加強林政資源管理 推動林業(yè)綠化生態(tài)建設

摘要：林業(yè)綠化提高森林覆蓋率，對國家生態(tài)恢復起到關鍵作用。而林政資源管理需要通過內(nèi)部的強化措施來實現(xiàn)管理內(nèi)容的落實。本文簡要說明了林業(yè)綠化生態(tài)建設的作用，闡述了林業(yè)綠化生態(tài)建設與林政資源管理的關系，提出林業(yè)綠化生態(tài)建設策略和加強林政資源管理策略。

關鍵詞：林業(yè)綠化；生態(tài)建設；林政資源管理；策略

中圖分類號： S718.5 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.060

森林覆蓋率的高低不但是綠化環(huán)境好壞的標準，同時也標志著森林資源的多少。林業(yè)的生態(tài)恢復營林，在通過服務生態(tài)建設獲得經(jīng)濟收益的同時，主要承擔起國家森林綠化生態(tài)建設的社會責任。加強林業(yè)綠化生態(tài)建設與林政資源管理，對實現(xiàn)生態(tài)恢復的林業(yè)改革目標具有重要意義。

1林業(yè)綠化生態(tài)建設的作用

林業(yè)綠化生態(tài)建設無論對社會總體環(huán)境還是對林區(qū)局部小生境都表現(xiàn)出非常重要的作用。首先，提高綠化面積。主要表現(xiàn)見表1。從表1中數(shù)據(jù)可以得知，該縣的林業(yè)綠化生態(tài)建設成效顯著，綠化面積大大提高。其次，恢復生態(tài)環(huán)境。林業(yè)綠化生態(tài)建設后，林區(qū)內(nèi)喬木、灌木、草類等形成一個完善的生態(tài)系統(tǒng)，林內(nèi)生物增多，生物鏈得到補充，人類的破壞作用被禁止，林區(qū)內(nèi)得到有效的保護。

2林業(yè)綠化生態(tài)建設與林政資源管理的關系

林業(yè)綠化生態(tài)建設與林政資源管理之間存在密切的關系，兩者不可分割，相互促進。主要表現(xiàn)在以下幾點。

2.1林業(yè)綠化生態(tài)建設是林政資源管理的重要內(nèi)容

林政資源管理主要將林木、林地、林權等與林場或林農(nóng)有直接經(jīng)濟關系的部分作為管理內(nèi)容。而林業(yè)綠化生態(tài)建設只有在這三方面的相互配合下才能完成。

2.2林政資源管理為林業(yè)綠化生態(tài)建設保駕護航

林政資源管理需要通過人力、物力、財力及法律法規(guī)制度及其他相關護林防火等工作的科學管理與統(tǒng)一規(guī)劃，才能保證林業(yè)綠化生態(tài)建設的成功實施。

3林業(yè)綠化生態(tài)建設策略

3.1落實林業(yè)改革的目標

林業(yè)改革要求，今后林場營林要轉(zhuǎn)變收入的方式，從掘取林木資源為代價轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑丈鷳B(tài)恢復為主。這一林業(yè)改革的目標指明了林場的發(fā)展方向和總體規(guī)劃。因此，必須配合林業(yè)改革的要求，將林場營林目標以人工經(jīng)濟生態(tài)型營林代替?zhèn)鹘y(tǒng)的僅以追求經(jīng)濟增長的營林。從而推動林場以生態(tài)恢復為已任，以綠化生態(tài)建設為營林目標進行科學營林、生態(tài)營林。

3.2結(jié)合林區(qū)實際巧妙運用營林技術

無論是國有林場還是私人林場，其實際環(huán)境條件如土壤、氣候、地理位置等各有特點。要進行綠化生態(tài)建設，就必須巧妙運用營林技術。將混交林作為主要的營林方式，更好地利用林內(nèi)空間光、溫、氣等資源。同時，可以降低純林營林時病蟲害大發(fā)生帶來的營林風險，以多元化樹種營林來提高生態(tài)效益的同時，促進經(jīng)濟效益和社會效益的提高；科學進行撫育或不撫育。各地條件不同，撫育各有差別。如果自然條件較好，可以不撫育，也可以以割草撫育，更可以除草中耕撫育；最好不進行煉山。煉山弊大于利，容易迫害土壤結(jié)構(gòu)，減少物種的多樣性，破壞林木原有小生境。目前，現(xiàn)代科學營林中已經(jīng)不采用煉山營林；營林管理精細化。生態(tài)營林需要考慮到生態(tài)恢復。那么營林中就要加強對生態(tài)的保護，除了選擇優(yōu)良樹種和做好肥水的科學管控外，對病蟲害的防治上要以生物防治和物理防治為主，以化學藥品防治為輔。這一原則能夠更好地促進小生境的快速恢復，減少藥物的毒害作用，加快綠化生態(tài)建設的步伐。

3.3對林木資源的更新?lián)Q代進行科學規(guī)劃

林區(qū)綠化生態(tài)建設中，在進行樹種和林木資源的更新?lián)Q代時，需要提前做好科學規(guī)劃，按照更新采伐的數(shù)額限制，定時定點地對林木資源進行采伐操作。這種采伐有時需要提前進行，來增加林木的透光率，從而促進其他林木的健康快速生長。有時是為了將病株去掉，更好地保護健康植株。還有的是因為營林中采用的是速生樹種，到了一定的年限必須進行更新與補種，才能更好地利用林地的有效土地。補種時，要做好防病蟲前期工作，將待種地的雜草、蟲卵葉、蛹等病源進行徹底清理，以免產(chǎn)生新苗病蟲害危害，降低生態(tài)營林效益，阻礙綠化生態(tài)建設的步伐。

3.4加強護林防火工作

護林防火是綠化生態(tài)建設必不可少的營林工作之一。生態(tài)建設以生態(tài)恢復為目標，那么就要加強護林防火工作，才能有效保護綠化生態(tài)建設成果，才能給全國人民一個滿意的生態(tài)恢復答卷。因此，除了加強日常巡視外，還要建立瞭望臺，配套林業(yè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對應急事件的及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，從而確保綠化生態(tài)建設目標的順利實現(xiàn)。

4加強林政資源管理策略

4.1構(gòu)建專業(yè)化管理隊伍

現(xiàn)代林政資源管理雖然仍為林木管理、林地管理和林權管理等內(nèi)容，但其意義完全超越了以往。隨著林業(yè)改革的不斷推進，現(xiàn)加上經(jīng)濟的快速發(fā)展，林區(qū)流動人員的不斷變化，使得林政資源管理內(nèi)容更繁重、更精細，管理手段更堅決和更公平。而這些改變的社會責任是傳統(tǒng)林政管理隊伍無法承擔的。因此，建立起一支和林業(yè)建設匹配的管理團隊十分必要?？梢酝ㄟ^培訓、講座及進修等方式，對目前專業(yè)人員進行培訓，使之能夠從專業(yè)化管理角度加強造林、護林、用林的科學性和技術性，從而更好地進行專業(yè)化的政策宣傳、專業(yè)化的保護資源、專業(yè)化的技術推廣等，更好地促進綠化生態(tài)建設的進行。

4.2林業(yè)法規(guī)的快速健全

目前，我國現(xiàn)有的林業(yè)法規(guī)對于綠化生態(tài)建設方面的規(guī)范相對較少，而且林政資源管理的快速發(fā)展使原來的法律法規(guī)逐漸呈現(xiàn)出不全面性。例如濕地保護與林權管理等這些問題并未在法律上得到保護。因此，一旦出現(xiàn)發(fā)展矛盾，找不到相應的法律支持，從而給林政資源管理帶來困難。建議相關部門盡快對林業(yè)生產(chǎn)存在的法律漏洞進行跟蹤走訪調(diào)查并進行統(tǒng)計，從而促進相關法律更快完善，為林政管理提供充足的法律基礎和保障。

4.3林政資源管理新技術新裝備的配套

新技術、新裝備一直是生產(chǎn)力的典型代表，是促進現(xiàn)有技術升華到先進水平的直接動力。因此，林政資源管理同樣需要將先進的網(wǎng)絡技術、信息技術等引入到日常管理工作當中，同時加強高端儀器的采購并在實際中進行應用。在提高辦公效率的同時，迅速提高管理水平，使得林政資源管理能夠更好地服務于綠化生態(tài)建設。

5結(jié)語

林業(yè)綠化生態(tài)建設與林政資源管理兩者不可分割的關系決定著林場生態(tài)營林的成效，也決定著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。因此，在今后實際工作中必須加強林業(yè)綠化生態(tài)建設，豐富物種多樣性，同時做好林政資源管理，制定好規(guī)劃，完善林業(yè)管理制度建設，更好地推進深化林業(yè)改革的進程。

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作者簡介：蘇沖，本科學歷，武宣縣林業(yè)局，助理工程師，研究方向：林木采伐許可證的發(fā)放。