實施精準扶貧 建設富裕新村

張仁華

湖北省房縣門古寺鎮(zhèn)項家河村是由原大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村合并的大村，全村轄10個村民小組，764戶、3143人，勞動力1833人，五保戶16戶、17人，民政救濟救助戶67戶、206人，扶貧戶249戶、675人，其他戶432戶、2250人。耕地面積6100畝，其中水田1100畝、旱地5000畝、山場面積41.5萬畝。到2012年底，該村人均純收入不足4306元。

近年來，項家河村兩委緊緊抓住整村推進扶貧開發(fā)機遇，以“幫民富、解民難、建新村”為出發(fā)點，以“雙包雙建雙帶雙促”活動為載體，大力實施“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程，集中力量扶貧攻堅，增加貧困群眾收入，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，著力改善該村的生產(chǎn)生活條件，加快村民脫貧奔小康步伐，努力建設富裕美麗新農(nóng)村。

實施基礎扶貧 打造發(fā)展基石

要致富，先修路。近年來，項家河村積極籌措資金，采取向上爭取一點、村上自籌一點、群眾投勞一點的辦法，以投工投勞為主體，以國家投入為引導，以籌措社會資金為補充，集中人力物力，大力開展基礎設施建設，打破扶貧攻堅的瓶頸制約。先后硬化村級公路30.8公里，配套新修煙路20公里，新建大小橋涵9座，方便了群眾出行和生產(chǎn)生活。

為解決群眾吃水難的問題，該村積極爭取縣水務局支持，投資30多萬元，新建供水工程4處，解決了510戶2000余人的安全飲水問題；村兩委還多方籌措資金，聘請專業(yè)打井隊新挖了15口機井，新修渠道3公里，購買了中型抽水設備4套、小型抽水設備16套發(fā)放到各組，解決了群眾生產(chǎn)發(fā)展所需用水。通過“三萬”活動，爭取縣直部門支持籌資15萬元、投入勞力2000余人次，整治塘堰3處，新建、維修渠道2公里，增強了抗災能力，為群眾生產(chǎn)奠定了良好的基礎。

為改善教學環(huán)境，解決孩子讀書難的問題，村里自籌資金40多萬元，翻建了兩層教學樓，安裝了4臺太陽能熱水器，現(xiàn)在孩子們能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習，每天能吃上新鮮蔬菜、洗上熱水澡。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧 打造產(chǎn)業(yè)新村

在貧困山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確實是一件困難重重的事情。項家河村村兩委抓住整村推進扶貧開發(fā)工作機遇，借鑒前幾年發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，召開村兩委會、黨員代表會和村民大會，確定了煙葉、山羊、核桃、食用菌四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，制定了“四動措施”，大力發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)。

一是示范帶動。為了確保規(guī)劃實施，村兩委及20多戶黨員干部帶頭示范。2013年冬，村書記方必春自費外出考察學習，帶頭投資130萬元，建起了46間標準化、規(guī)?；驒?，飼養(yǎng)山羊400只，其他村干部帶頭發(fā)展煙葉、核桃、食用菌。干部帶了頭，群眾有勁頭。2014年，村民席良兵、楊樹軍、杜德龍分別養(yǎng)羊500只，帶動了一批養(yǎng)羊戶。到年底，全村新建千只肉羊養(yǎng)殖場1個、500只規(guī)模羊場2個，年底存欄山羊4300只，出欄山羊3000只，收入300萬元。

二是政策鼓動。村兩委制定以獎代補政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。制定了山羊產(chǎn)業(yè)獎勵政策，新建5間羊欄，飼養(yǎng)量達100只的養(yǎng)羊戶，獎勵1.5萬元；建羊欄30間，飼養(yǎng)量達到500只以上，且產(chǎn)羔房、草料庫、生活用房配套齊全的養(yǎng)羊戶，獎勵10萬元。2014年共獎勵30戶，獎勵現(xiàn)金60萬元。針對核桃產(chǎn)業(yè)，村兩委支持群眾土地流轉(zhuǎn)，免費發(fā)放樹苗、無償提供化肥。近年來，村兩委利用扶貧資金、煙葉獎勵資金，對發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶 做到獎勵直補、足額兌現(xiàn)、張榜公布，不變卦，不眼紅，極大地激發(fā)了群眾興產(chǎn)業(yè)的熱情。

三是服務推動。方必春針對村民分散養(yǎng)羊、單打獨斗、不成規(guī)模的實際，自己領辦注冊成立了“春潤山羊養(yǎng)殖農(nóng)民合作社”，發(fā)動27戶養(yǎng)羊大戶聯(lián)合辦社，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。在管理上對全村養(yǎng)羊戶實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，確保了山羊品種優(yōu)、存活率高、銷售順暢，四大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四是科技促動。項家河村每季度聘請煙葉、山羊、核桃產(chǎn)業(yè)專家、技術(shù)員，現(xiàn)場培訓群眾，普及科學種草、養(yǎng)殖、修剪等管理技術(shù)，同時與技術(shù)服務部門簽訂承包服務合同，責任到人，服務上門，僅2014年就開展了26期實用技術(shù)掊訓，全村1200人得到培訓。由于采取“四動”措施，全村目前已發(fā)展山羊4300只，煙葉1700畝，核桃1500畝，食用菌20萬袋，有70戶貧困戶當年脫貧。

開展“四雙”活動 打造攻堅堡壘

群眾要致富，干部是主心骨。2014年秋，全縣精準扶貧暨駐村幫扶工作動員會后，縣煙草局工作隊、村兩委結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展了“四雙”幫扶活動。

一是工作隊主動作為?？h煙草局抽調(diào)精兵強將，組建工作隊駐村開展單位包村、干部包戶工作，全局39名干部包扶52戶貧困戶，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，落實脫貧措施，實行結(jié)對幫扶。

二是種養(yǎng)大戶帶頭幫扶。近幾年來，該村組織種養(yǎng)大戶輻射帶動貧困戶發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。2014年春，方必春上門聘請兩名貧困勞力到他的山羊養(yǎng)殖場打工，每年勞務費均在4萬元以上。席良兵等村民創(chuàng)辦的一批家庭農(nóng)場都聘請當?shù)卮迕翊蚬?，打工成了貧困戶就地脫貧的好辦法。一批養(yǎng)殖大戶還積極引導貧困戶發(fā)展核桃、山羊產(chǎn)業(yè)，貧困戶也紛紛效仿，貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，找到了致富新路子。

三是村兩委發(fā)揮領頭雁作用。結(jié)合村基層組織建設，該村開展“干部包扶貧困戶，一個干部聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)片區(qū)”活動，并將活動成效作為干部年終發(fā)放工資的重要依據(jù)，以此促進干部作風轉(zhuǎn)變、促進群眾增收脫貧。村民劉虎家原來一窮二白，全家4口人靠低保生活。方必春親自包扶劉家之后，針對該戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金這一情況，三次找到農(nóng)商行，用自己的房產(chǎn)做擔保給劉虎貸款3萬元，作為啟動資金發(fā)展煙葉30畝，當年收入12萬元，當年即實現(xiàn)脫貧。同時，該村把原來的大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村，分別確定為煙葉、核桃、山羊、食用菌四個片區(qū)，一名村干部負責一個產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村兩委到處找項目、拉資金，到發(fā)改局、財政局、扶貧辦等部門，一家家跑，一家家談，千方百計爭取上級各類資金和社會幫扶資金，四大產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過開展這一活動，村兩委班子建設得更加堅強有力，面貌煥然一新。endprint