淺論我國破產(chǎn)程序完善與產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)應(yīng)對(duì)可行性措施

程雅婷 莊依瑤

淺論我國破產(chǎn)程序完善與產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)應(yīng)對(duì)可行性措施

程雅婷 莊依瑤

從2008年三鹿集團(tuán)破產(chǎn)案件至今，我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題的愈演愈烈，如何運(yùn)用破產(chǎn)程序來積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)成為我們無法回避的問題。本文將從產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)應(yīng)對(duì)的角度出發(fā)，對(duì)我國破產(chǎn)程序的完善提出建議。

破產(chǎn)程序;產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī);消費(fèi)者債權(quán);破產(chǎn)清償;破產(chǎn)重整

一、消費(fèi)者債權(quán)在我國破產(chǎn)清算程序中的優(yōu)先受償問題

(一)消費(fèi)者債權(quán)在我國破產(chǎn)清算程序中的優(yōu)先受償必要性

1、基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的視角，消費(fèi)者債權(quán)應(yīng)得到優(yōu)先受償?shù)匚?/p>

在市場交易活動(dòng)中，消費(fèi)者相對(duì)于銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)而言無疑處在弱勢的地位。有限責(zé)任公司是現(xiàn)代社會(huì)的偉大發(fā)明，但，凡事都有其兩面性。有限責(zé)任制度會(huì)產(chǎn)生一種道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致有限責(zé)任公司千方百計(jì)地將投資風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給公司外部的債權(quán)人承擔(dān)。消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)是單向的，沒有可能向商人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，也不能通過經(jīng)營行為消化或分散風(fēng)險(xiǎn)。從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給更有優(yōu)勢的承擔(dān)者。優(yōu)勢承擔(dān)者具有抵御風(fēng)險(xiǎn)和消化風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于交易的發(fā)生和降低交易成本。

2、基于消費(fèi)者債權(quán)的特殊性，理應(yīng)得到優(yōu)先受償?shù)匚?/p>

首先，消費(fèi)者債權(quán)是非自愿性債權(quán)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)發(fā)生后，對(duì)消費(fèi)者造成巨大的損害 (主要是人身損害)，企業(yè)也因此進(jìn)入到破產(chǎn)程序，此時(shí)的消費(fèi)者債權(quán)屬于非自愿性債權(quán)。非自愿性債權(quán)非經(jīng)事先合意而產(chǎn)生，債權(quán)人對(duì)債之發(fā)生沒有選擇也沒有機(jī)會(huì)通過適當(dāng)?shù)姆绞酱_保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，缺乏預(yù)測和分散風(fēng)險(xiǎn)的自主安排。在這種情況下，如果在破產(chǎn)程序中將自愿性債權(quán)和非自愿性債權(quán)置于同一位置，非自愿性債權(quán)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備明顯不足，遭遇的沖擊遠(yuǎn)大于自愿性債權(quán)人。所以在破產(chǎn)程序中應(yīng)當(dāng)設(shè)有保護(hù)非自愿性債權(quán)人的特殊安排。

其次，消費(fèi)者債權(quán)與普通債權(quán)相比，產(chǎn)生的傷害較大，對(duì)救濟(jì)的需求更為緊迫。與普通債權(quán)一般是財(cái)產(chǎn)侵權(quán)相比，由企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)而產(chǎn)生的消費(fèi)者債權(quán)大多數(shù)是人身損害侵權(quán)。人身傷害不同于財(cái)產(chǎn)損失的基本特征是傷害程度深，難以補(bǔ)償，消費(fèi)者債權(quán)人受到的傷害比較大，對(duì)救濟(jì)更有需求性和緊迫性。因此，筆者認(rèn)為，從社會(huì)公平的角度出發(fā)，在人身傷害賠償與財(cái)產(chǎn)損失賠償沖突的情形下，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)人身傷害受償，即給予消費(fèi)者債權(quán)優(yōu)先受償?shù)牡匚弧?/p>

最后，消費(fèi)者債權(quán)涉及公共利益。2007年《破產(chǎn)法》并未對(duì)普通債權(quán)的先后順序予以劃分。我們生活在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在市場交易活動(dòng)中，每個(gè)自然人都是消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)就是對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù);對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害就是對(duì)社會(huì)公共利益的損害。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)應(yīng)對(duì)可行性措施

一方面，破產(chǎn)法可以調(diào)整第一百一十三條的規(guī)定，將消費(fèi)者債權(quán)提升至與勞動(dòng)債權(quán)同一清償順位。基于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和救濟(jì)緊迫性等原因，消費(fèi)者債權(quán)應(yīng)優(yōu)于政府債券、擔(dān)保債權(quán)得到受償。同時(shí)，不論從保護(hù)弱者，維護(hù)社會(huì)公益的角度還是保護(hù)自然人的生存權(quán)、健康權(quán)角度出發(fā)，消費(fèi)者債權(quán)與勞動(dòng)債權(quán)屬于同一層次，應(yīng)當(dāng)放在同一清償順位。

另一方面，在因產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)導(dǎo)致的消費(fèi)者人身損害賠償案件中，如果產(chǎn)品制造、銷售企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，法官應(yīng)有權(quán)自由裁量消費(fèi)者債權(quán)相對(duì)于其他債權(quán)是否具有優(yōu)先性以及具有何等的優(yōu)先性。在以后的司法實(shí)踐中，法官的自由裁量權(quán)將進(jìn)一步擴(kuò)大，這是我國司法制度不斷完善的必然結(jié)果。相比法律規(guī)定，法官的自由裁量權(quán)具有靈活性、應(yīng)變性、人性等優(yōu)勢。

二、運(yùn)用破產(chǎn)重組應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)

(一)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)應(yīng)對(duì)可行性措施

1、重視重整工作的信息透明化，及時(shí)將重整工作計(jì)劃與進(jìn)程向利益相關(guān)人通告。

在我國破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定了各類債權(quán)人分組對(duì)破產(chǎn)重整草案進(jìn)行表決。由于企業(yè)重整與多方利益相關(guān)人的切身利益息息相關(guān)。在今后的實(shí)踐中，不論是政府還是企業(yè)本身都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重整工作信息透明化的重視，必要時(shí)應(yīng)給予法律法規(guī)或政策上的支持。

2、政府出面引導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持

我國企業(yè)破產(chǎn)法起步較晚，企業(yè)在遭受產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)而面臨破產(chǎn)時(shí)，由于破產(chǎn)重整技術(shù)、資金難度較高，許多企業(yè)會(huì)選擇破產(chǎn)清償程序。面對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)挺身而出，一方面，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重組進(jìn)行宣傳與基礎(chǔ)知識(shí)教育，幫助企業(yè)了解破產(chǎn)重整;另一方面，針對(duì)難度較高的大型企業(yè)的破產(chǎn)重組，政府可以介入，進(jìn)行國有化重組，調(diào)整企業(yè)原本的資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場資源配置，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。

(作者單位:南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院)

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［3］ 林一.債權(quán)在破產(chǎn)程序中的優(yōu)先受償順位建構(gòu)——基于“給最少受惠者最大利益”的考量［J］.法學(xué)論壇，2012，2(2):1－10.

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程雅婷 (1990.5－)，女，漢，江蘇省蘇州市人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，碩士，學(xué)生，研究方向:經(jīng)濟(jì)法。

莊依瑤 (1991.5－)，女，漢，江蘇省徐州市人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，碩士，學(xué)生，研究方向:經(jīng)濟(jì)法。