。

記者在采訪中了解到，從2009年開(kāi)始，始興縣委、縣政府便把農(nóng)村生活垃圾管理工作擺上重要議事日程。鄉(xiāng)村“清潔美”工程啟動(dòng)以來(lái)，在縣城建起五里山無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1044個(gè)村小組建起垃圾中轉(zhuǎn)站11個(gè)，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸壓縮車3輛，鎮(zhèn)級(jí)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)4個(gè)，修建垃圾池1470個(gè)，垃圾屋45間，設(shè)置垃圾桶5326個(gè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了22支垃圾清運(yùn)隊(duì)，各村聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員338人，不斷健全和完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生情況有了較大改觀，農(nóng)村人居環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。

“林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，林業(yè)承擔(dān)著改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重使命。”采訪中，縣委農(nóng)辦主任周文華告訴記者，作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，始興縣立足于把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為最重要的核心優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，不斷創(chuàng)新，努力建設(shè)“廣東生態(tài)文明示范縣”。特別是2014年，始興以生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林公園、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等五大重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。全年完成碳匯造林2.6萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶撫育16.2公里，新增生態(tài)林面積11.91萬(wàn)畝，建成縣鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)6個(gè)，全縣森林覆蓋率高達(dá)76.5%。

為了保護(hù)好青山綠水、空氣清新，始興縣還建起了2個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站和水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。“目前，我縣空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來(lái)一直保持在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。”周文華不無(wú)自豪地說(shuō)。

早在2006年，始興縣就啟動(dòng)了村莊整治活動(dòng)，并隨全省的統(tǒng)一部署將村莊整治升格為名鎮(zhèn)名村示范村和幸福村居建設(shè)。先后完成了126個(gè)市縣級(jí)村莊整治示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)建2個(gè)名鎮(zhèn)、10個(gè)名村、25個(gè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)。

在村莊整治的基礎(chǔ)上，該縣參照生態(tài)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，提升建設(shè)水平和檔次，進(jìn)而將村莊整治點(diǎn)創(chuàng)建成為省市級(jí)生態(tài)示范村，開(kāi)創(chuàng)了“以村莊整治切入，按示范標(biāo)準(zhǔn)提升”的生態(tài)示范村創(chuàng)建模式。目前，該縣已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)（還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，等待國(guó)家環(huán)保部審核命名）、省生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省生態(tài)示范村（園）8個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村51個(gè)。

多年的生態(tài)文明村居建設(shè)，給始興廣大老區(qū)農(nóng)村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，村莊更加整潔優(yōu)美了，村民們幸福感增強(qiáng)了。

二招：抓轉(zhuǎn)型 促升級(jí) 加快產(chǎn)業(yè)集聚

發(fā)展滯后是當(dāng)前始興的突出矛盾，與其他地區(qū)的差距主要在工業(yè)。始興縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要性，他們始終把新型工業(yè)化建設(shè)作為加快發(fā)展的重點(diǎn)工作，突出園區(qū)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級(jí)增效，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，為打造“廣東生態(tài)文明示范縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，在全縣加快發(fā)展中占有重要地位?！笨h經(jīng)信局局長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任李士杰向記者介紹說(shuō)，近年來(lái)，始興縣按照“生態(tài)優(yōu)先、注重環(huán)?！钡脑瓌t，全力做好招商引資工作，并從政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面為投資者創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。全縣形成了以東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為龍頭，帶動(dòng)江口、東湖坪、黃花園、馬市、總甫等工業(yè)片區(qū)齊頭并進(jìn)的“一園多片區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，優(yōu)化引資項(xiàng)目承載平臺(tái)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年保持以20%的速度增長(zhǎng)。

在東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，記者欣喜地看到，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)貫通，綠化亮化、污水處理廠、行政辦公樓、商住綜合配套區(qū)、體育健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施已逐步完善。園區(qū)除了可提供具備“七通一平”條件的工業(yè)用地，還高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，客商可以買(mǎi)地建廠，或者租用廠房馬上進(jìn)行生產(chǎn)。

“一個(gè)地方?jīng)]有工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展，什么城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化就無(wú)從談起。但為確保山青、水綠、天藍(lán)，我們堅(jiān)守生態(tài)底線，高耗能、高污染的企業(yè)一律不引進(jìn)?！睋?jù)李士杰介紹，始興工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積19295畝，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)約7500畝。去年以來(lái)，縣里積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作，大力推進(jìn)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，深入開(kāi)展“招商引資月”活動(dòng)，新簽引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，簽約資金9.5億元，園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)7家，金億利、駿匯汽車零配件等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。endprint

“目前正在興建的4.2萬(wàn)平方米的現(xiàn)代物流基地，能夠滿足企業(yè)物流需求，降低物流成本?！?李士杰說(shuō)，下階段，將重點(diǎn)發(fā)展“文具制筆、家電生產(chǎn)、家具制造、有色金屬”等產(chǎn)業(yè)，著力建成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色突出鮮明、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，按照“產(chǎn)城融合、要素集中、專精特新”的原則，積極推進(jìn)家具制造集中發(fā)展區(qū)、有色金屬加工園區(qū)、民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、對(duì)口幫扶合作共建園區(qū)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三招：抓規(guī)劃 提品位 構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)

“剛來(lái)始興的時(shí)候，九齡步行街還只有一條狹窄的紅旗大道，街道兩邊都是一層的土磚房，墨江兩岸，過(guò)去也都是老房子。這幾年的變化實(shí)在太大了?！笨h住建局的連波主任是吉林人，在始興生活了10多年，說(shuō)起剛來(lái)始興的情景至今還記憶猶新。

始興是一個(gè)千年古縣，也是韶關(guān)唯一獲“中國(guó)最美小城”殊榮的縣（市、區(qū)）。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，始興將以怎樣的姿態(tài)綻放在粵北大地，著實(shí)令人期待。近年來(lái)，始興縣依托自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化工作擺到打造“廣東生態(tài)文明示范縣”的目標(biāo)中去謀劃，突出“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)兩大抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)城融合，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效，也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

記者在縣住建部門(mén)采訪時(shí)了解到，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，該縣綜合考慮縣城建成區(qū)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，對(duì)墨江兩岸、韶贛高速公路出口、贛韶鐵路出口等重點(diǎn)地段編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)8個(gè)建制鎮(zhèn)、13個(gè)名鎮(zhèn)名村、26個(gè)示范村和57個(gè)新農(nóng)村進(jìn)行了規(guī)劃編制，把城東新區(qū)定位為產(chǎn)城融合區(qū)、城西新區(qū)為文旅服務(wù)區(qū)、城南新區(qū)為濱江商住區(qū)、城北新區(qū)為商貿(mào)物流區(qū)，把10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)。

以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，始興在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中堅(jiān)持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)、融合發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)城市吸引力，提高生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。興建了吉祥天、天月明等綜合配套商住項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)、村為園區(qū)2萬(wàn)多人提供配套生活、商業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)，避免出現(xiàn)“城園分離”、“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，有序推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。

“城鎮(zhèn)化建設(shè)也是老百姓改善生活的迫切需求?！笨h住建局副局長(zhǎng)袁云亮告訴記者，近年來(lái)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，先后實(shí)施了高速公路出口、火車站站前路等市政路橋建設(shè)，興建了文化交流中心、體育館等，打造了一批“望山見(jiàn)水”的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。

始興縣始終堅(jiān)持把“三舊”改造作為推進(jìn)城市更新、加快新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，城區(qū)面積已由開(kāi)展“三舊”改造之初的6.13平方公里拓展至現(xiàn)在的8平方公里，城鎮(zhèn)人口由6.38萬(wàn)人增加至7.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由25.9%提高至39.6%。

記者在始興采訪的時(shí)候注意到，該縣正集中資源投入“四大新區(qū)”建設(shè)。其中“城東新區(qū)”作為“產(chǎn)城融合”的主陣地，總建設(shè)面積約24.5萬(wàn)平方米，正加快建設(shè)盛世家園、和居樂(lè)、時(shí)代星城、興健花園等“三舊”改造項(xiàng)目?！俺悄闲聟^(qū)”作為“一河兩岸”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，正在加快推進(jìn)金潤(rùn)大橋、金潤(rùn)大酒店等項(xiàng)目建設(shè)。“城西新區(qū)”已建成美景絲綢文化創(chuàng)意園、文化交流中心等重大項(xiàng)目，并規(guī)劃籌建投資80億元、占地3000畝的生態(tài)智慧新城?！俺潜毙聟^(qū)”將在火車站、汽車站與韶贛高速公路出口附近成立旭粵物流服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)物流園與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，打造粵北商貿(mào)物流區(qū)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造也加快推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出城區(qū)“如火如荼”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“遍地開(kāi)花”的良好局面。

四招：抓特色 求高效 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在始興縣農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的材料中，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)：2014年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力193924千瓦，萬(wàn)畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力12120千瓦，列韶關(guān)市之首；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼298萬(wàn)元；農(nóng)作物機(jī)械綜合水平51.46%，其中水稻作物機(jī)械綜合水平達(dá)64.37%……這一組看似枯燥的數(shù)據(jù)，卻讓人欣喜地看到了始興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度之高。

始興具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，也初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)肖澤全介紹，始興是產(chǎn)糧大縣，土地肥沃，機(jī)械化推廣便利，正因?yàn)槭寂d的農(nóng)業(yè)有特色，所以全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次在始興召開(kāi)。近年來(lái)，始興縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來(lái)抓，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了穩(wěn)步發(fā)展。

為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，始興縣積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、涼口灌區(qū)改造，11宗中小型灌區(qū)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，治理農(nóng)田面積近萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)5.6萬(wàn)畝?！叭ツ暌詠?lái)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入可謂創(chuàng)歷史新高?！毙扇f(shuō)。

始興縣還通過(guò)做大規(guī)模、做強(qiáng)龍頭、做實(shí)基礎(chǔ)、做靚品牌的措施，著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化黃煙、蠶桑、水稻、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石斛、靈芝、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；抓好澄江有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證，打造綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌；進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。據(jù)介紹，2014年全縣培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社247家及家庭農(nóng)場(chǎng)33家。

此外，為了加快始興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)還加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣良種良法，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范戶，以點(diǎn)帶面，有效帶動(dòng)了始興縣農(nóng)業(yè)科技推廣。

“始興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題也比較突出，接下來(lái)，我們要在扎實(shí)推進(jìn)‘一鎮(zhèn)一業(yè)、‘一村一品戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，培育一批更高水平的縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。照這樣發(fā)展下去，始興未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間大前景好?！毙扇判臐M滿地說(shuō)。endprint