正確把握輿論導向全面履行監(jiān)督職能

周平

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，給檢察機關(guān)帶來了新一輪挑戰(zhàn)。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳工作是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督、維護公平正義的必然要求。檢察機關(guān)和新聞發(fā)言人應(yīng)正確把握輿論導向，全面履行法律監(jiān)督職責，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、面對挑戰(zhàn)積極應(yīng)對

一是“跨界危機多”，應(yīng)當增強跨部門的協(xié)調(diào)；二是危機轉(zhuǎn)換頻率快，形式多樣，重視第一落點；三是突發(fā)事件重復性強，引發(fā)關(guān)注同行業(yè)連鎖危機；四是網(wǎng)絡(luò)成為突發(fā)事件的源頭，深度跟蹤成為常態(tài)；五是輿論引導工作出現(xiàn)負面新聞，使網(wǎng)民的關(guān)注焦點向?qū)挿旱姆婧涂v向的深度發(fā)展；六是媒體在危機中角色作用十分復雜，應(yīng)當正面理解媒體；七是檢察機關(guān)負面新聞的出現(xiàn)，相關(guān)人員極有可能被網(wǎng)民進行人肉搜索；八是事件的曝光與新聞跟蹤報道同步運行；九是新聞報道是通過事實揭露真相的，而網(wǎng)絡(luò)信息及視頻截圖的真?zhèn)涡枰硇耘袛?，切記不要盲目跟帖；十是檢察機關(guān)負面輿情的網(wǎng)上發(fā)酵，將有意無意地引發(fā)對檢察機關(guān)法律監(jiān)督公信力降低和執(zhí)法辦案的公信度的質(zhì)疑。

針對以上存在的問題，檢察機關(guān)的新聞發(fā)言人應(yīng)采取措施，積極應(yīng)對。

一是精心策劃。主動發(fā)布信息，準確解讀事件，積極回應(yīng)關(guān)切，引導輿論變化；二是充分組織信息。媒體關(guān)注的焦點，文字材料的準備，相關(guān)口徑的統(tǒng)一，視聽資料的展播，當事人及實物的再現(xiàn)；三是對策的實施。研究重點，找到與媒體打交道的切入點；哪些信息可以發(fā)布，哪些信息不能發(fā)布，確定發(fā)布邊界；判斷媒體感興趣的話題，如核心信息、重要事實、典型事實、整體內(nèi)容不矛盾。三是回答記者提問的八個要點。第一，充分準備，統(tǒng)一口徑。第二，棘手問題，應(yīng)對得當，如請示相關(guān)領(lǐng)導、進一步專題研究、巧妙回答發(fā)問、前后不出紕漏。第三，借力發(fā)力，傳播核心信息。第四，提防陷阱，智慧規(guī)避，杜絕錯誤。第五，面對突然襲擊，應(yīng)對得法，有理有據(jù)，如電話采訪、突然造訪、攔截采訪、預約外的問題（新聞要求有問必答）。第六，對網(wǎng)絡(luò)上和坊間謠言或不利信息積極應(yīng)對。正面回應(yīng)，輿論引導，切記不得含糊其辭。第七，回答問題的技巧：講公眾能聽懂的話、概括問題具體回答、具體問題概括回答，如食品安全問題、藥品安全問題、環(huán)境污染問題等主要涉及的是民生，按官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)概括回答為合格率為95%，污染問題正在督促整改。第八，橋接與阻斷，就是不按記者提問的思路走，說閑話而不說錯話。第九，檢察機關(guān)的新聞發(fā)言人對各類媒體的態(tài)度是示弱不示強。第十，檢察機關(guān)的新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布的現(xiàn)場或回答問題，慎用幽默；如果適用要有對媒體不會發(fā)生歧義的效果，如72小時后對遇難的人搶救復活而使用“這是人間的奇跡”等類似語言是十分不恰當?shù)摹?/p>

二、把握機遇樹立形象

一是全面?zhèn)鞑z察機關(guān)正面信息。根據(jù)黨的十八屆四中全會的精神和最高人民檢察院檢務(wù)公開的要求，檢察信息通常包括如下幾個方面：第一，檢察案件信息。網(wǎng)上公開生效的法律文書，依申請公開案件程序性信息。主動公開具有指導性、警示性、教育性的典型案例，職務(wù)犯罪案件查封、扣押、凍結(jié)涉案財物處理結(jié)果，以及對久押不決、超期羈押問題和違法或不當減刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督糾正情況。第二，檢察政務(wù)信息。主動公開檢察機關(guān)的任務(wù)、職權(quán)職責、組織設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容，檢察工作報告、專項工作報告，檢察工作重大工作部署、重大創(chuàng)新舉措、重大專項活動等內(nèi)容，檢察改革進展情況，與檢察機關(guān)司法辦案有關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件，違反規(guī)定程序過問案件情況和檢察機關(guān)接受監(jiān)督的情況，檢察機關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及綜合分析、年度部門預算、決算。第三，檢察隊伍信息。主動公開檢察機關(guān)領(lǐng)導班子成員任免情況，檢察機關(guān)委員會委員、檢察員等法律職務(wù)任免情況，領(lǐng)導班子成員分工情況，機構(gòu)和人員編制情況，檢察機關(guān)人員統(tǒng)一招錄和重要表彰獎勵情況，檢察機關(guān)有關(guān)隊伍管理的紀律規(guī)定，檢察機關(guān)人員違法違紀的處理情況和結(jié)果。二是樹立法律監(jiān)督公正正義的檢察機關(guān)形象。第一，通過依法查辦職務(wù)犯罪案件，凈化法治環(huán)境，提升檢察機關(guān)在社會公眾中的知曉率、滿意率、公信度；第二，由于行政機關(guān)不作為、濫作為，導致國家利益、公共利益、不特定多數(shù)公民的合法權(quán)益遭受損害；涉案當事人或第三人因證據(jù)索取困難而無法起訴主張權(quán)利的，或者因食品安全、藥品安全、環(huán)境安全導致的不特定多數(shù)公民人身、財產(chǎn)損害的，而涉案人員不愿意起訴等原因，檢察機關(guān)可以依法采取支持起訴、督促起訴的方式，直至以公益訴訟人的身份“代位起訴”。

（作者系兵團人民檢察院黨組成員、副檢察長）