福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚分析

曾嵐婷，林文

(1.福建師范大學(xué)福清分校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福清350300;2.閩江學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系，福建 福州350108)

我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸，自貿(mào)區(qū)探索新的增長(zhǎng)方式［1］?；谶@樣的背景下，我國(guó)形成了四輪驅(qū)動(dòng)的新形勢(shì)。福建自貿(mào)區(qū)作為其中的一個(gè)動(dòng)力輪，在復(fù)制推廣上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成福建本土特色，走在改革開放的前沿，形成經(jīng)貿(mào)、投資、物流、會(huì)展、旅游以及金融等行業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)。政策優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，必將助推自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在一帶一路、海上絲綢之路建設(shè)以及自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)體的背景下，引導(dǎo)各區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效集聚，充分發(fā)揮集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，利用創(chuàng)新型機(jī)能機(jī)制，突破傳統(tǒng)的基礎(chǔ)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展高級(jí)知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，激發(fā)福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四級(jí)動(dòng)力。當(dāng)前對(duì)于福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究主要側(cè)重于閩臺(tái)合作領(lǐng)域;還有學(xué)者針對(duì)福建省內(nèi)泉州、漳州和廈門的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行了具體的研究，而本文借助自貿(mào)區(qū)“政策洼地”的特殊形式，探索引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚形成的動(dòng)力機(jī)制，打造升級(jí)版的原生型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚模式，發(fā)揮政府作用引入嵌入型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚模式，構(gòu)建福建自貿(mào)區(qū)有效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚群。

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等實(shí)體生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系密切，是一種中間需求性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)提供中間需求的人力和知識(shí)資本，創(chuàng)造增值空間，具有高智力、高集聚、高成長(zhǎng)、高輻射、高就業(yè)效應(yīng)顯著特點(diǎn)，空間分布呈現(xiàn)集中和集聚態(tài)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步研究福建省自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展情況，本文結(jié)合福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，采用最新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，擬將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)界定為:交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)［2］、公共管理和社會(huì)組織等8類，雖然這些行業(yè)并非所有的都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性和全國(guó)可比性，微小的類別變化不會(huì)影響整體服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。另外，對(duì)于數(shù)據(jù)獲取的局限和障礙，進(jìn)行全國(guó)自貿(mào)區(qū)比較時(shí)選取的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)以整個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，不再進(jìn)行細(xì)化。

2 基于區(qū)位商的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探討福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚成為尋求福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。

2.1 區(qū)位商模型和數(shù)據(jù)來源

2.1.1 區(qū)位商指數(shù)模型

區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值，通常用區(qū)位商來判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門［3－4］，區(qū)位商還能夠測(cè)度該地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平之間的差異，借此評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚程度［5］。區(qū)位商測(cè)度模型［6－7］為:

式中:LQij＞1，表示i地區(qū)的j行業(yè)具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)可能存在聚集現(xiàn)象;LQij＜1時(shí)，表示i區(qū)域的j行業(yè)呈現(xiàn)行業(yè)劣勢(shì)，不存在集聚;LQij=1表示某產(chǎn)業(yè)水平一般，可能不存在集聚現(xiàn)象。LQij越大表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)越顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)［8］。目前對(duì)于LQ值為多少才可以形成產(chǎn)業(yè)集聚沒有明確的范圍界定。Miller等(2001)根據(jù)LQ ＞1.25來判斷英國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群［9］，周叔蓮以LQ ＞1.4來判斷產(chǎn)業(yè)集群情況［10］。本文則以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商是否大于1.2來衡量某特定產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象［11］。

2.1.2 數(shù)據(jù)的來源

所使用的數(shù)據(jù)分別來源于《2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2013年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2013年廈門市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2013年福州市統(tǒng)計(jì)年鑒》，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)使用區(qū)位商計(jì)算福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和全國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)差距，廈門片區(qū)以及福州片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)在全國(guó)行業(yè)的平均水平和產(chǎn)業(yè)差異。平潭片區(qū)屬于福州市下屬一個(gè)縣級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在福州整體數(shù)據(jù)中的占比不是非常突出，故研究專注于福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)環(huán)境中的廈門和福州片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚程度，以便探索更有效的自貿(mào)區(qū)政策支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚形成，帶動(dòng)三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展。由于數(shù)據(jù)收集的局限性，且2013年和2012年全國(guó)、福建省、廈門、福州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)變化不是十分明顯，故本文使用2012年生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)描述自貿(mào)區(qū)獲批后前期福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。

2.2 福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度分析

2.2.1 自貿(mào)區(qū)四大省份的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度分析

以構(gòu)建“四驅(qū)雙核”服務(wù)型教工支部為特色，把服務(wù)學(xué)院專業(yè)發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)作為創(chuàng)建工作的主線貫穿始終，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的“四驅(qū)”措施保障，創(chuàng)新活動(dòng)載體、機(jī)制載體和組織載體，探索性的將教工黨支部服務(wù)關(guān)口前移，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體教工黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，逐步形式示范、導(dǎo)向和輻射作用，以期全面推進(jìn)特色教工黨支部建設(shè)，持續(xù)提高基層黨建質(zhì)量，確?；鶎狱h支部發(fā)展的活力，為更好發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用努力奮斗。（圖1為“四驅(qū)雙核”服務(wù)型教工黨支部建設(shè)內(nèi)涵示意圖）

利用各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，計(jì)算福建、上海、廣東、天津四個(gè)自貿(mào)區(qū)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位商，如表1。

表1 2012年自貿(mào)區(qū)三大省份一直轄市的區(qū)位商值Tab.1 Location quotient of three provinces and a M etropolitan city in China w ith pilot FTZ in 2012

從全國(guó)特批的自貿(mào)區(qū)城市來看，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)前，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例最高，達(dá)54.98%，符合上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，是人才、資本和技術(shù)的交流中心，擁有最高素質(zhì)的人才和最專業(yè)的技術(shù)以及最豐富的資本，區(qū)位商為1.47＞1.2，因此在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上具備有地區(qū)優(yōu)勢(shì)及顯示較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚度;而福建省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在四個(gè)地區(qū)中的占比百分率是最低的，區(qū)位商僅為0.85＜1，顯示與全國(guó)平均水平相比，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)，總體上沒有比較明顯的集聚特征，未來有很大的集聚演化空間。

2.2.2 福建省、廈門市、福州市生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度分析

1)福建省生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度分析

通過整理福建統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算2012年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)的區(qū)位商指數(shù)，結(jié)果如表2。

表2 福建省生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商值Tab.2 Location quotient of Fujian productive service industries

從表2可知，福建省在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)的區(qū)位值大于1，顯示較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)，雖然大部分不具備規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)，但是具有明顯的集聚趨勢(shì)和基礎(chǔ)，未來有很大的集聚發(fā)展空間;其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的區(qū)位商為1.37＞1.2，顯示極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，主要得益于福建作為沿海城市擁有發(fā)達(dá)的港口優(yōu)勢(shì);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)及公共管理和社會(huì)組織的區(qū)位商值小于1，表明這些行業(yè)的發(fā)展水平較全國(guó)水平低，需要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成集聚。

利用廈門和福建統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算2012年廈門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值如表3。

從表3中可以看出，廈門市交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售行業(yè)的區(qū)位商大于1小于1.2，顯示該類行業(yè)在全國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，擁有產(chǎn)品輸出的產(chǎn)能能力，得益于廈門比較發(fā)達(dá)的對(duì)外貿(mào)易和先進(jìn)的港口和航空運(yùn)輸，但是這兩個(gè)行業(yè)沒有明顯的集聚特征;金融業(yè)和房地產(chǎn)區(qū)位商均大于1.2，表明這三大類產(chǎn)業(yè)在廈門市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，這和廈門政府提供高效率的公共服務(wù)以及大力推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新的舉措是息息相關(guān)的。相對(duì)而言，其余的4個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的區(qū)位商均小于1，表明廈門市的租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)均未達(dá)到平均水平，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較弱。

表3 廈門片區(qū)生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)區(qū)位商值Tab.3 Location quotient of productive service industries in Xiamen area of Fujian Pilot FTZ

3)福州片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度分析

利用福州和福建統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算2012年福州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值如表4。

表4 福州片區(qū)年生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)區(qū)位商值Tab.4 Location quotient of productive service industries in Fuzhou area of Fujian Pilot FTZ

從表4可知，福州市的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)區(qū)位商指數(shù)為1.45＞1.2，有較明顯的集聚特征，而租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商指數(shù)高達(dá)1.9，在福州市呈現(xiàn)出極強(qiáng)的集聚效應(yīng);金融業(yè)的區(qū)位商指數(shù)大于1小于1.2，表明金融行業(yè)在全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)域有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品輸出優(yōu)勢(shì);其余的7個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的區(qū)位商均小于1，表明福州市的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)及公共管理和社會(huì)組織都不具備產(chǎn)品的輸出優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)薄弱。

綜上所述，在福建省獲批自貿(mào)區(qū)建設(shè)前，福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，整體集聚度低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不一，缺乏完善統(tǒng)一的服務(wù)體系;廈門和福州兩大片區(qū)集聚水平不一，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域集聚差異，兩大片區(qū)內(nèi)缺乏功能齊全的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，而有較明顯的集聚行業(yè)形成的集聚功能區(qū)單一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市功能的主要承擔(dān)者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為城市發(fā)展的微型CBD，有助于塑造城市功能和特色，顯示城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競(jìng)爭(zhēng)力［12］。自貿(mào)區(qū)的組建過程對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚不平衡的影響較大［13］。要依據(jù)地區(qū)特色取長(zhǎng)補(bǔ)短發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定合理的發(fā)展對(duì)策，改善生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚短板，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高知識(shí)、高集聚的特性，實(shí)現(xiàn)更專業(yè)化的生產(chǎn)分工，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 加速福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

3.1 改善各區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚短板［14］，強(qiáng)化各區(qū)已有的集聚優(yōu)勢(shì)

3.1.1 發(fā)展廈門片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的示范效應(yīng)

廈門片區(qū)部分生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，集聚特征明顯，因而積極培育集聚形態(tài)，推動(dòng)集聚轉(zhuǎn)型是提升區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加大力度支持區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域物流區(qū)內(nèi)高效整合，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向一體化運(yùn)作，促進(jìn)交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)行業(yè)形成集聚態(tài)勢(shì);結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指南，加快發(fā)展跨境電商、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新新型貿(mào)易形式，有利于批發(fā)零售等商貿(mào)行業(yè)形成集聚;發(fā)揮廈門金融集聚效應(yīng)，建設(shè)以廈門為區(qū)域金融中心，輻射兩區(qū)的一帶兩路的福建自貿(mào)區(qū)金融集聚中心。

3.1.2 構(gòu)建福州片區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)集聚

重點(diǎn)培育傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化已有行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì);克服自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)集聚短板，培育區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)形成集聚。福州片區(qū)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集聚特征明顯，運(yùn)用信息技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)集聚形成。依托福州片區(qū)較強(qiáng)的租賃和商業(yè)服務(wù)集聚效應(yīng)，加大力度發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+的商務(wù)服務(wù)咨詢行業(yè)，提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)的咨詢、法律等商務(wù)服務(wù)的專業(yè)水平，促進(jìn)原生集聚模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)廈門、平潭片區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展;互聯(lián)網(wǎng)+便利了產(chǎn)學(xué)研合作，為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.2 構(gòu)建三大片區(qū)多樣化集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同共生

充分集聚的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，凸顯各區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃多樣化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)模式;首先，設(shè)立以行業(yè)較強(qiáng)集聚度表現(xiàn)片區(qū)為中心城市，利用福建省具有的先進(jìn)信息通訊技術(shù)專長(zhǎng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)突破地域分工的局限，設(shè)立虛擬化集聚，促進(jìn)區(qū)域間的要素流通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游有效合作;其次，充分發(fā)揮廈門已有的優(yōu)越投資環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大吸引跨國(guó)企業(yè)尤其是臺(tái)灣突出的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在廈門為中心設(shè)立地區(qū)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心，打造自貿(mào)群內(nèi)高智力基礎(chǔ)的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)輻射福州、平潭片區(qū);第三，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)福州、平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，充分發(fā)揮體制機(jī)制改革創(chuàng)新后的自貿(mào)區(qū)政府作用，打破原有行政區(qū)域規(guī)劃的制約，加快形成城市資源的優(yōu)化配置和有效的分工合作。

3.3 發(fā)揮政府作用，完善區(qū)內(nèi)集聚群配套設(shè)施

發(fā)揮政府的作用。一方面，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和中心城市設(shè)立的基本思路，引導(dǎo)要素向集聚區(qū)流動(dòng)，提供有效的保障機(jī)制保證自貿(mào)區(qū)內(nèi)開放政策實(shí)施，制定政策重點(diǎn)扶持總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚，形成自貿(mào)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間分布;另一方面，利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化投資方向，完善和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建豪布斯卡HOPSCA原則的“賓館、商務(wù)樓、停車場(chǎng)、商場(chǎng)、聚會(huì)場(chǎng)所、公寓樓”六大功能型元素［15］，營(yíng)造形態(tài)整合，促進(jìn)知識(shí)、信息、資本、人才在區(qū)內(nèi)形成集聚;最后，完善相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好公平的法制和市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策體制。

3.4 建立健全的人才引進(jìn)機(jī)制，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)

自貿(mào)區(qū)深化了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，把研發(fā)、信息、金融、貿(mào)易及專業(yè)服務(wù)等列入優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，因地制宜制定了三大片區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，加大了對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才的需求。高智力人才資源有益于提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)科研、技術(shù)服務(wù)、咨詢、法律、建筑規(guī)劃等行業(yè)的服務(wù)能力，促進(jìn)這類產(chǎn)業(yè)演化形成集聚。因此，必須建立健全的人才引入機(jī)制和本地化培養(yǎng)的機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有經(jīng)濟(jì)專業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)人才，與高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)人才培訓(xùn)課程，進(jìn)一步打造區(qū)內(nèi)完善的智力軟實(shí)力平臺(tái)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚形成。

4 結(jié)論

在福建自貿(mào)區(qū)各片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚分析中，通過區(qū)位商模型計(jì)算集聚度，并在集聚形成過程中盡量改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位以及高新產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)的集聚短板缺陷。同時(shí)，針對(duì)福建省自貿(mào)區(qū)各區(qū)建區(qū)前的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚面臨的問題，提出相對(duì)可行的集聚發(fā)展對(duì)策，為福建自貿(mào)區(qū)各片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論參考。

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