嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作

劉金成

2014年，宜春市審計局著力在強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、完善制度、嚴(yán)格監(jiān)督等方面嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。

一、強(qiáng)化審計監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

2014年，該市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞年初當(dāng)?shù)攸h政賦予的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制牽頭任務(wù)及協(xié)作任務(wù)開展審計監(jiān)督工作，重點(diǎn)突出政府重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目、民生資金項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，在審計項(xiàng)目安排、審計重點(diǎn)落實(shí)、審計目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，充分體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢和任務(wù)，突出了違法違紀(jì)問題的揭示和查處。一年來，共審計（調(diào)查）969個單位（部門），查出各類違規(guī)金額3.36億元，審計處理已上繳財政資金5 746.43萬元;完成政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計523個，審計政府投資工程總額35.04億元，核減工程造價4.85億元;向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門移送案件線索26件。其中，市本級共開展審計調(diào)查項(xiàng)目117個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門移送案件線索12件。

二、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，“兩組”合力齊抓“兩個責(zé)任”

1.定好位、履好職，黨組成員重視抓主體責(zé)任。一是抓教育，提高干部思想認(rèn)識。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自給干部職工上廉政黨課，并邀請紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)來局上黨課。組織學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)制度選編、收聽收看審計干部反腐倡廉教育警示錄像片，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究分析會，組織干部進(jìn)行法律知識測試，參觀蘇維埃瑞金審計基地、重溫入黨誓詞。二是抓部署，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。年初，局主要領(lǐng)導(dǎo)與局分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制訂了下發(fā)宜春市審計局《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)分工》、《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，完善內(nèi)容、明確責(zé)任、細(xì)化分工，建立了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任清單。三是抓隊(duì)伍，嚴(yán)格干部教育管理。制訂實(shí)施《審計組審計紀(jì)律自查表》、《被審計單位審計紀(jì)律情況反饋函》、《審計回訪調(diào)查表》“二表一函”，把握政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工程做到“三必訪”，抓住宣傳審計法律法規(guī)、聽取被審計單位意見建議、跟蹤督查審計整改落實(shí)情況做到“三結(jié)合”，打好審計回訪詢問、調(diào)查、走訪“組合拳”，確保審計干部廉潔自律。同時，利用“審計大學(xué)堂”開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、法律知識學(xué)習(xí)講座等，讓審計人員得到全面發(fā)展。

2.自身硬、責(zé)任明，紀(jì)檢組長重點(diǎn)抓監(jiān)督責(zé)任。一是抓職責(zé)清單。編制了《宜春市審計局職權(quán)目錄一覽表》，繪制了“職權(quán)運(yùn)行流程圖”，建立了廉潔自律定期匯報交流平臺。二是抓制度建設(shè)。堅(jiān)持完善反腐倡廉學(xué)習(xí)制度、廉潔自律承諾制度、審計紀(jì)律公示制度、審計回訪監(jiān)督制度、審計紀(jì)律廉政反饋函制度、審計風(fēng)險防范評估制度和審計責(zé)任追究制度等7項(xiàng)制度。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面制定出臺《審計機(jī)關(guān)班子成員工作規(guī)程》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心制度》、《會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)專題討論學(xué)習(xí)制度》、《干部職工請銷假制度》和《日常工作制度》等。在審計業(yè)務(wù)管理方面制定出臺《審計現(xiàn)場管理辦法》、《審計項(xiàng)目審理操作規(guī)程》、《加強(qiáng)政府投資審計廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)意見》、《固定資產(chǎn)投資審計操作指南》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》等，進(jìn)一步規(guī)范了審計干部的執(zhí)法行為和廉潔自律意識。三是抓監(jiān)督管理。強(qiáng)化對“三重一大”監(jiān)督，規(guī)范對人財物管理;強(qiáng)化對重大審計項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督，規(guī)范審計干部行為;強(qiáng)化對日常工作監(jiān)督，督促干部職工遵守上班秩序和工作制度等。

三、貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)

1.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓內(nèi)部管理。一是精減會議。嚴(yán)格實(shí)行會議管理辦法，控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間，盡量合并會議。去年，全市審計工作會議、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及黨的群眾路線教育動員會“三個會議”半天開完。二是改變文風(fēng)。必須下發(fā)的文件，盡量控制下發(fā)規(guī)模數(shù)量;可通過局域網(wǎng)下發(fā)的文件，盡量在局域網(wǎng)上下發(fā);能結(jié)合下發(fā)的文件統(tǒng)一下發(fā)。2014年，以黨組名義下發(fā)文件27個，同比下降51.85%;以行政名義下發(fā)的文件39個，同比下降33.33%。三是明查暗訪。采取不打招呼、不定時間、不限次數(shù)等方式，先后對各縣（市、區(qū)）審計局及機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行的明察暗訪8次，到審計現(xiàn)場督查46次。

2.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格審計工作紀(jì)律。一是深入開展廉政風(fēng)險大排查，查找出思想道德風(fēng)險點(diǎn)8個，崗位職責(zé)風(fēng)險點(diǎn)7個，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點(diǎn)12個，制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)5個，外部環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)5個，針對不同科室、不同專業(yè)，存在的廉政風(fēng)險問題，制定完善了防范措施和風(fēng)險預(yù)警處置辦法。二是制定懲防體系工作計劃，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室在作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政教育、權(quán)力運(yùn)行及監(jiān)督等方面任務(wù)、責(zé)任。三是加強(qiáng)對“三公”管理，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出均有明顯下降。四是強(qiáng)化對審計干部紀(jì)律約束。制定《審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”》規(guī)定，堅(jiān)持同城不吃請、中午不飲酒、不使用被審計單位的交通和通信工具、不收受禮金及禮品和土特產(chǎn)等，嚴(yán)格約束審計人員執(zhí)法行為。

3.貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持依法履行審計職責(zé)。一是在對固定資產(chǎn)投資審計工作中。發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，克服來自方方面面的干擾和阻力，完成了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、明月立交橋及明月南路建設(shè)工程、花博園建設(shè)項(xiàng)目等46個工程項(xiàng)目結(jié)算審計，核減工程造價2.48億元。二是在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中。堅(jiān)持以財政、財務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)決策為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)管理為主軸，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全過程納入審計監(jiān)督范圍。共完成46位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出主要問題金額3.99億元。三是在開展惠民資金審計工作中。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、查補(bǔ)漏洞、提出建議、促進(jìn)整改。（作者單位：宜春市審計局）