水利工程建設(shè)財務管理中的內(nèi)部會計控制

邢玉華

（天津市寶坻區(qū)水務局，天津 301800）

水利工程建設(shè)財務管理中的內(nèi)部會計控制

邢玉華

（天津市寶坻區(qū)水務局，天津 301800）

我國水利工程建設(shè)項目發(fā)展勢頭不容小覷，財務管理工作在水利工程建設(shè)項目中成為重要內(nèi)容。會計內(nèi)部控制是財務管理的核心力量，對我國的水利工程項目建設(shè)至關(guān)重要，并且具有監(jiān)督和控制作用。本文主要從會計內(nèi)部控制存在的問題出發(fā)，提出水利工程財務管理內(nèi)部會計控制的改進措施，闡述水利工程建設(shè)財務管理中的內(nèi)部會計控制的執(zhí)行意義，提出加強水利工程財務管理的意見與建議。

水利工程；財務管理；內(nèi)部控制

1　水利工程財務管理中內(nèi)部會計控制的意義

1.1有利于加強對水利工程預算的管理

水利工程具有高投入、技術(shù)含量高、復雜度高的特點，本身就是一項大規(guī)模的工程，立項需要進行嚴密的控制。嚴格會計控制管理工作，可以強化預算管理。在招投標期間，通過水利工程項目的內(nèi)部會計控制，企業(yè)能夠?qū)ν稑藛挝坏呢攧諣顩r進行深入調(diào)研和了解，對投標書進行嚴格全面檢查，優(yōu)化工程項目預算，同時計算項目相關(guān)成本和工程成本，預算可以減少錯誤和失誤，減少水利工程投資風險和財務管理風險，具有十分重要的意義和作用。

1.2有利于加強水利工程成本控制

在開發(fā)建設(shè)的過程中可以實現(xiàn)成本的控制，內(nèi)部控制可以嚴格管理資金流動，防止挪用和占用資金現(xiàn)象發(fā)生，特別是政府專項撥款，通過完整、嚴謹?shù)某杀究刂坪蛯徍耍鸩綄崿F(xiàn)?？顚Ｓ?，實現(xiàn)水利工程項目的獨立審計。通過內(nèi)部控制可以對整個水利工程的施工階段進行全面的監(jiān)察，確保雙方嚴格按照合同的要求進行成本和費用的開支，實現(xiàn)對項目資金的監(jiān)控。對施工中需要的資料和固定設(shè)備進行準確的審核，采購要做好詳細的票據(jù)和憑證檢查，及時核查錯誤，降低采購成本和管理費用。

1.3方便對工程的驗收

內(nèi)部會計控制能夠?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)過程全方位的控制，是工程驗收的重要保證，它通過對竣工報告進行檢查，例如，有關(guān)工程造價、工程決算、工程造價審計和檢查的相關(guān)內(nèi)容，進行總體效益評價。水利工程財務管理可以整體掌握和控制資本，從宏觀上促進利益提升，有助于水利工程決算和相關(guān)依據(jù)的檢驗審核，確保工程驗收后的正常使用和運作。

2　水利工程建設(shè)財務管理中的內(nèi)部會計控制存在的主要問題

2.1缺乏內(nèi)部會計控制意識

管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設(shè)和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內(nèi)部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。

2.2內(nèi)部會計控制執(zhí)行力欠缺

執(zhí)行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設(shè)項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執(zhí)行力度的欠缺，內(nèi)部會計控制過于形式化。

2.3會計監(jiān)督機制不夠健全

監(jiān)督機制陳舊滯后，無法與現(xiàn)代工程管理手段相銜接，許多專項經(jīng)費等缺乏標準的開支規(guī)范，財政監(jiān)督和監(jiān)督管理機制不健全，部分內(nèi)部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產(chǎn)生不良后果，有些內(nèi)部控制在組織管理、人員安排和科學技術(shù)方面，容易出現(xiàn)經(jīng)濟損失，需要不斷的完善會計監(jiān)督機制。

3　加強水利工程財務管理內(nèi)部會計控制的主要途徑

3.1內(nèi)部會計控制的企業(yè)內(nèi)部條件

內(nèi)部會計控制對內(nèi)部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設(shè)置相關(guān)崗位和部門，提高工作效率。對監(jiān)查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關(guān)系明確，保證信息通暢，推進內(nèi)部的核算與監(jiān)督。減少信息失真的現(xiàn)象，充分保證信息質(zhì)量和數(shù)量，促進各級部門溝通，提高財務管理內(nèi)部控制效率。

完善內(nèi)部控制還要加強對會計人員素質(zhì)的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當?shù)膶I(yè)知識培訓，掌握專業(yè)知識技能，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，通過相互競爭和監(jiān)督實現(xiàn)全員素質(zhì)提升。3.2建立崗位責任制

水利工程的建設(shè)過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統(tǒng)性和長期性特點，在水利工程建設(shè)全過程，實施高效合理的內(nèi)部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內(nèi)部會計控制體系進行一定的簡化，全面調(diào)動員工的積極性，加強部門及崗位間的監(jiān)督和制約，實行獨立的不相容職務的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。

根據(jù)相應的崗位設(shè)置安排和調(diào)整，考慮員工工作經(jīng)驗和工作能力，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為，實現(xiàn)崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權(quán)和審批工作，明確授權(quán)的程序和具體審批內(nèi)容、參考范圍等。

3.3健全內(nèi)部會計控制的監(jiān)察機制

明確相關(guān)監(jiān)察人員，定期或隨機進行檢驗，根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置相應的審計機構(gòu)和小組，進行嚴格的內(nèi)部審計，直接向相關(guān)負責人匯報。內(nèi)部會計控制的檢查工作應完善決策責任制度，重點監(jiān)控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用進行重點監(jiān)察，調(diào)查客戶執(zhí)行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務職責混亂的局面，防止越權(quán)行為，及時糾正。

4　總 結(jié)

我國現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)項目存在較多問題，加之新問題、新情況的出現(xiàn)，對財務管理中的內(nèi)部會計控制是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，要根據(jù)水利工程項目的實際情況，進行不斷的完善，充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制作用，加強水利工程建設(shè)中的財務管理。

主要參考文獻

［1］吳壽鵬.加強水利建設(shè)項目內(nèi)部會計控制制度建設(shè)之我見［J］.中國城市經(jīng)濟，2011（9）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.042

F406.72

A

1673-0194（2015）06-0059-01

2015-03-02