尋蹤覓跡捉鼠記

王克剛+王瑩

4月，贛南大地早早的進入了暖春，桃紅柳綠、煙雨迷蒙，可大余縣審計局的審計人員們卻無暇觀賞春日的美景，依然投入到了緊張的每年固定的年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計工作中。審計過程中，審計人員認真貫徹“全面審計，突出重點”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞中央關(guān)于“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方針政策，以關(guān)注民生工程資金在管理和使用方面的真實、合法和效益性為目標，扎實開展審計工作。

辟蹊徑 認真分析找疑問

在此次財政審計過程中，審計人員撇開以往面面俱到、鼻子眉毛一把抓的方式，另辟蹊徑，轉(zhuǎn)向重點審計關(guān)系群眾切身利益的各項專項資金。經(jīng)過對這些專項資金的管理和使用情況進行對比和分析后，篩選出一戶上年獲得政府補貼較多的客運公司（以下簡稱A公司）。A公司上年獲得各級政府財政補貼資金71.35萬元，其中下崗再就業(yè)職工養(yǎng)老保險補貼9.79萬元、小企業(yè)貸款財政貼息3.82萬元、成品油調(diào)價財政補貼57.74萬元。政府補貼資金雖已及時足額撥付到了企業(yè)，可企業(yè)是否將這些政府補貼資金用到實處呢？審計人員不禁在內(nèi)心劃上了一個大大的問號。與此同時，地稅審計組的審計人員也在積極尋找納稅企業(yè)延伸審計對象，可因為種種因素，審計組一直難以進入企業(yè)審計。財政審計組和地稅審計組在每周定期召開的財政審計工作業(yè)務(wù)會上，將各自取得的疑點和存在的困難作了匯報，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過討論，為了摸清政府補貼資金的真正去處，同時為了進一步開拓審計范圍實施納稅企業(yè)延伸審計，決定對A企業(yè)取得的政府補貼資金和稅收征管情況同時進行審計。

覓蹤跡 山窮水盡疑無路

得到了局領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，財政審計組和地稅審計組的審計人員便鉚足了勁，兵分兩路著手實施審計。財政審計組從A公司財務(wù)資料入手，地稅審計組先摸清其近年來申報納稅情況，雙管齊下，查找問題線索。

接下來，困難便出現(xiàn)在了審計人員的面前。財政審計組到了A公司被告知，經(jīng)理出差了，得過一段時間才能回來，會計剛換人，原有的會計資料尚未進行交接。審計人員便向A公司辦公室詢問了原會計的電話號碼，可是卻一直聯(lián)系不上。地稅審計組在調(diào)閱A公司的納稅申報資料后發(fā)現(xiàn)，A公司是由縣汽車站、汽車修理廠等國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后組成的民營企業(yè)，幾乎壟斷了全縣的客運業(yè)務(wù)，然而A公司上年申報的道路運輸收入只有49.96萬元，全年上繳稅收僅為9萬元，經(jīng)核對A公司提供給稅務(wù)部門的報表，未發(fā)現(xiàn)有什么紕漏，納稅申報及時而且資料齊全，可審計人員看這些資料卻總覺得不對勁，卻又找不出什么破綻來。難道A公司稅收征管非常規(guī)范？兩個審計小組都遇到前所未有的阻力，一陣陰霾籠罩在審計人員的心頭，卻并未打倒審計人員的信心，反而更加堅定了要一查到底的信念。

斗智勇 柳暗花明又一村

審計人員把搜集到關(guān)于A公司的全部資料再重新細細的翻閱了一遍，從中發(fā)現(xiàn)看似不相關(guān)聯(lián)的兩個審計事項，其實卻有著交錯縱橫的聯(lián)系。為了能統(tǒng)一調(diào)配人員，互相協(xié)作，不再分財政審計小組和地稅審計小組，兩個審計小組合并在一起，形成A公司審計組，組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。審計組不再坐等A公司的經(jīng)理與會計，而是先從外圍入手，打開局面。從搜集到的資料上看，A公司已經(jīng)取得成品油調(diào)價財政補貼，那么在此期間，A公司農(nóng)村道路客運票價是否保持不變，是否隨著成品油價上漲而上漲呢？A公司既然取得了小企業(yè)貸款財政貼息，說明該企業(yè)在銀行貸了款，那就一定要提供財務(wù)報表給銀行，他們提供給銀行的財務(wù)報表和提供給稅務(wù)部門的財務(wù)報表會一致嗎？帶著這兩個疑問，審計人員再次兵分兩路，一隊外調(diào)票價情況，一隊到銀行核對財務(wù)報表。通過外圍審計，兩隊審計人員帶回來的審計結(jié)果不禁讓人精神一振。A公司在取得成品油調(diào)價財政補貼后，農(nóng)村道路客運票價沒有按照國家發(fā)改委《關(guān)于嚴格控制成品油電力價格調(diào)整連鎖反應(yīng)保持市場價格基本穩(wěn)定的通知》和縣物價、交通部門的規(guī)定穩(wěn)定票價，而是上浮了1元至2.5元不等。而且，在對承租A公司出租車的司機處了解到，出租車司機未領(lǐng)取過出租車油價補貼。到銀行外調(diào)回來的審計結(jié)果更讓人覺得離奇，A公司提供給稅務(wù)部門的財務(wù)報表上一年是虧損的，而提供給銀行的財務(wù)報表卻贏利一百多萬元，同時還發(fā)現(xiàn)A公司向稅務(wù)部門報告的《納稅人銀行賬戶報告表》中只填寫了一個賬戶，而該公司還另設(shè)了其他兩個賬戶。A公司一定有問題，這個外調(diào)結(jié)果讓審計人員為此興奮了一下，可是想到目前仍未接觸到A公司的財務(wù)資料，興奮的心又沉了下來。

窮追擊 真相大白顯神威

A公司的經(jīng)理真的出差了嗎？還是有所察覺故意躲避審計？這次，審計人員沒事先和他們聯(lián)系，而是一上班直奔A公司。事情正如審計人員所料，A公司經(jīng)理并未出差，而是為了躲避審計而找出的借口罷了。審計人員把他堵在了辦公室里，拿出相關(guān)的法律法規(guī)，要求其提供相關(guān)的財務(wù)會計資料。不知A公司經(jīng)理是知道了審計人員掌握了一定的證據(jù)，還是以為會計賬務(wù)隱藏得很好審計人員查不出問題，他態(tài)度極為友好。他一再表示自己的公司是正規(guī)企業(yè)，一直以來都遵守國家的財稅規(guī)定，合法經(jīng)營、照章納稅，并且立即讓新上崗的會計人員把上年財務(wù)會計資料提供給審計組審計。因為有了之前的外圍調(diào)查做基礎(chǔ)，審計人員很快就從A公司提供的財務(wù)會計資料中找到破綻。他們提供的財務(wù)會計資料和提供稅務(wù)部門的財務(wù)報表數(shù)據(jù)吻合，但是財政撥入的成品油調(diào)價補貼57.74萬元賬面卻沒有反映，賬面上也只反映了一個銀行賬戶。審計人員馬上意識到A公司提供的財務(wù)會計資料是假的，或者還有另外一套賬。鑒于問題嚴重，審計組立即回局里向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，局里決定讓分管副局長親自帶隊，找A公司經(jīng)理談心，要求其提供真實、完整的財務(wù)會計資料。在強大的心理攻勢和充分的證據(jù)面前，A公司經(jīng)理終于向?qū)徲嫿M提供了真實的財務(wù)會計資料。

為了進一步擴大戰(zhàn)果，乘勝追擊，審計人員對A公司再次提供的財務(wù)會計資料進行了認真仔細的審計。經(jīng)審計查出A公司上年隱瞞成品油調(diào)價財政補貼收入57.74萬元，多報領(lǐng)8輛已報廢客運車輛財政補助資金6.52萬元，截留應(yīng)支付給承包人的出租車油價補貼資金2.99萬元，虛報吸納下崗失業(yè)人員，瞞報企業(yè)規(guī)模和盈利狀況，騙取國家有關(guān)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收退稅2.02萬元，采取隱瞞收入、多列成本、少扣繳、少申報等手段，少繳各項稅費177.64萬元及擅自提高農(nóng)村道路客運票價、騙取小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等違反國家法律法規(guī)和政策問題。通過審計，該公司積極采納審計建議，立即糾正了上述違法違規(guī)問題，嚴格執(zhí)行客運票價規(guī)定，與居民消費密切相關(guān)的農(nóng)村道路客運票價恢復(fù)到國家規(guī)定的客運票價，糾正了亂漲價行為，并表示今后要加強內(nèi)部管理，提高會計信息質(zhì)量，依法經(jīng)營納稅，提高企業(yè)信譽，使企業(yè)健康有序發(fā)展。這次審計得到社會公眾的一致好評，也取得了較好的社會效益。

（作者單位：江西省審計廳、大余縣審計局）