伊朗與核：突圍式生存

徐菁菁

2015年4月3日，伊朗外長扎里夫率伊核談判團(tuán)隊(duì)回到首都德黑蘭，受到支持者熱烈歡迎

“突圍點(diǎn)”之爭

原定在6月30日結(jié)束的伊朗核問題六國談判再次延期至7月7日。從2014年7月到11月，再從11月到2015年7月前，這已經(jīng)是談判截止日期的第三次推遲。很少有分析家敢斷言這場馬拉松的終點(diǎn)到底在哪兒。

伊朗外長扎里夫3日在YouTube網(wǎng)站上發(fā)表了一段意味深長的視頻講話。他說，要想最終達(dá)成協(xié)議，各方須表現(xiàn)出勇氣和靈活性，并做出必要的妥協(xié)?！拔以诰S也納，為了結(jié)束一個(gè)早該結(jié)束的、不必要的危機(jī)。在這最后關(guān)頭，盡管還存在一些分歧，但我們從來沒有像現(xiàn)在這樣接近一個(gè)持久的成果。不過我們不敢保證。達(dá)成成果，需要勇氣做出妥協(xié)，需要自信，表現(xiàn)出靈活，需要足夠成熟明曉事理，需要擱置幻想的智慧和打破舊習(xí)的膽量?！?p>

技術(shù)人員在伊朗伊斯法罕核設(shè)施內(nèi)工作

扎里夫談到他的談判對手：“他們選擇了談判桌。但他們還需要做出一個(gè)關(guān)鍵和歷史性的選擇：協(xié)議或脅迫。政治如同人生，你不能以犧牲別人換取收益，這種收益總是短暫的，只有平衡的協(xié)議可以經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。”

2006年1月3日，伊朗宣布已恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并于1月10日正式恢復(fù)核燃料的研究活動。第三次伊朗核危機(jī)爆發(fā)。緊張局勢在2011到2012年期間達(dá)到了頂峰。2011年，伊朗月平均濃縮鈾的產(chǎn)量遠(yuǎn)高于2010年同期，離心機(jī)的數(shù)量也大大增加，同時(shí)伊朗宣布正在大批量生產(chǎn)新興的速度更快的離心機(jī)。民用核能和軍用核能之間的技術(shù)界限并不分明，根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的定義，純度為3%的鈾235為核電站發(fā)電用低濃縮鈾，純度大于90%的稱為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。鈾濃縮技術(shù)很敏感，國際社會嚴(yán)禁擴(kuò)散，但提高鈾濃縮純度的過程并不復(fù)雜，只要提高分離機(jī)的數(shù)量就可以實(shí)現(xiàn)由低到高的轉(zhuǎn)變。提煉出純度超過90%的濃縮鈾，也就在事實(shí)上獲得了生產(chǎn)核武器的能力。

德黑蘭街頭的修鞋匠

談?wù)搼?zhàn)爭的人越來越多。以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡斷言，這個(gè)世界正面臨另一個(gè)希特勒的出現(xiàn)，此情此景與“二戰(zhàn)”前夜極其相似。在2012年美國總統(tǒng)大選的造勢中，政客們頻繁使用著“核攻擊”的概念。眾議院前議長紐特·金里奇說，伊朗的核彈襲擊是“真正的威脅”?！跋胂笠幌?，遭受一次核攻擊就會增加兩個(gè)世貿(mào)遺址和30萬人死于非命。這不是科幻小說。”

2013年8月，魯哈尼就任伊朗總統(tǒng)。核危機(jī)的局面突然柳暗花明。11月，伊朗就與美、英、法、中、俄、德六國達(dá)成一項(xiàng)階段性協(xié)議，伊朗承諾停止進(jìn)行5%濃度以上的鈾濃縮，同時(shí)稀釋或轉(zhuǎn)化庫存的豐度為20%的濃縮鈾，停止阿拉克重水反應(yīng)堆建設(shè)，允許更多的國際核查，而六國將不追加對伊新制裁并松綁部分現(xiàn)有制裁。

2014年7月29日，伊朗宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊主持首都德黑蘭的開齋節(jié)禱告

談判進(jìn)入深水區(qū)后變得艱難起來。雙方都認(rèn)同，伊朗的核材料應(yīng)被限制在既能滿足民用需求又沒有能力發(fā)展核武器的范圍內(nèi)。但就如何劃定這一界限，西方與伊朗的考慮完全不同。

根據(jù)西方的說法，伊朗目前擁有1.9萬臺用于鈾濃縮的離心機(jī)，其中9400臺正在運(yùn)行，美方提議縮減至1500臺左右。伊朗方面則堅(jiān)持維持現(xiàn)有離心機(jī)數(shù)量和鈾濃縮能力。今年4月2日，談判各方各退一步，宣布達(dá)成一項(xiàng)《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》。根據(jù)英國廣播公司的信息，伊朗同意將離心機(jī)減少到6104臺，其中只有5060臺用于生產(chǎn)濃縮鈾。在15年以內(nèi)，離心機(jī)只能生產(chǎn)豐度在3.67%以內(nèi)的濃縮鈾。

至少在6月30日以前，雙方還在兩個(gè)核心問題上存在分歧。西方要求國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員不僅要隨時(shí)獲準(zhǔn)進(jìn)入包括軍事基地在內(nèi)的伊朗敏感基地和核設(shè)施核查，還將對伊朗核科學(xué)家進(jìn)行詢問，甚至調(diào)取伊核計(jì)劃相關(guān)材料。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對此表示了明確拒絕。

1961年11月，伊朗巴列維國王與王后在訪法期間造訪法國外交部

另外，伊朗要求一旦協(xié)議簽署，西方就全面解除制裁。但西方國家認(rèn)為，只能在確定伊朗執(zhí)行該協(xié)議，并在國際原子能機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督下進(jìn)行認(rèn)定后，才能逐步、相應(yīng)解除制裁，而一旦發(fā)現(xiàn)伊朗不嚴(yán)格履行協(xié)議，西方就可以重新啟動制裁。過去幾年經(jīng)驗(yàn)顯示，制裁并不能阻止伊朗發(fā)展核項(xiàng)目，但它還是在一定程度上減緩其研發(fā)進(jìn)程。聯(lián)合國專家小組在2011年5月公布的調(diào)研報(bào)告顯示，伊朗的離心機(jī)和鈾濃縮項(xiàng)目在制造環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部分遇到了困難。伊朗目前使用的這一批離心機(jī)原型基于巴基斯坦的第一代機(jī)器模型，但是現(xiàn)在這些機(jī)器已經(jīng)出現(xiàn)老化，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，并且這一批離心機(jī)體積和重量較大，繼續(xù)大規(guī)模的生產(chǎn)會產(chǎn)生空間安置的難題。伊朗正在努力研制的新型離心機(jī)，源于巴基斯坦的第二代模型，但是伊朗本身缺乏關(guān)鍵原料馬氏體時(shí)效鋼以及替代品碳纖維材料。制裁大大限制了伊朗獲得這些原料的能力。

兩伊戰(zhàn)爭期間，一名伊朗革命衛(wèi)隊(duì)士兵坐在他弟弟的遺體旁哭泣（攝于1980年）

一名參與談判的西方高級官員說，伊核談判就像“魔方游戲”，雖然在很多重要問題上取得突破，但在一些小的要點(diǎn)上如果陷入泥潭，就會影響到全面協(xié)議的產(chǎn)生。在最近兩年的談判中，各方都保持了極大的耐心?！拔覀円亲唛_，就成了傻子。”美國國務(wù)卿克里曾這樣說。“2013年的階段性協(xié)議凍結(jié)了伊朗的核項(xiàng)目，并且使其發(fā)生了部分倒退。同時(shí)，伊朗的制裁之苦得到了一定程度的緩解。”美國外交理事會高級研究員菲利普·戈登指出，“因此，談判雙方都沒有孤注一擲地追求迅速達(dá)成最終協(xié)議，他們都想要在談判桌上堅(jiān)持，直到他們的要求被滿足?！?/p>

7月7日，維也納依然有巨大的可能見證歷史。伊朗和美國從未表達(dá)出如此強(qiáng)烈的政治意愿。6月30日，在南非存放了兩年的13噸黃金被運(yùn)回伊朗央行。談判促成了這批黃金的解凍。預(yù)計(jì)一旦伊朗核談判成功，將有價(jià)值達(dá)120億美元的資產(chǎn)解凍。過去幾年的制裁使伊朗在世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中被孤立出來。阿拉伯國家和其他海灣國家嚴(yán)格限制和伊朗的貿(mào)易往來，伊朗的貨船只能借土耳其或者東南亞國家的港口搬卸換物，大大增加了經(jīng)濟(jì)成本。伊朗使用國際金融體系的權(quán)利也受到限制。以歐盟國家為例：在美國的積極推動下，2011年5月，歐盟把制裁范圍擴(kuò)展到了伊朗貿(mào)易銀行漢堡分行，這樣一來，在歐洲伊朗仍然可以使用的銀行，僅余伊朗商業(yè)銀行巴黎分行。2012年1月，歐盟再度擴(kuò)展制裁，把伊朗商業(yè)銀行也列入制裁名單，這大大阻礙了伊朗在歐洲的貿(mào)易往來。而且，由于伊朗在交易過程中不能使用美元或者歐元這些國際貨幣，導(dǎo)致大量資金被套牢，不能流通。2014年伊朗貨幣里亞爾貶值30%。在世界27種主要貨幣中，貶值幅度位居第二，僅次于處于危機(jī)的阿根廷比索。

兩伊戰(zhàn)爭期間，在霍爾木茲海峽被伊朗擊中的油輪燃起熊熊烈火（攝于1987年）

伊朗人也知道美國軟肋?！八麄冃枰覀??！弊罡哳I(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊上周明明白白地說。扎里夫在視頻講話里一針見血：“我們今天面臨的共同威脅就是日益增長的暴力極端主義和公然的野蠻行徑;我們面臨的威脅體現(xiàn)在文明的搖籃被蒙面人蹂躪。我說我們，因?yàn)闆]有人可以幸免。為應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，急需新的方法。伊朗長期以來一直處在打擊極端主義的最前沿。我希望我的同仁們?yōu)榱诉@場生死存亡的戰(zhàn)斗，轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)并投入力量。”

全世界都在期待合作，但新的談判協(xié)議的達(dá)成并不意味著一個(gè)有可能持核的伊朗成為過去。

伊朗革命的政治和精神領(lǐng)袖霍梅尼在法國巴黎市郊諾夫勒堡流亡期間的活動照（攝于1979年）

新世紀(jì)以來，世界已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪伊朗核危機(jī)。2003年2月9日，時(shí)任伊朗總統(tǒng)的哈塔米突然宣布，伊朗已經(jīng)在中部城市亞茲德附近的薩甘德地區(qū)發(fā)現(xiàn)鈾礦，并進(jìn)行了開采。第二天，伊朗國家原子能組織主席阿加扎德在伊朗國家電視臺發(fā)表講話，稱伊朗正在伊斯法罕和卡桑兩個(gè)城市附近分別興建兩座鈾提煉加工廠。這是伊朗官方首次對外宣布其擁有鈾礦及生產(chǎn)、提煉鈾的能力，這意味著伊朗已初步具備生產(chǎn)核武器的能力。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪率專家視察了伊朗的兩座秘密核設(shè)施。伊朗幾乎已經(jīng)完成納坦茲地下濃縮鈾加工廠的建設(shè)，并且納坦茲地下濃縮鈾加工廠可安裝5000臺氣體離心機(jī)。他們得出結(jié)論，伊朗不僅成為世界上能夠制造氣體離心機(jī)的十個(gè)國家之一，而且也具備了生產(chǎn)濃縮鈾的能力。如果整個(gè)工廠建成，每年可制造兩枚鈾彈。這一輪的危機(jī)以伊朗在該年11月中止?jié)饪s鈾項(xiàng)目，接受國際原子能機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)格的檢查而告終。

但在2004年，伊朗先后宣布有生產(chǎn)核燃料的潛在能力，并準(zhǔn)備向國際買主出售燃料;恢復(fù)濃縮鈾離心機(jī)的組裝生產(chǎn)。在2004年10月，在法、德、英三國與伊朗舉行的談判中，時(shí)任伊朗最高國家安全委員會秘書的哈?！敼崦鞔_指出，伊朗可以考慮歐盟提出的有關(guān)全面停止鈾濃縮活動的提議，但對“全面停止”的理解必須符合伊朗的標(biāo)準(zhǔn)和原則——伊朗認(rèn)為全面停止鈾濃縮活動并不等同于永久終止該活動。

今年4月2日達(dá)成的《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》將伊朗的鈾濃縮能力凍結(jié)了10年。在這10年內(nèi)，伊朗將只使用第一代離心機(jī)。據(jù)美國預(yù)測，目前，伊朗的“突圍點(diǎn)”——生產(chǎn)一枚核彈所需的高濃縮鈾的時(shí)間——是兩到三個(gè)月。而新協(xié)議的目的就是“突圍點(diǎn)”將延長至一年?！叭绻_(dá)成協(xié)議，我們將兌現(xiàn)自己的承諾，當(dāng)然對方也要兌現(xiàn)承諾?！币晾士偨y(tǒng)魯哈尼說，“如果對方有一天將協(xié)議踩在腳下，我們將以他們可以想象到的更為強(qiáng)烈的方式，馬上返回原來的道路?！?h3>巴列維的大國夢

如何理解伊朗的核需求以及背后的動力和戰(zhàn)略考量？認(rèn)識的起點(diǎn)并不是第一次核危機(jī)。

1974年初的一天早晨，伊朗核物理專家阿克巴·埃特瑪?shù)陆拥揭粋€(gè)電話。電話來自王后法拉赫的堂兄、伊朗國家廣播電視公司總管雷扎·高特比。他告訴埃特瑪?shù)?，他昨夜剛和巴列維國王共進(jìn)晚餐。國王注意到了埃特瑪?shù)碌墓ぷ?，提出要立刻建立一個(gè)獨(dú)立的核能研究機(jī)構(gòu)。他選中了埃特瑪?shù)拢屗麃硗瓿蛇@個(gè)任務(wù)。

3月，埃特瑪?shù)绿峤涣艘环輬?bào)告。國王接見了他。他向埃特瑪?shù)绿崃艘粌蓚€(gè)問題，就將報(bào)告遞給首相胡韋達(dá)：“事情就按這個(gè)來做?！币晾试幽軝C(jī)構(gòu)就此建立起來。埃特瑪?shù)碌念A(yù)算幾乎不受限制，他可以完全按照自己的意愿給雇員支付薪水。他的任何提議在議會都不會受到置疑。很快，伊朗原子能機(jī)構(gòu)擁有了5000名雇員。技術(shù)人員在布什爾核電站等項(xiàng)目現(xiàn)場學(xué)習(xí)核設(shè)施的管理和運(yùn)營。超過1000人被派往歐洲、美國和亞洲學(xué)習(xí)。伊朗甚至與麻省理工大學(xué)簽訂了碩士培養(yǎng)協(xié)議。幾乎是在零基礎(chǔ)上，伊朗瞬間建立起自己的研究架構(gòu)。

事實(shí)上，伊朗從20世紀(jì)50年代后期就開始涉足核領(lǐng)域。1957年，它與美國簽署了和平利用核能源的協(xié)議。1967年，伊朗第一座核反應(yīng)堆開始運(yùn)行，它建在位于德黑蘭的阿米拉拜德核研究中心。但是核工業(yè)最關(guān)鍵的步驟——鈾濃縮的過程一直是在他國進(jìn)行的。1976年，伊朗原子能機(jī)構(gòu)開始了小規(guī)模的鈾濃縮研究。

埃特瑪?shù)潞髞肀环Q作伊朗“核計(jì)劃之父”，但很顯然，伊朗核計(jì)劃的起步是巴列維國王個(gè)人意志的集中體現(xiàn)?；貧w巴列維面對的伊朗和中東，他的選擇路徑變得清晰起來。

1919年，禮薩·汗國王的長子穆罕默德·禮薩·巴列維出生。在他出生后的幾天，世界歷史發(fā)生了一件重要事件：1919年11月，英國及法國軍隊(duì)占領(lǐng)伊斯坦布爾，奧斯曼帝國隨即崩潰。從此中東地區(qū)歷史游戲規(guī)則被徹底打破：中東主體民族——突厥人、阿拉伯人、波斯人——通過權(quán)力爭奪而建構(gòu)地區(qū)秩序的方式被終結(jié)。外域強(qiáng)國的意志成為主宰性力量。

早在19世紀(jì)下半葉，英、俄已經(jīng)在伊朗劃分勢力范圍。從1909年以來，英國人通過英伊公司控制伊朗石油的生產(chǎn)和銷售。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)和英國為對付納粹德國而攜手。英國從波斯灣通過橫貫伊朗的南北大鐵路，把軍事物資運(yùn)到蘇聯(lián)。為親自控制這條通道，1941年8月25日，英、蘇軍隊(duì)從南北兩個(gè)方向攻入伊朗，9月16日，兩軍壓向德黑蘭。也就在這一年，禮薩·汗遜位，傳位于其子穆罕默德·禮薩·巴列維。

對于年輕的國王來說，他的首要安全關(guān)切就是敦促外國軍隊(duì)撤出伊朗，實(shí)現(xiàn)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。伊朗本身并沒有實(shí)力實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，但意圖進(jìn)入中東的美國愿意幫他這個(gè)忙。1943年12月，德黑蘭會議簽署了《蘇美英三國關(guān)于伊朗的宣言》，美國政府對于伊朗政府維持其獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的愿望表示完全贊同。

“冷戰(zhàn)”大幕拉開，中東成為核心戰(zhàn)場。1946年2月，蘇聯(lián)援引1920年《蘇伊友好條約》，以保障蘇聯(lián)安全為由拒絕從伊朗撤軍。美國總統(tǒng)杜魯門在3月21日向斯大林發(fā)出威脅性口信：“面對強(qiáng)大的國家或國家集團(tuán)的侵略或漸進(jìn)侵略時(shí)，美國將一如既往地做出反應(yīng)?！边@才迫使斯大林在3月25日做出撤軍的決定。但是，蘇聯(lián)在伊朗北部蘇占區(qū)策動成立阿塞拜疆和庫爾德兩個(gè)共和國。同時(shí)，蘇聯(lián)對伊朗提出領(lǐng)土要求，要求后者割讓靠近蘇聯(lián)的喀斯和卡拉漢兩個(gè)地區(qū)，索要伊朗北部五省石油勘測和開采權(quán)。

1951年，巴列維的政治生涯也陷入危機(jī)。民選首相摩薩臺（Mossadeq）上臺后，巴列維被軟禁在王宮。這回，美國人再次站了出來。1950年初，美國國家安全委員會在一份題為《關(guān)于美國對伊朗問題應(yīng)持什么立場》的報(bào)告中指出：“由于伊朗資源豐富、戰(zhàn)略地位重要而且又無力抵抗武裝進(jìn)攻和政治顛覆，它必然會被蘇聯(lián)視為其侵略計(jì)劃的永恒目標(biāo)。”1951年，摩薩臺針對英伊石油公司發(fā)起國有化運(yùn)動。美國以“冷戰(zhàn)”的角度審視了這場民族主義斗爭。根據(jù)時(shí)任國務(wù)卿杜勒斯1953年3月2日給駐伊使館的信件，美國認(rèn)為，摩薩臺將與伊朗人民黨結(jié)成聯(lián)盟。蘇聯(lián)正在秘密幫助人民黨向伊朗軍隊(duì)和政府滲透，目標(biāo)是奪取政權(quán)。同年，一場政變就重新讓巴列維成為伊朗的主人。2013年，美國國家安全檔案研究所解密了一份上世紀(jì)70年代中央情報(bào)局（CIA）文件。文件中說：“推翻摩薩臺和他的國民陣線內(nèi)閣的軍事政變由CIA指導(dǎo)，這是美國外交政策的一個(gè)行動，由美國政府的最高層構(gòu)思和批準(zhǔn)?！?/p>

這場起落對巴列維的沖擊極大。外患和內(nèi)憂促使他毫無懸念地將伊朗納入美國的地區(qū)安排。從1953年9月到1954年末，為保證巴列維政權(quán)穩(wěn)定，美國提供了1.47億美元的援助。1955年秋，伊朗宣布加入巴格達(dá)條約組織。這是美國為與蘇聯(lián)在中東進(jìn)行爭奪建立的軍事防御組織。巴列維國王對艾森豪威爾總統(tǒng)信誓旦旦地表示，他的國家“將成為自由世界防衛(wèi)中有意義的一環(huán)”。

但巴列維絕不只是一個(gè)傀儡君主。1971年10月，他花費(fèi)數(shù)億美元，邀請世界數(shù)百名政要參加了居魯士大帝建立波斯帝國2500周年的慶典?！稌r(shí)代》雜志把它稱之為“整個(gè)世界歷史上最盛大的狂歡派對之一”。慶典上，巴列維當(dāng)眾與居魯士大帝的神靈進(jìn)行了精神溝通，保證要繼承這位已故統(tǒng)治者的傳統(tǒng)和事業(yè)。

恢復(fù)伊朗的大國地位是巴列維的畢生追求。他在《我對祖國的職責(zé)》一書中說：“伊朗的外交政策必須建立在極為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上?！彼牟呗允窃诿绹牡貐^(qū)安排中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

1968年1月，英國威爾遜政府決定在1971年底前從海灣撤軍。英國從海灣地區(qū)的全面撤退使阿曼、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋諸國相繼獲得獨(dú)立，舊的地區(qū)秩序和安全結(jié)構(gòu)宣告崩潰，海灣陷入暫時(shí)的力量真空狀態(tài)。此時(shí)的美國深陷越南戰(zhàn)場。尼克松政府上臺后，推行尼克松主義，采取了全球收縮戰(zhàn)略。這為伊朗提供了機(jī)會。巴列維立刻提出由伊朗接替英國，成為“波斯灣警察”。石油給了巴列維底氣。從1968年起，伊朗石油收入開始攀升，很快成為歐佩克成員和世界上第四大石油生產(chǎn)國和第二大石油出口國。70年代，伊朗經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度持續(xù)增長。在1973和1974年，國民生產(chǎn)總值的增長率分別達(dá)到32%和42%。

1972年5月，尼克松訪問伊朗，并與巴列維簽訂《尼克松-巴列維協(xié)定》，協(xié)定規(guī)定，伊朗可以從美國購買除核武器之外的任何先進(jìn)武器。美國國務(wù)卿基辛格表示：“巴列維應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)英國撤軍后留下的、現(xiàn)在被蘇聯(lián)入侵和激進(jìn)勢力威脅的權(quán)力真空。這最好是在沒有美國的資源投入下完成，巴列維情愿通過它的石油收入來購買美國武器?！?974年，伊朗從美國進(jìn)口武器價(jià)值相當(dāng)于前22年價(jià)值的2倍;1976年8月7日，美國國務(wù)卿基辛格宣布美國將向伊朗在今后6年內(nèi)銷售價(jià)值100億美元的武器，這相當(dāng)于這一階段美伊500億美元貿(mào)易總量的1/5。

美國的官員們知道國王對武器的狂熱。他們總結(jié)說，談?wù)摗暗晾收能娛乱鼐蜁林袊趺舾械墓竹薄?。他們甚至相信獲得武器是他與西方結(jié)盟的“主要目的”。許多美國外交官都曾抱怨，他們被迫在王宮里花費(fèi)一整個(gè)折磨人的下午，聽巴列維抱怨美國軍事援助的質(zhì)量和數(shù)量。

70年代，伊朗開始進(jìn)行雄心勃勃的軍事援助項(xiàng)目。巴列維向阿曼等鄰國提供了軍隊(duì)，向索馬里這樣遙遠(yuǎn)的國家派兵鎮(zhèn)壓叛軍。伊朗海軍在1175英里的國家南部海岸線巡邏，向南直抵阿曼和也門。伊朗國家電視臺幾乎每天都會播出這樣的畫面：國王穿著全套的軍服，視察無可挑剔的部隊(duì)，站在直升機(jī)控制臺前面，舉著一支自動步槍瞄準(zhǔn)。他常常和到訪的他國元首在一起做這些事。這些人通常是來借錢的。

伊朗所扮演的地區(qū)領(lǐng)袖的角色是美國所樂見的。然而，尼克松主義存在一個(gè)天然的缺陷——在美國的地區(qū)安全架構(gòu)中，伊朗和沙特相互制衡，同為海灣安全的基石。多年后一位美國高級官員闡釋：“就尼克松主義的精神而言，我們愿意向海灣國家提供援助，但我們期待他們?yōu)樽约旱姆绖?wù)承擔(dān)主要責(zé)任，并進(jìn)行合作以確保地區(qū)和平與穩(wěn)定。我們特別期待本地區(qū)的主要國家——像沙特和伊朗，為這個(gè)目的而合作?！钡?，“鑒于兩國在歷史、文化、政治、宗教和語言等許多方面的差異，期待沙特和伊朗進(jìn)行合作是不理性的。相反，可以預(yù)測，作為本地區(qū)最強(qiáng)大、最有影響的兩個(gè)國家，他們很難避免就地區(qū)優(yōu)勢進(jìn)行競爭，尤其是作為緩和因素的英國已經(jīng)從本地區(qū)撤出的情況下”。

美國的地區(qū)安全架構(gòu)對巴列維來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中東一向是各種宗教和民族沖突的舞臺。641年，波斯薩珊王朝被阿拉伯人征服。伊朗是阿拉伯倭馬亞王朝統(tǒng)治領(lǐng)域中受壓迫最嚴(yán)重的行省之一。當(dāng)時(shí)，阿拉伯帝國的稅收主要來源于那些被征服地區(qū)居民的土地稅和人頭稅，其中土地稅占主要比重，而人頭稅則是向那些未皈依伊斯蘭教的異教徒征收。但是在伊朗，“征稅者常常從那些已經(jīng)接受了伊斯蘭教的民眾中征收人頭稅”。在被迫皈依伊斯蘭的過程中，波斯人選擇了什葉派而非遜尼派，很大一部分原因是什葉派否認(rèn)阿里以前的三任哈里發(fā)和倭馬亞王朝歷任統(tǒng)治者的合法性，這一主張實(shí)際上否定了阿拉伯人對廣大被征服地區(qū)統(tǒng)治的合法化。之后的幾個(gè)世紀(jì)里，什葉派思想一直和波斯人的民族主義斗爭密切結(jié)合在一起。

9世紀(jì)末，伊朗實(shí)際上已經(jīng)脫離了阿拉伯人的統(tǒng)治。但在1055年，布維希王朝被中亞地區(qū)遜尼派的支持者塞爾柱突厥人推翻。新統(tǒng)治者將什葉派視為國家的公敵。而在隨后的將近500年的時(shí)期內(nèi)，伊朗先后遭到蒙古和中亞突厥游牧部落，以及帖木兒的入侵。

“二戰(zhàn)”后的中東秩序是由美國和蘇聯(lián)的存在維持的，“冷戰(zhàn)”結(jié)盟關(guān)系蓋過了地區(qū)固有的政治生態(tài)，盡管沖突不斷，但基本維持了中東勢力平衡。但它并未解決歷史遺留問題：各中東主體民族和教派依然都視對方為貿(mào)易、主權(quán)、宗教主張、政治權(quán)力和地區(qū)霸權(quán)的競爭對手。伊朗傳統(tǒng)上一直在尋找地區(qū)以外的合作者，正是現(xiàn)實(shí)使然。

70年代，蘇聯(lián)的實(shí)力開始衰落，美國忙于越戰(zhàn)，兩國在全球事務(wù)中都處于收縮狀態(tài)。一旦上方的壓力減小，中東的潘多拉魔盒就打開了縫隙。

1971年11月，在英國撤軍前夜，巴列維國王派兵占領(lǐng)了阿布穆薩島和大小通布島。他的野心及大規(guī)模的軍事建設(shè)引起阿拉伯國家的警覺和恐懼。沙特與伊朗在70年代以前就存在的隱形軍備競賽變成了公開行為。1971年，伊朗的軍事開支不過18億美元，而4年之后的1975年，已達(dá)97億美元，幾年間增長了約4.4倍。同時(shí)期，沙特增長了6.5倍，其他海灣國家增長了6.1倍。

核自然也是巴列維大國計(jì)劃中的一部分。早在1960年，國王就曾提出，石油可以用來制造7萬種商品，如果用核電代替石油發(fā)電，意味著一筆巨大的財(cái)富。伊朗的石油遲早有一天會用光，核能將是一種替代品。同一年，他在議會里說，伊朗不能再生活在“中世紀(jì)”，它必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以西方的“科學(xué)與理性”為模版。在當(dāng)時(shí)的世界，核能就是區(qū)分現(xiàn)代與前現(xiàn)代的標(biāo)志之一。

國王沒有明確提出的是，在戰(zhàn)后的國際政治游戲中，核還意味著絕對權(quán)力。1968年7月1日，《核不擴(kuò)散條約》開放簽署的第一天，伊朗外交部長扎赫迪就簽下了自己的名字。整個(gè)過程不到20分鐘。幾天前他接到巴列維的一個(gè)電話，后者吩咐他一定這么做。完成任務(wù)后，扎赫迪給國王去了電話。巴列維很高興，他說這向西方顯示，伊朗是個(gè)“可敬”的國家。但掌管伊朗原子能機(jī)構(gòu)的阿克巴·埃特瑪?shù)律钪?，盡管如此，核武器是伊朗進(jìn)行核研究終將無法回避的，但他并不知道該如何提出這個(gè)微妙的問題。

伊朗原子能機(jī)構(gòu)建立后，巴列維總是想直接介入研究項(xiàng)目。但知識儲備成了一個(gè)障礙。埃特瑪?shù)乱惨庾R到，他必須和國王之間形成共同語言，避免誤解。國王同意讓埃特瑪?shù)陆淌谧约汉宋锢?。后來的半年里，在他堆滿金筆的紅木辦公桌前，巴列維每周上兩次課，每次兩到三小時(shí)。他從原子、分子這些基礎(chǔ)知識開始學(xué)起，完成了一份大學(xué)核物理教學(xué)大綱。有的時(shí)候，埃特瑪?shù)潞蛧踉谕鯇m花園里散步，時(shí)不時(shí)提出一些問題讓“學(xué)生”作答。巴列維犯了不應(yīng)當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤，還會受到“老師”委婉的批評。每次結(jié)束課程，埃特瑪?shù)聲艚o國王一些資料，告訴他如果有時(shí)間可以看看，而巴列維總是會完成這個(gè)作業(yè)。

1975年末的一個(gè)下午，在討論完核裂變過程后，埃特瑪?shù)陆K于感到是時(shí)候坦率提出那個(gè)終極問題了?！白屛覀儊碚勔徽??！卑土芯S回答。在那場超過兩個(gè)小時(shí)的談話里，國王分析了伊朗在中東、印度洋的地位，這個(gè)國家的優(yōu)勢和缺陷，以及核武器與這一切的關(guān)系。

埃特瑪?shù)禄貞?，巴列維的思路圍繞著兩個(gè)要點(diǎn)。一是伊朗的常規(guī)武器實(shí)力。他告訴埃特瑪?shù)拢婈?duì)是孔雀最漂亮的羽毛，伊朗的命運(yùn)要求它必須維持一支與其國際和歷史地位相稱的軍隊(duì)，作為統(tǒng)治者，他決心做到這一點(diǎn)。巴列維明確說，伊朗并沒有馬上獲得核武器的需要。現(xiàn)在的它足夠強(qiáng)大，還能夠保護(hù)自己的地區(qū)利益，得到鄰居們的尊重。事實(shí)上，伊朗主宰著一個(gè)小小的單極世界。根據(jù)1976年美國參議院外交關(guān)系委員會的報(bào)告，伊朗的軍事實(shí)力已經(jīng)在波斯灣海陸空全面稱雄。

另一點(diǎn)，國王認(rèn)為獲得核武器對伊朗來說是不利的。埃特瑪?shù)铝粢獾剑瑖踉谡勂鹈绹鴷r(shí)總是不大自在：他試圖效仿美國人，尊重他們，但他并不喜歡他們。事實(shí)上，他害怕他們。他告訴埃特瑪?shù)?，任何追求一枚核彈的行為都會破壞他精心建立的兩國關(guān)系，并最終付出國內(nèi)政治的代價(jià)。而且，針對蘇聯(lián)，美國提供了安全保證。

巴列維說，這就是他的立場，如果事情發(fā)生了變化，特別是如果地區(qū)內(nèi)的任何力量得到了核武器，他會重新考慮。埃特瑪?shù)绿嵝颜f，即使國王改變了主意，核武器的獲得也不是朝夕之間的事情。巴列維表示接受。埃特瑪?shù)孪胍粋€(gè)更明確的時(shí)間范圍，他提出：也許10年后伊朗會需要核彈？巴列維看著他，頓了頓?！盀槭裁床荒?？”他用英文答道。

這次談話后，埃特瑪?shù)聸Q心加快伊朗原子能研究的速度，跨越民用核能的研究范圍。第二天他召開會議，要求同事們開辟研究的一切渠道。鈾濃縮試點(diǎn)被建立起來。1976財(cái)年，伊朗原子能機(jī)構(gòu)的預(yù)算從前一年的3000多萬美元直升為10億美元。

重回現(xiàn)實(shí)主義

1989年，伊朗革命的政治和精神領(lǐng)袖霍梅尼去世。伊朗公布了一份霍梅尼事先起草給繼任者哈梅內(nèi)伊和憲法監(jiān)督委員會的信件。在這份“遺言”中，霍梅尼強(qiáng)調(diào)，宗教法學(xué)家的統(tǒng)治責(zé)任是采取一切必要的措施來保持伊朗伊斯蘭共和國存續(xù)，不惜以違背現(xiàn)有的宗教法律和伊斯蘭教訓(xùn)誡為代價(jià)。

這封信件實(shí)際是對過去10年伊朗國家道路的總結(jié)?；裘纺嵋庾R到：他的意識形態(tài)使伊朗伊斯蘭政權(quán)的存續(xù)受到了巨大的挑戰(zhàn)。

1979年，霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭革命推翻了巴列維王朝，根據(jù)全民公投的結(jié)果，在伊朗建立了一個(gè)政教合一的伊斯蘭共和國。雖然他和巴列維的意識形態(tài)大相徑庭，但作為國家政策的制定者，他們面對同樣的問題：如何定義伊朗在地區(qū)，以及世界政治格局中的位置，并以此為出發(fā)點(diǎn)處理伊朗與外部世界的關(guān)系？

巴列維選擇世俗化和現(xiàn)實(shí)主義，在美國的地區(qū)秩序下尋找空間。但具有強(qiáng)烈反西方色彩的伊斯蘭革命否認(rèn)了這種選擇?；裘纺釠Q定不承認(rèn)美蘇所主導(dǎo)的國際格局和秩序，試圖用超國家意識形態(tài)挑戰(zhàn)和改變地區(qū)格局，其具體的舉措就是輸出伊斯蘭革命。1980年，霍梅尼表示：“我們應(yīng)當(dāng)盡全力向世界輸出革命，我們應(yīng)當(dāng)拋棄不該對外輸出革命的想法，因?yàn)橐了固m并不認(rèn)為各個(gè)國家有何不同，而且伊斯蘭是世界上所有被壓迫者的支持者。另一方面所有超級大國和大國已經(jīng)起來破壞我們。如果我們?nèi)酝Ａ粼诜忾]環(huán)境，我們注定會面臨失敗?！睋Q言之，輸出革命并不只是宗教意識形態(tài)的需求，也是伊朗安全威脅的現(xiàn)實(shí)選擇。

但8年的兩伊戰(zhàn)爭證明霍梅尼的選擇是錯(cuò)誤的。海灣國家對伊朗的革命輸出感到恐慌。雖然是伊拉克率先挑起戰(zhàn)爭，但沙特阿拉伯、科威特等波斯灣地區(qū)的國家迅速向伊拉克提供巨額經(jīng)濟(jì)援助。地區(qū)以外，1983年里根政府對伊朗實(shí)行武器禁售，同年12月，美國解除所有對伊拉克的武器禁運(yùn)，并表示“伊拉克的失敗不符合美國利益”，鼓勵盟國向伊拉克出售武器。1984年1月13日美國以伊朗參與1983年黎巴嫩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍營爆炸事件為由，將伊朗列入“支持恐怖主義國家”名單，禁止美國向伊朗提供各種信貸支持，阻撓伊朗在世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)取得國際信貸。與之對應(yīng)，美國在1983年向伊拉克提供4億美元信貸用于購買美國食品，并將伊拉克從“支持恐怖主義國家”的名單中刪除，在1984年與之恢復(fù)了外交關(guān)系。從1984年春開始，美國直接向伊拉克而不是通過利雅得提供衛(wèi)星和其他情報(bào)。

最初，蘇聯(lián)持中立立場，對伊拉克實(shí)行武器禁售，試圖換取伊朗停止支持阿富汗的伊斯蘭反政府組織。但執(zhí)著于意識形態(tài)的伊朗沒有滿足蘇聯(lián)的要求，當(dāng)戰(zhàn)局有利于伊朗時(shí)，蘇聯(lián)也將戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)移到支持盟友伊拉克上來。從1983年春天開始，蘇聯(lián)開始向伊拉克秘密交付米格-25飛機(jī)和SAM-8地對空導(dǎo)彈等先進(jìn)武器。

戰(zhàn)爭使伊朗的資源迅速枯竭。1987年10月，政府不得不鼓勵民眾進(jìn)行“個(gè)人圣戰(zhàn)”和“經(jīng)濟(jì)圣戰(zhàn)”，要求那些不能在戰(zhàn)場上的人民通過現(xiàn)金捐助的形式，每人至少支付一個(gè)前線戰(zhàn)士3～4個(gè)月薪水。從1986年開始，兵員補(bǔ)給也出現(xiàn)了問題。

1988年3月，伊拉克突然升級戰(zhàn)爭，用“飛毛腿”導(dǎo)彈對伊朗德黑蘭、庫姆、塔布利茲、阿瓦茲等城市進(jìn)行攻擊;4月，伊拉克重新奪回法奧;伊朗在巴士拉附近的軍隊(duì)被擊潰，這標(biāo)志著伊朗在最有利的地面戰(zhàn)爭中遭受重大失敗;5月，伊朗在拉拉克島的石油運(yùn)輸基地遭受伊拉克的猛烈攻擊，損失慘重;7月3日，美國“文森斯號”驅(qū)逐艦擊落伊朗有290名乘客乘坐的客機(jī)。

霍梅尼不得不承認(rèn)失敗。7月6日他在聯(lián)合國598號決議框架下接受?；?。這是一場迫不得已的和平。霍梅尼在德黑蘭電臺發(fā)表聲明：“考慮到所有政治和軍事專家的建議，我同意接受停火決議，我相信這符合革命以及政治體系的利益。要不是為伊斯蘭我絕不會同意停火決定。我再次重申接受停火決議比吞下毒藥更為致命，但是我服從真主安排。為了真主的滿意飲下這份毒藥?！彼_達(dá)姆評論說：“盡管霍梅尼被描繪成狂熱愚蠢和不懂政治的家伙，但他不是宗教人士而是政治家。當(dāng)霍梅尼意識到損失大于收益時(shí)就講和了?！?/p>

兩伊戰(zhàn)爭的?；鹦媪艘了固m革命戰(zhàn)略的失敗。伊斯蘭政權(quán)從中得到了教訓(xùn)：伊朗并不具備挑戰(zhàn)現(xiàn)存世界秩序的能力;政權(quán)生存和國家的發(fā)展都無法在全面對抗中發(fā)展。從另一面來說，巴列維的擔(dān)憂是正確的——伊朗存在安全困境，國家必須找到一塊安全基石。1979年4月伊朗新體制建立之時(shí)，布什爾的兩座核反應(yīng)堆已完成過半，其中一座完成了85%。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，布什爾工程被迫中斷。伊朗總理曾在1981年2月表示“核電站在經(jīng)濟(jì)上是不合算的，核開發(fā)應(yīng)該限制在研究領(lǐng)域”，但從1984年起，伊朗核計(jì)劃的恢復(fù)步伐加快。國家派遣大量留學(xué)生出國，并在伊斯法罕建立了新的核設(shè)施，開始向中國、巴基斯坦、阿根廷和瑞士等國尋求技術(shù)援助的報(bào)道隨之頻繁出現(xiàn)。據(jù)西方媒體披露的消息，早在兩伊戰(zhàn)爭最艱苦的鏖戰(zhàn)階段，即1986年，伊朗最高領(lǐng)袖霍梅尼的專機(jī)就從巴基斯坦秘密運(yùn)來了用于鈾濃縮的離心機(jī)樣機(jī)與制造核彈頭和運(yùn)載導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)圖紙。顯而易見，戰(zhàn)爭使得伊朗更深層次地意識到了建立核威懾的必要。

1989年3月，去世前3個(gè)月，霍梅尼廢除蒙特扎尼的繼承人資格，選擇宗教地位較低的、但是務(wù)實(shí)的哈梅內(nèi)伊為精神領(lǐng)袖。霍梅尼的臨終囑托為繼任者調(diào)整伊朗國家安全戰(zhàn)略提供了重要原則和指導(dǎo)，國家安全政策從強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)轉(zhuǎn)到專注國家利益。一方面，伊朗盡可能為戰(zhàn)后重建創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，另一方面，伊朗也在為可能存在的安全危機(jī)做準(zhǔn)備。這一軟一硬貫穿了整個(gè)后霍梅尼時(shí)代。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后的單極世界，使伊朗面臨的安全局勢變得更為復(fù)雜?？肆诸D政府在全球大力推動自由貿(mào)易，但禁止美國企業(yè)同伊朗發(fā)展直接的正常貿(mào)易關(guān)系。1995年1月美國明確表示反對任何伊朗參與里海的石油協(xié)定以及開采后的石油運(yùn)輸，以防止伊朗得到政治和經(jīng)濟(jì)收益。從1991到1994年，包括沙特阿拉伯在內(nèi)的海灣國家先后與美國簽訂安全協(xié)定，內(nèi)容涵蓋聯(lián)合軍演、為設(shè)備的存放和使用提供港口等設(shè)施。1993年美國助理國務(wù)卿理查德·莫菲表示美國不希望看到其他任何國家主宰波斯灣，要是有一個(gè)國家主導(dǎo)海灣的話，那就是美國。這種安全困境在“9·11”之后變得更加危險(xiǎn)。在阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭后，美軍駐扎在阿富汗和伊拉克，對伊朗形成了兩面夾擊之勢，伊朗認(rèn)識到自己隨時(shí)可能遭受美國或以色列的軍事打擊。

哈梅內(nèi)伊的策略是接受現(xiàn)存的政治秩序，在美國以外打開突破口。在海灣危機(jī)中，伊朗外長韋拉亞蒂說：“伊斯蘭伊朗相信波斯灣只屬于波斯灣沿海國家。保護(hù)對國際和平十分關(guān)心的伊斯蘭伊朗正在要求伊拉克從科威特撤軍并要求所有外國軍隊(duì)從波斯灣撤軍?！闭麄€(gè)戰(zhàn)爭中。伊朗保持中立，宣布支持保持伊拉克主權(quán)完整以及反對任何疆域變化。德黑蘭積極參加了與阿拉伯國家、地區(qū)組織之間的磋商，以尋找解決危機(jī)的“伊斯蘭方案”，使兩伊戰(zhàn)爭中僵化的地區(qū)關(guān)系緩和起來。

哈梅內(nèi)伊還將目光投向歐洲。1989年初，霍梅尼表示英國作家拉什迪的《撒旦詩篇》褻瀆了《古蘭經(jīng)》和伊斯蘭教先知穆罕默德，發(fā)布“宗教法令”，號召所有穆斯林追殺作者和相關(guān)出版者。這致使英伊兩國斷絕了外交關(guān)系。歐共體成員國也召回了駐德黑蘭大使。1995年，伊朗外長韋拉亞蒂表達(dá)了新的官方立場：“我們作為政府不想派任何個(gè)人或者別動隊(duì)在這個(gè)國家外刺殺任何人，無論是拉什迪還是其他人。這就是我們政府的立場，但是如果你問有關(guān)宗教法令的事情，那是另外一回事。所以我們必須將事件分成兩個(gè)部分，一是宗教法令問題，另一個(gè)是官方立場。”1998年9月，在聯(lián)合國大會上，哈塔米總統(tǒng)更進(jìn)了一步：“霍梅尼發(fā)出的宗教法令只是他作為宗教法學(xué)家自己的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為薩拉曼·拉什迪事件已經(jīng)完全結(jié)束?！惫椎母母锱尚蜗鬄闅W洲等國家發(fā)展同伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了極好的理由。伊朗同歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到巨大的改善，這對伊朗突破美國的遏制重圍、保障經(jīng)濟(jì)安全具有實(shí)質(zhì)意義。

在第一次核危機(jī)的爆發(fā)中，伊朗是被動的。2002年8月，伊朗反對派組織“全國抵抗委員會”向《紐約時(shí)報(bào)》披露，稱伊朗正在納坦茲和阿拉克秘密建造兩座核設(shè)施。2004年的第二次核危機(jī)則源于伊朗主動宣布重啟鈾濃縮活動——這更像是一種應(yīng)激反應(yīng)，針對小布什政府和以色列的指責(zé)和威脅。但是，無論陷入怎樣劍拔弩張的境地，伊朗從未提出退出《核不擴(kuò)散條約》。它堅(jiān)持和國際原子能機(jī)構(gòu)保持合作，從未放棄接受外交斡旋，從未拒絕談判桌——伊朗學(xué)會了接受國際秩序，從中與各大國周旋，用他們在自己與美國等其他敵對國家之間制造一張安全網(wǎng)。

第一次與第二次核危機(jī)都是在法國、英國和德國的斡旋下解決的。伊朗巧妙地利用了美歐之間的分歧，把歐盟拉到了傾向自己的一方。2003年，英國外交大臣斯特勞曾不同尋常地宣布英美之間在伊朗問題上存在分歧：“考慮到伊朗與美國之間的歷史，這件事在美國看來要比在歐洲更為敏感。我們有不同的分析和判斷?！睂σ晾蕘碚f，與歐洲各國的談判成為伊朗阻止小布什動武的最好方式——只要會談繼續(xù)就意味核問題可能通過和平和談判的方式解決。伊朗在核問題上的確做出接受暫停濃縮鈾的研發(fā)和生產(chǎn)的重大讓步，這也讓美國失去了以軍事手段打擊伊朗的借口。

第三次核危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中東的局面和“冷戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)不一樣了，越來越多的新興國家與之發(fā)生了密切聯(lián)系，并期望改變美國主導(dǎo)一切的局面。

2006年4月，小布什甚至表示要用戰(zhàn)術(shù)核武器襲擊伊朗。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德發(fā)起了頻繁的能源外交攻勢。2005年9月從核問題提交安理會到2006年7月31日安理會通過16號決議之前，伊朗政要頻繁出訪。伊朗與印度探討了修建金額74億美元的總長2775公里的伊朗-巴基斯坦-印度天然氣管道的計(jì)劃;與中國石化總公司簽訂價(jià)值100億美元的正式協(xié)議，勘探開發(fā)伽姆薩油氣田。伊朗還利用核項(xiàng)目合作和地緣政治利益緊緊拉住了俄羅斯。根據(jù)2002年底俄羅斯杜馬決議，俄羅斯在未來10年中繼續(xù)為伊朗建造5個(gè)新的核電站。在2006年12月和2007年3月安理會討論制裁伊朗決議時(shí)，俄羅斯對由歐盟三國提出的決議草案進(jìn)行了修改，不僅刪除了一些嚴(yán)厲制裁措施，而且把俄羅斯援建的布什爾核電站也排除在決議之外，也沒有提及對伊朗動武的可能。在美、法等西方國家不時(shí)威脅對伊朗動武的情況下，俄羅斯明確反對使用武力解決伊朗核問題。2007年，普京參加在德黑蘭舉行的里海沿岸國家峰會。峰會的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)：“任何里海國家都不應(yīng)向第三方提供領(lǐng)土，用于針對另外一個(gè)里海國家動用武力或軍事侵略?！贝送?，俄還不顧美國和以色列的反對，向伊朗出口先進(jìn)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

第三次核危機(jī)已經(jīng)在談判桌上消磨了9年時(shí)間。伊朗的邊緣政策取得了部分成功。伊朗的核濃縮能力得到了空前加強(qiáng)。中東極端主義的興起令伊朗的合作價(jià)值大大提高。伊朗在談判中做出了妥協(xié)——外交中的硬和軟，核項(xiàng)目的前進(jìn)和倒退都只圍繞一個(gè)目的而存在。自從1979年伊斯蘭革命以來，“并無證據(jù)表明伊朗伊斯蘭共和國有自我毀滅的傾向或在整個(gè)人類的末日審判中尋求自我了斷”。

（參考書籍：David Patrikarakos：Nuclear Iran：The Birth of An Atomic State; Dore Gold：The Rise of Nuclear Iran）