創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制帶來一方和諧安定

林獻(xiàn)焰　潘金添

2014年以來，福建莆田市城廂區(qū)人社局緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務(wù)，以維護(hù)企業(yè)、勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，以促進(jìn)和諧勞動關(guān)系為目的，多措并舉，主動作為，有效化解各種勞資糾紛，為勞動關(guān)系和諧和轄區(qū)社會安穩(wěn)作出不懈努力。2014年城廂區(qū)人社局共受理因勞動報(bào)酬、勞動合同、社會保險(xiǎn)、工傷待遇等引發(fā)的勞動爭議196件、群眾來信來訪等19件，參與處置突發(fā)性事件20多件，其中，勞動爭議部分已調(diào)解成功155件、調(diào)解成功率達(dá)79%。

高度重視，全方位推進(jìn)

勞動爭議調(diào)解工作

充分發(fā)揮城廂區(qū)人社局大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞動監(jiān)察、勞動仲裁、工傷認(rèn)定辦、信訪辦幾個(gè)兼有調(diào)解職能的單位，在調(diào)處糾紛時(shí)，著重體現(xiàn)“調(diào)解先行、以調(diào)為主”的工作思路，在處理案件的過程中，工作人員圍繞雙方訴求，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)、和諧平衡點(diǎn)和調(diào)解切入點(diǎn)，當(dāng)好來訪群眾的服務(wù)員，政策法規(guī)的宣傳員、化解爭議的調(diào)解員。通過心理疏導(dǎo)、減少雙方的對立情緒，逐步解開心結(jié)，使矛盾、爭議，大事化小，小事化了，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幍牧己眯Ч?。如：在洋西安置房建筑工地上?wù)工的37人外地農(nóng)民工因主張誤工費(fèi)、工資等與承建公司宏峰建筑發(fā)生糾紛，雙方在工資、誤工費(fèi)、工程款等如何結(jié)算問題分歧很大，為了早日化解糾紛，消除隱患，城廂區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織力量專注協(xié)調(diào)，經(jīng)過近一周的“攻堅(jiān)克難”，37位農(nóng)民工終于拿到了共五十多萬元的工資、誤工費(fèi)等。二是暢通投訴、申訴渠道，公布欠薪投訴和申請仲裁的電話，開辟農(nóng)民工投訴“綠色通道”，保證當(dāng)事人在利益受損時(shí)，申訴有門、維權(quán)有路，從而避免“小事釀成大事”的情況發(fā)生。如：2014年10月30日，一位姓徐的外地農(nóng)民工在霞林安置房工地上發(fā)生事故，生命垂危，家屬強(qiáng)烈要求工地負(fù)責(zé)人、包工頭等給予賠償，雙方發(fā)生爭執(zhí)，事態(tài)有升級趨勢。接案后，城廂區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)勞動監(jiān)察、仲裁人員立即趕赴現(xiàn)場并召集施工單位、發(fā)包單位、包工負(fù)責(zé)人等進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)過調(diào)解，責(zé)任方最終答應(yīng)賠償60萬元給傷者家屬，并當(dāng)天把款項(xiàng)轉(zhuǎn)到對方賬戶上。

簡化仲裁程序，加大監(jiān)督查處力度

勞動仲裁受理案件后，在堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化審理程序，根據(jù)爭議的性質(zhì)、難易程度，靈活運(yùn)用處理方法，通過法律疏導(dǎo)、政策引導(dǎo)、情理感化等手段，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2014年度，城廂區(qū)人社局共受理立案勞動仲裁案件101件，成功調(diào)解（包括調(diào)撤）60件。勞動監(jiān)察建立了“有報(bào)必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制，加大監(jiān)察和查處力度，對存在問題較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)摸排和監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，及時(shí)處置。今年，勞動監(jiān)察共受理因欠薪問題引發(fā)的糾紛93多件，涉及人數(shù)847人，為勞動者追討工資936.9萬元，有效防范和化解不安定因素。

主動出擊，合力應(yīng)對群體性糾紛

2014年，城廂區(qū)人社局共參與處理了20起的群體性糾紛。2014年以來，多家企業(yè)都不同程度碰到困難，造成無法及時(shí)足額支付工人工資，引發(fā)工人采取過激行為進(jìn)行討薪。如某電子公司因資金短缺拖欠542名工人3個(gè)月工資700多萬，之后發(fā)生堵塞公路的事件。聞訊后，城廂區(qū)人社局立即深入現(xiàn)場開展調(diào)處，在上報(bào)政府啟動欠薪應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府、園區(qū)以及相關(guān)單位一同介入，齊心協(xié)力做好防控工作，經(jīng)過多方努力，700多萬的資金最終落實(shí)到位，每位員工也都領(lǐng)到工資，該群體性事件成功得到化解。

主動做好信訪問題的調(diào)查處理工作

目前，通過信訪或網(wǎng)上投訴的方式要求解決問題的現(xiàn)象比較普遍，為此，城廂區(qū)人社局專門挑選能力強(qiáng)、政策熟、口述好的同志從事信訪工作，對反映的問題屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的，主動協(xié)調(diào)對口單位給予辦理或答復(fù)。同時(shí)，對莆田市、城廂區(qū)信訪部門要求參與協(xié)調(diào)的上訪案件，及時(shí)派員參加。針對信訪及上訪呈上升趨勢，不回避、不懈怠，積極面對，及時(shí)回應(yīng)。

與有關(guān)部門密切協(xié)作，就近就地化解糾紛

根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)較集中、勞資糾紛多發(fā)的特點(diǎn)，城廂區(qū)人社局與園區(qū)管委會聯(lián)合在園區(qū)內(nèi)設(shè)立勞資糾紛受理調(diào)處點(diǎn)，共同調(diào)處發(fā)生在園區(qū)內(nèi)的影響較大的勞資糾紛。如一位員工在家突發(fā)疾病死亡，還有一位員在工作場所內(nèi)被另一員工用刀刺死等，死亡家屬要求工廠巨額賠償遭拒后，情緒激動，采取非理性手段如組織老鄉(xiāng)、親屬等沖擊工廠、堵塞馬路等方式，想以此來迫使工廠滿足自己的要求。城廂區(qū)人社局則以受理點(diǎn)作為調(diào)解平臺、會同園區(qū)、派出所、司法局等部門認(rèn)真開展化解工作、有效抑制事態(tài)升級，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 城廂區(qū)人社局還主動與區(qū)法院進(jìn)行訴調(diào)對接，聚力化解糾紛。針對當(dāng)前勞動爭議呈上升的實(shí)際情況，主動與法院民庭建立了勞動爭議處理的溝通平臺，雙方在處理勞動爭議碰到棘手問題時(shí)，及時(shí)溝通聯(lián)系、交流意見、商討解決方案，特別是今年本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起職工工傷死亡涉及賠償而引發(fā)糾紛，城廂區(qū)人社局與法院一塊全程參與，合力功堅(jiān)，為糾紛的成功化解，發(fā)揮重要作用。