提案，讓黨代表動起來

董莎莎

2014年9月14日清晨，榮昌縣（現(xiàn)榮昌區(qū)）古昌鎮(zhèn)玉帶村臺灣農(nóng)業(yè)園。

青翠碧綠的農(nóng)業(yè)園里來了一群特殊客人——榮昌縣黨代會第二代表團(tuán)的十幾名黨代表。

“這是2012年投資興建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，已入駐9家企業(yè)……”縣黨代表、古昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李輝雄邊走邊介紹。

陽光透過藤蔓灑在人臉上，映襯著行人愜意的心情。

這是第二代表團(tuán)第三季度的集體調(diào)研會。

“目的就是希望在黨代會上，我們能提出一個(gè)可行性強(qiáng)的提案！”李輝雄說。

2012年6月，榮昌縣出臺了《榮昌縣黨代表大會代表提案制度（試行）》。

提案制，讓榮昌縣300多名黨代表動了起來。

“舉手代表”

2011年1月21日下午，榮昌縣十五屆人民代表大會第六次會議閉幕現(xiàn)場。

吳家鎮(zhèn)黨委書記彭文樹端坐在會場中。

“在這次會議期間，人大代表共提交提案258件……”主持人公布的數(shù)字讓彭文樹心里一震。

彭文樹既是人大代表，也是黨代表。

“作為人大代表，每年開會、調(diào)研、提交提案，履職形式豐富多樣；而作為黨代表，幾年下來，卻甚少發(fā)聲，往往黨代會一結(jié)束，履職就成了‘空頭支票。 ”彭文樹說。

彭文樹腦子里浮現(xiàn)出另一組數(shù)據(jù)：榮昌縣有人大代表269名，政協(xié)委員271名，黨代表315名。

在人大代表、黨代表和政協(xié)委員中，黨代表人數(shù)最多，履職情況卻很不理想。

“黨代表成了名副其實(shí)的‘舉手代表！” 彭文樹說。

解決黨代表履職難其實(shí)早已列入市委組織部的議程。

2011年，榮昌縣委組織部接到任務(wù)——試點(diǎn)黨代會常任制，同時(shí)配套實(shí)行黨代表提案制。

如何真正讓提案制落地？

縣委組織部一班人萌生了一個(gè)想法：“能不能圍繞黨代表‘參謀建議的職能進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，借鑒人大代表、政協(xié)委員的履職模式，實(shí)行黨代表提案制？”

這一建議被縣委常委會采納。

經(jīng)過調(diào)研、論證，2012年6月，黨代表提案制開始試行。

“提案制帶來兩個(gè)變化：一是每年召開一次年會，二是每次年會每個(gè)代表團(tuán)要提交聯(lián)名提案?！睒s昌區(qū)委常委、組織部長黃晏說。

走訪調(diào)研

2014年9月14日上午9點(diǎn)，李輝雄宣布調(diào)研座談會開始。

“請各位業(yè)主就園區(qū)發(fā)展提出建議！”李輝雄直奔主題。

臺商杜金水率先發(fā)言：“我們種的都是有機(jī)蔬菜，但都賣不起價(jià)錢，農(nóng)民務(wù)工也缺少積極性……”

杜金水的發(fā)言說出了現(xiàn)場業(yè)主的心聲，大家紛紛開始建議。

“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模已經(jīng)達(dá)5000畝，初見成效，何不發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游？”

“能不能把園區(qū)納入萬靈古鎮(zhèn)旅游環(huán)線？”

“我們是自然風(fēng)光，與古鎮(zhèn)人文景觀互補(bǔ)，一定會吸引不少游客！”

…………

建議一個(gè)接一個(gè)，把調(diào)研會推向了高潮，黨代表們揮筆記錄著業(yè)主的意見。

一周后，一份草擬提案出爐——《關(guān)于將古昌鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園納入萬靈古鎮(zhèn)旅游開發(fā)管委會管理的提案》。

“接下來，我們還會繼續(xù)調(diào)研，并邀請專家論證審核！”李輝雄說。

因?yàn)椋坏┨岚竿ㄟ^，古昌鎮(zhèn)將會迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

與此同時(shí)，第八代表團(tuán)的黨代表也在緊鑼密鼓地調(diào)研。

“我們的提案是‘進(jìn)一步深化黨代會常任制?！钡诎舜韴F(tuán)團(tuán)長、榮隆鎮(zhèn)黨委書記雷華初說。

針對這一問題，第八代表團(tuán)的調(diào)研走訪同樣扎實(shí)。

“調(diào)研收集的意見集中體現(xiàn)在黨代表履職責(zé)任不清楚、平臺不完善、約束不到位等三個(gè)方面！”雷華初說。

針對問題，第八代表團(tuán)初擬了《關(guān)于進(jìn)一步深化黨代會常任制工作的提案》。

年會提案

2015年1月15日，榮昌縣第十三屆黨代會第四次會議召開。

這是黨代會提案制實(shí)施以來的第三次年會。

會議當(dāng)天，縣委組織部通報(bào)2014年提案辦理情況報(bào)告——

2014年，縣黨代會立案14件，并案1件，提案交由11個(gè)主辦單位、35個(gè)協(xié)辦單位辦理。2014年9月，提案已全部辦結(jié)并反饋提案人，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

這其中，就有第八代表團(tuán)的《關(guān)于廣盤路榮隆段整修建議的提案》。

2014年3月，該提案立案不久，榮隆鎮(zhèn)就與交通部門取得了溝通。

“3月就動工，11月完工，受到群眾的一致稱贊！”提案得以落實(shí)后，雷華初很受鼓舞。

隨后，第八代表團(tuán)2015年的提案也通過了審查。

與此同時(shí)，第二代表團(tuán)關(guān)于臺灣農(nóng)業(yè)園的提案也得以立案。

李輝雄松了口氣，“接下來我們要挽起袖子大干一場了！”

2015年，榮昌縣黨代會共收到提案21件，立案12件，其中黨的建設(shè)3件，其他領(lǐng)域9件。

“本次黨代會提案很精，反映問題客觀，建議方案具有可操作性。”榮昌區(qū)委組織部副部長高德山說。

接下來，縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦將對提案進(jìn)行交辦，促進(jìn)提案落實(shí)。

督辦落實(shí)

2015年3月的一天，第二代表團(tuán)提案落實(shí)第一次聯(lián)席會。

萬靈古鎮(zhèn)旅游開發(fā)管委會正式將臺灣農(nóng)業(yè)園納入旅游環(huán)線。

“納入旅游環(huán)線后，導(dǎo)游將會把萬靈古鎮(zhèn)的游客帶到農(nóng)業(yè)園觀光！”管委會負(fù)責(zé)人說。

會后，古昌鎮(zhèn)成立了榮昌縣奇彩玉帶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，玉帶村大學(xué)生“村官”易婷出任總經(jīng)理。

一上任，易婷就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)推出了第一個(gè)項(xiàng)目。

“在臺灣農(nóng)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃了一個(gè)500畝的花海建設(shè)，包括了100畝格?；ǎ?00畝向日葵，以及一個(gè)3畝的水體工程建設(shè)?！币祖谜f。

5月28日，臺灣農(nóng)業(yè)園推出的首期100畝花海開始試營業(yè)。

“周末人流量達(dá)到了每天10000人！”李輝雄興奮地說。

看到人流如織的農(nóng)業(yè)園，杜金水坐不住了。

“我很看好園區(qū)的發(fā)展，接下來要加大投入！”杜金水說。

一個(gè)月后，沙灘車、游樂場等游樂設(shè)施很快到位。

與此同時(shí)，園區(qū)周邊的村民也開始籌劃小賣部、農(nóng)家樂等配套商業(yè)。

“這正是我們的目的——旅游富民！”李輝雄說，“今年國慶節(jié)，臺灣農(nóng)業(yè)園將正式營業(yè)?！?/p>

未來，古昌鎮(zhèn)將打造“千畝花海、萬畝農(nóng)園”。

“明年黨代會年會，我們又可以交一張完美答卷了！”李輝雄說。