聚焦“兩會(huì)”新熱點(diǎn)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)

■軒亦文

【五個(gè)優(yōu)勢(shì)、五項(xiàng)舉措、五大發(fā)展】立足國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和東北地區(qū)實(shí)施新一輪振興戰(zhàn)略機(jī)遇，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”。即突出發(fā)揮吉林老工業(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快創(chuàng)新發(fā)展；突出發(fā)揮國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快統(tǒng)籌發(fā)展；突出發(fā)揮吉林沿邊近海優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，加快開(kāi)放發(fā)展；突出發(fā)揮吉林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展；突出發(fā)揮吉林科教、人才、人文優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高教強(qiáng)省、人才興省、文化大省和法治吉林建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快安全發(fā)展。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯在本次人代會(huì)上指出，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，在吉林的具體化就是加快新一輪振興發(fā)展，要圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標(biāo)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，努力開(kāi)創(chuàng)吉林各項(xiàng)工作新局面。此前，省長(zhǎng)蔣超良在主持召開(kāi)省政府2014年第15次常務(wù)會(huì)議時(shí)也曾指出，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆四次全會(huì)部署和巴音朝魯書(shū)記的講話要求，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，全面落實(shí)依法治省、從嚴(yán)治黨、振興發(fā)展任務(wù)，謀劃安排好2015年經(jīng)濟(jì)工作。要科學(xué)認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握我省發(fā)展階段性特征，從矛盾和問(wèn)題入手，處理好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)做出安排。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。注重發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照省委部署，下更大力氣全面深化改革，強(qiáng)化配套聯(lián)動(dòng)，加快各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破。要突出防風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)，防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑。加強(qiáng)地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更好惠及廣大民眾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)】著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著眼需求變化特征，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口均衡增長(zhǎng)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮好投資拉動(dòng)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，進(jìn)一步加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資力度，進(jìn)一步加大公益性領(lǐng)域投資力度，進(jìn)一步釋放民間投資活力。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口取得更大進(jìn)展，堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)要素、政策等路徑依賴，是制約吉林振興的癥結(jié)。我省所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比低，造成高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)遞減的情況下已難以為繼。要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。

2014年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難的一年，但全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。2015年，我省將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，注重協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大總量、落實(shí)增量。以44個(gè)東北老工業(yè)基地振興項(xiàng)目、七大工程包項(xiàng)目為主要抓手，圍繞“五個(gè)重大”，全力推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。大力培育發(fā)展醫(yī)藥健康、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)特色資源產(chǎn)業(yè)提速增效，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息與科技服務(wù)等十大工程，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、電子商務(wù)等六大領(lǐng)域形成新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化，抓好區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持新城建設(shè)和老城改造，搞好城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)22個(gè)特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，推行合同能源管理。積極推進(jìn)低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大氣污染和水污染防治，抓好國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。緊跟頂層設(shè)計(jì)，確保有序?qū)嵤?。推進(jìn)工商登記制度、財(cái)稅體制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，完成公車(chē)制度改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。本著“守住底線、突出重點(diǎn)、多元參與”的原則，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)好十六個(gè)方面、47件民生實(shí)事。

【深化改革】堅(jiān)定不移全面深化改革。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的很多問(wèn)題，實(shí)質(zhì)都與體制機(jī)制弊端密切相關(guān)。吉林現(xiàn)在已經(jīng)到了必須依靠深化改革推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不改革，就沒(méi)有出路。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，敢啃“硬骨頭”，敢涉險(xiǎn)灘，全力破解長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。政府要正確處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，勇于自我革命，該放的放到位、該給的給到位、該管的管到位，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。著力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以改革增強(qiáng)活力，以開(kāi)放拓展空間。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯在本次人代會(huì)上指出，不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力。在全面深化改革的過(guò)程中，我省將持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。承接落實(shí)好國(guó)家下放行政審批事項(xiàng)，全面清理現(xiàn)有省級(jí)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。深化國(guó)資國(guó)企改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。妥善解決歷史遺留問(wèn)題，完成森工集團(tuán)等分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)一汽、吉化集團(tuán)等央企“三供一業(yè)”分離先行試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。推動(dòng)財(cái)稅體制改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，把政府收支全部納入預(yù)算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管控責(zé)任，完善處置方案，努力把政府負(fù)債降下來(lái)。制定政府性債務(wù)納入預(yù)算管理辦法。加強(qiáng)對(duì)市縣政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推進(jìn)事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

【依法治省】強(qiáng)化依法行政。著眼全面推進(jìn)依法治省，增強(qiáng)法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級(jí)政府及工作人員都要依法全面履行政府職能，帶頭學(xué)法用法、遵紀(jì)守法和依法辦事。完善依法決策機(jī)制，建立決策終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)軟環(huán)境整治，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保留的審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，擴(kuò)大網(wǎng)上審批比重，創(chuàng)新體制機(jī)制，真正把政務(wù)大廳打造成政府服務(wù)基層百姓的平臺(tái)和窗口。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)定不移推動(dòng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照省委十屆四次全會(huì)部署，落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)法治政府，帶動(dòng)全社會(huì)法治化水平的提升。

政協(xié)委員在認(rèn)真討論《政府工作報(bào)告》

省委、省政府始終高度重視法治建設(shè)，全面貫徹依法治國(guó)基本方略，全省各項(xiàng)工作法治化水平不斷提高。在本次人代會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯指出，不全面依法治國(guó)，社會(huì)就沒(méi)有秩序，就難以實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，推動(dòng)依法治省、法治吉林建設(shè)不斷取得新成效。全省上下必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、加快吉林全面振興提供有力法治保障。必須按照中央建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求，全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治吉林。堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法，地方立法質(zhì)量全面提高；深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)步伐明顯加快；深化司法體制改革，司法公信力大幅提升；加強(qiáng)法治宣傳教育，全民法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【生態(tài)環(huán)境保護(hù)】著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。立足綠色發(fā)展，保護(hù)藍(lán)天凈水，建設(shè)美麗吉林。下大氣力搞好大氣污染防治，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，讓群眾看到治霾新成效。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推行合同能源管理等機(jī)制，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等六大工程、50個(gè)重大示范項(xiàng)目，抓好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，形成40萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能能力。啟動(dòng)3個(gè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)60%以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化松花江、遼河重點(diǎn)流域水污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“河道清潔”行動(dòng)，推進(jìn)查干湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)等知名企業(yè)合作，探索共建生態(tài)保護(hù)點(diǎn)等新模式。全面實(shí)施東部長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，擴(kuò)大中部黑土地保護(hù)治理試點(diǎn)示范，深化西部草原“三化”治理。繼續(xù)推進(jìn)林地清收還林，爭(zhēng)取國(guó)家將我省部分國(guó)有林業(yè)局納入國(guó)有林區(qū)停伐試點(diǎn)，將天保工程范圍擴(kuò)大到所有國(guó)有天然林。

綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，切實(shí)把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。

走綠色發(fā)展之路，既是順應(yīng)當(dāng)今世界綠色潮流發(fā)展的時(shí)代要求，策應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略需要，更是源于對(duì)我省省情和自身優(yōu)勢(shì)的科學(xué)考量。近年來(lái)，我省在綠色發(fā)展上下大決心、大力氣，綠色發(fā)展的生態(tài)吉林展現(xiàn)出新的面貌。但發(fā)展過(guò)程中凸顯出的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源問(wèn)題，仍是吉林推進(jìn)綠色發(fā)展的制約因素。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委全會(huì)精神，抓住建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以勇氣和實(shí)干推動(dòng)綠色發(fā)展，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新路。

人大代表認(rèn)真聽(tīng)取《政府工作報(bào)告》

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，優(yōu)化國(guó)土資源布局，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源是我省最大的特色、最寶貴的財(cái)富、最突出的優(yōu)勢(shì)、最重要的品牌，我們應(yīng)清醒地看到生態(tài)資源和生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們的生態(tài)環(huán)境仍非常脆弱，生態(tài)資源也面臨較大壓力。因此，我們要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，更大的決心和氣魄，鞏固夯實(shí)我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。我省從健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管理制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、考評(píng)辦法入手，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重大調(diào)整，是生態(tài)保護(hù)方式的根本性變化，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必將有力地推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，打造綠色品牌，形成綠色產(chǎn)業(yè)。必須清醒地意識(shí)到，我省目前有綠色優(yōu)勢(shì)少綠色產(chǎn)業(yè)，有綠色產(chǎn)品少綠色品牌，這一情況亟待改變。我省是綠色資源大省，因此，我們要構(gòu)筑好綠色產(chǎn)業(yè)體系，盡快將特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼打造吉林綠色品牌，把吉林綠色品牌做大做優(yōu)叫響。

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。綠色發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個(gè)，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。為了建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林，要加大大氣污染防治力度、節(jié)能減排力度、重點(diǎn)流域水污染防治力度、農(nóng)村人居環(huán)境改善力度、城市環(huán)境綜合治理力度、生態(tài)文化建設(shè)力度，以更大力度推進(jìn)美麗吉林建設(shè)，讓吉林的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

【民生保障】堅(jiān)定不移加強(qiáng)民生保障。為吉林人民創(chuàng)造幸福美好的生活，是我們各級(jí)政府的重大責(zé)任，是我們共同的奮斗目標(biāo)。要順應(yīng)群眾的期待和向往，更加重視民生、保障民生、改善民生，滿腔熱情地為群眾多辦好事實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

扎扎實(shí)實(shí)搞好基本民生。2015年，我省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人。建設(shè)縣級(jí)以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院500個(gè)。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，60%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。改擴(kuò)建235所農(nóng)村公辦幼兒園，獎(jiǎng)補(bǔ)150所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均500元標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦高中公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助定額制度，省財(cái)政按45%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成418個(gè)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。送戲下鄉(xiāng)4000場(chǎng)。硬化農(nóng)村文化大院小廣場(chǎng)200個(gè)。農(nóng)村電影放映11.2萬(wàn)場(chǎng)。建成3000個(gè)村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)。支持410個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶。

千方百計(jì)保障底線民生。2015年，我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及其他保險(xiǎn)待遇水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的25%。為30萬(wàn)人（次）殘疾人提供康復(fù)救助、訓(xùn)練和服務(wù)。困難群體法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程16.66萬(wàn)套，基本建成13.32萬(wàn)套。新增公共租賃住房補(bǔ)貼1.5萬(wàn)戶。啟動(dòng)200個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

有針對(duì)性解決熱點(diǎn)民生。2015年，我省將加快火電和水泥行業(yè)、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設(shè)施建設(shè)。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率超過(guò)95%。培樹(shù)12個(gè)食品藥品安全示范縣（市、區(qū)）、3個(gè)示范園區(qū)。撤并改造城市二次供水設(shè)施1950座，解決95萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。搞好科學(xué)規(guī)劃，改造建設(shè)城市地下管網(wǎng)2300公里，其中供水管網(wǎng)700公里、污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)700公里。新增更新公交車(chē)2012輛，新建擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)13萬(wàn)平方米。新改建農(nóng)村水泥（瀝青）路2000公里。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，新增供熱能力3000萬(wàn)平方米，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3000萬(wàn)平方米，其中當(dāng)年新增2000萬(wàn)平方米。