鐵腕治污進入“新常態(tài)”

王寅娜

4月16日，備受公眾關(guān)注的《水污染防治行動計劃》（下文簡稱“水十條”）由國務(wù)院以【2015】17號文正式印發(fā)。因計劃全文含10條35款，該計劃也被稱為“水十條”。

“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。

“水十條”提出了2020年治水宏觀目標，并列出了重點區(qū)域的詳細指標。到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。

“水十條”還明確了各部門的任務(wù)，其中加強船舶港口污染控制、增強港口碼頭污染防治能力由交通運輸部牽頭。

“水十條”要求，加強船舶港口污染控制。依法強制報廢超過使用年限的船舶，分類分級修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準；其他船舶于2020年年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

“水十條”要求，增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。

此外，交通運輸部參與的項目還包括推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用等。