基于船員結(jié)構(gòu)分析的船員管理建議

張軍

摘 要：量化分析了我國(guó)船員結(jié)構(gòu)分布現(xiàn)狀，指出我國(guó)船員培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，存在著數(shù)量總體富余、無(wú)限航區(qū)船員向沿海船舶流入和船員結(jié)構(gòu)失衡等情況。并對(duì)我國(guó)船員培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行船員素質(zhì)培養(yǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化管理政策，合理調(diào)節(jié)船員結(jié)構(gòu)分布給出了具體建議。

關(guān)鍵詞：船員結(jié)構(gòu) 船員培訓(xùn) 船員管理

保持一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的船員隊(duì)伍對(duì)于保證船舶安全和人員生命安全、保護(hù)海上環(huán)境、保證航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，多年來(lái)，海事主管機(jī)關(guān)與航運(yùn)企業(yè)、院校等致力于建立起這樣一支船員隊(duì)伍，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)從海員大國(guó)到海員強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，期間取得了一系列顯著成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題。2014年6月，中國(guó)海事局在中國(guó)海員發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上公布了相關(guān)信息，從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)船員現(xiàn)狀存在著數(shù)量總體富余，無(wú)限航區(qū)船員向沿海船舶流入，船員結(jié)構(gòu)失衡等情況，應(yīng)引起主管機(jī)關(guān)的重視。

船員總體富余

波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）和國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)（ISF）等機(jī)構(gòu)十余年來(lái)連續(xù)發(fā)布海上人力資源和全球海員供求關(guān)系報(bào)告，宣稱全球高級(jí)船員短缺，這些報(bào)告被廣泛引用并已成為國(guó)際海事組織、海事主管機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)、航海院校及船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策的依據(jù)。在國(guó)內(nèi)，也不乏學(xué)者借由高級(jí)船員相對(duì)普通船員比例較低得出高級(jí)船員數(shù)量偏少的偽命題，而實(shí)際情況卻與此大相徑庭。

截止2013年底，我國(guó)現(xiàn)有沿海航區(qū)海船13675艘，最低需配備海員74428人。為了保證船員正常的休假休息，按照國(guó)際慣例實(shí)際船員儲(chǔ)備數(shù)量與最低配員數(shù)應(yīng)保持在1.5：1的比例上較為合理。據(jù)此測(cè)算，沿海船員總量約為11萬(wàn)時(shí)較為合理。而同期實(shí)際沿海持證船員（包括：船長(zhǎng)、大副、二副、三副，輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪，值班水手、值班機(jī)工）人數(shù)為146580人，注冊(cè)沿海海員更是達(dá)到155088人，已明顯超出正常范圍。

我國(guó)現(xiàn)有無(wú)限航區(qū)海船6318艘，最低需配備海員62506人，同時(shí)我國(guó)全年外派海員共119316人次，而同期持有無(wú)限航區(qū)船員適任證書(shū)者達(dá)到325859人，供需兩端不平衡的情況更加嚴(yán)重，同樣出現(xiàn)嚴(yán)重的船員富余情況。

持有無(wú)限航區(qū)船員適任證書(shū)的船員到沿海船舶任職，對(duì)沿海船舶船員形成巨大沖擊。

2013年，沿海航區(qū)有50143名持證海員具有船上工作經(jīng)歷，相對(duì)于146580人的持證人數(shù)，意味著有多達(dá)9萬(wàn)沿海航區(qū)持證船員沒(méi)有上船工作。造成這一局面與持無(wú)限航區(qū)證書(shū)船員的大量涌入不無(wú)關(guān)系。

根據(jù)最新的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《11規(guī)則》），申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)適任證書(shū)職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職。該規(guī)定一方面拓寬了無(wú)限航區(qū)船舶船員服務(wù)資歷的獲取途徑，加快了無(wú)限航區(qū)船員隊(duì)伍建設(shè)，但另一方面也對(duì)沿海船舶船員隊(duì)伍形成強(qiáng)有力的沖擊，部分持有無(wú)限航區(qū)海船船員適任證書(shū)的船員，直接在沿海船舶上任職或通過(guò)在沿海船舶上任職獲取必要的服務(wù)資歷。

在過(guò)去一年內(nèi)，無(wú)限航區(qū)有242437名持證海員具有船上工作經(jīng)歷，減去外派119316人次（考慮到有人會(huì)在一年內(nèi)重復(fù)外派的情況，實(shí)際外派人數(shù)應(yīng)小于該數(shù)據(jù)），應(yīng)有13萬(wàn)人具有我國(guó)海船上的工作經(jīng)歷。而同期我國(guó)無(wú)限航區(qū)海船最低需配備海員62506人，根據(jù)正常比例估算實(shí)際工作的船員人數(shù)約為9萬(wàn)（實(shí)際上為了減少運(yùn)營(yíng)成本，船公司與船員簽訂合同的期限普遍較長(zhǎng)，因此在我國(guó)無(wú)限航區(qū)海船上工作的船員實(shí)際數(shù)量應(yīng)小于9萬(wàn)），這也意味著保守估計(jì)至少有4萬(wàn)持無(wú)限航區(qū)船員適任證書(shū)者實(shí)際在沿海船舶任職。

從保護(hù)優(yōu)質(zhì)人才的角度出發(fā)，主管機(jī)關(guān)制定政策允許無(wú)限航區(qū)船員在沿海船舶任職并認(rèn)可資歷的做法并無(wú)可厚非，但從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，無(wú)限航區(qū)船員在沿海船舶的大量存在實(shí)際上已威脅到沿海船員的生存空間。且大量無(wú)限航區(qū)船員在沿海船舶任職，也一定程度上削弱了當(dāng)前船員證書(shū)航區(qū)劃分的公信力。

船員分布結(jié)構(gòu)的失衡

主要體現(xiàn)在高級(jí)船員職務(wù)間結(jié)構(gòu)失衡和高素質(zhì)船員短缺。

1、大副、大管輪比例嚴(yán)重偏低

大副、大管輪的總數(shù)約占船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)總數(shù)的一半，不僅比例嚴(yán)重偏低，也形成實(shí)際的數(shù)量短缺。近年來(lái)大副、大管輪工資水平直線上升，反映出用人單位對(duì)大副、大管輪的渴求。分析原因，船員在二副升大副，或二管輪升大管輪時(shí)需通過(guò)船員適任培訓(xùn)和考試，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、通過(guò)考試難度較大，成為船員職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的第一個(gè)大的瓶頸，一定程度上造成大副、大管輪的短缺。與此同時(shí)，由于船舶單位、船廠、供應(yīng)商等陸上單位的需求，部分考取證書(shū)的船員轉(zhuǎn)而在陸地發(fā)展。

2、高素質(zhì)船員的短缺

從船員本身素質(zhì)方面來(lái)看，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)良性發(fā)展的船公司應(yīng)擁有一定數(shù)量的精英船員，例如馬士基有船員3500人，韓進(jìn)1500人，這些人形成了公司可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

眾所周知，船員是一個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技能并重的職業(yè)，一個(gè)優(yōu)秀的航海家，不單單要具備良好的理論知識(shí)和語(yǔ)言溝通能力，在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題并有能力解決這些問(wèn)題，也很大程度上反映出一個(gè)船員的綜合素質(zhì)。航運(yùn)發(fā)展形勢(shì)大好的時(shí)候船員曾一度供不應(yīng)求，于是，有些實(shí)際上不具備設(shè)立航海類專業(yè)條件的院校，罔顧我國(guó)航海教育、培訓(xùn)所需的專業(yè)師資隊(duì)伍及海上實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生實(shí)習(xí)的教學(xué)資源（教學(xué)訓(xùn)練船和上船實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)）嚴(yán)重缺乏的局面，也紛紛開(kāi)始招生。這些院校和機(jī)構(gòu)顯然并未把提高船員素質(zhì)作為根本，使得目前我國(guó)航海教育和船員培訓(xùn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大及我國(guó)航海教育和船員培訓(xùn)質(zhì)量提高不大形成了明顯的反差。

另一方面，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，所謂的全球高級(jí)船員的短缺（依據(jù)海上人力資源和全球海員供求關(guān)系報(bào)告得出）實(shí)質(zhì)上并不是高級(jí)船員數(shù)量上的短缺，而是高素質(zhì)精英船員質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的短缺，亦即特種船舶、高技術(shù)船舶和超大型與特大型船舶高級(jí)船員的短缺，雖然這部分高級(jí)船員需求數(shù)量不多但在業(yè)內(nèi)影響很大。目前國(guó)內(nèi)對(duì)這些特殊類型船舶的船員培養(yǎng)、培訓(xùn)力度尚有待加強(qiáng)。例如截止2013年底，我國(guó)持液化氣船證書(shū)海員8251人，僅占持證海員總數(shù)的1.7%。有關(guān)特殊類型船舶的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匱乏，師資力量堪憂。endprint

船員管理建議

1、重視船員素質(zhì)培養(yǎng)

船員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的根本要素。我們應(yīng)當(dāng)立足全面提升船員素質(zhì)這一根本原則，在提高船員培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)的辦學(xué)、準(zhǔn)入和退出要求、提高學(xué)生見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)要求、加強(qiáng)實(shí)際操作技能考核等方面下功夫，確保畢業(yè)學(xué)員能夠滿足當(dāng)今航運(yùn)業(yè)發(fā)展及船公司實(shí)際需求。落到實(shí)處：

一是要加大教學(xué)實(shí)習(xí)資源的建設(shè)力度，可分區(qū)域建設(shè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地并合理分配基地資源，或海事主管機(jī)關(guān)牽頭，由培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)與船廠、班輪公司等簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)獲取教學(xué)實(shí)習(xí)資源的良好途徑。

二是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。由于航運(yùn)的專業(yè)性，師資隊(duì)伍的選擇應(yīng)優(yōu)先考慮同時(shí)具備航海專業(yè)背景和實(shí)際在船工作經(jīng)驗(yàn)的人。而當(dāng)前師資隊(duì)伍實(shí)際上處于無(wú)序狀態(tài)，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課人員門檻很低，并無(wú)量化要求，不利于高素質(zhì)船員的養(yǎng)成。

三是注重知識(shí)更新的速度。目前國(guó)內(nèi)的航海類教材內(nèi)容滯后嚴(yán)重，并未與船舶實(shí)際的儀器、設(shè)備接軌，與此同時(shí)，應(yīng)試教育的思維仍然充斥著航運(yùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)船員知識(shí)面的完善產(chǎn)生了消極影響。

2、以市場(chǎng)化的思維優(yōu)化管理政策

由于受全球航運(yùn)業(yè)大形勢(shì)的影響，總體上我國(guó)船員屬于富余狀態(tài)，尤其是大量無(wú)限航區(qū)船員進(jìn)入沿海船舶工作，而無(wú)限航區(qū)船員在知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性方面和沿海船員相比存在著先天優(yōu)勢(shì)，從而極大地?cái)D占了沿海船員的生存空間。

從前述數(shù)據(jù)分析可以看出，當(dāng)前船員適任證書(shū)的無(wú)限航區(qū)和沿海航區(qū)劃分實(shí)際上已沒(méi)有太大意義，因?yàn)橄喈?dāng)一部分無(wú)限航區(qū)船員在沿海船舶任職。我們應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的“我提供這樣的船員，船公司據(jù)此采用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按拘枰裁礃拥拇瑔T，我來(lái)提供”，這樣才能在日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)海員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

3、適度調(diào)節(jié)高級(jí)船員結(jié)構(gòu)

船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)由于處在船員職業(yè)發(fā)展金字塔的頂端，其數(shù)量會(huì)逐漸累積，不會(huì)出現(xiàn)緊缺情況。而從實(shí)際公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，大副、大管輪的數(shù)量卻相對(duì)匱乏，在船員整體結(jié)構(gòu)中顯得異常突出。

但是，大副、大管輪是從操作級(jí)船員向管理級(jí)船員的一個(gè)跨度，重要性不言自明。因此在提高大副、大管輪數(shù)量方面不能依靠簡(jiǎn)單的降低考試難度和服務(wù)時(shí)間要求，否則會(huì)造成難以估量的后果。我們可以從內(nèi)河管理級(jí)船員進(jìn)行挖掘以及適當(dāng)引導(dǎo)船長(zhǎng)任大副等方面著手，逐步提高大副、大管輪數(shù)量。

從當(dāng)前三副、三管輪數(shù)量和沿海三副、三管輪就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，船員教育、培訓(xùn)規(guī)模應(yīng)適度削減?？紤]到航運(yùn)業(yè)復(fù)蘇時(shí)對(duì)航運(yùn)人才的大量需求，我們不能對(duì)其“一刀切”，而是根據(jù)社會(huì)需求適度適量控制，在使船員規(guī)模保持在合理范圍內(nèi)的同時(shí)，對(duì)相關(guān)航海院校和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的保護(hù)。

結(jié)論

隨著國(guó)際航運(yùn)業(yè)的瞬息萬(wàn)變，當(dāng)前我國(guó)海員發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的船員市場(chǎng)獨(dú)占鰲頭，是關(guān)系到我國(guó)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展和海洋戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。在我國(guó)當(dāng)前的船員結(jié)構(gòu)分布中，存在著與市場(chǎng)需求脫節(jié)的情況，我們應(yīng)當(dāng)立足船員素質(zhì)的根本、從市場(chǎng)化的角度出發(fā)，對(duì)船員分布結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度的調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)船員隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。endprint