新農(nóng)村 新發(fā)展

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新農(nóng)村 新發(fā)展

新聞故事

土地改革試點(diǎn)讓“死權(quán)”變成“活權(quán)”

據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年9 月8日下午3時(shí)，浙江省湖州市德清縣作為國(guó)務(wù)院授權(quán)的農(nóng)村土地改革試點(diǎn)縣，首次以公開(kāi)招拍掛的方式，成功出讓一塊面積為20畝的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，售價(jià)高達(dá)每畝57.5萬(wàn)元。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)用地。隨著時(shí)代的發(fā)展，德清縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)不再輝煌，遺留的廠房或閑置荒廢，或低價(jià)出租，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)集體的土地收入微乎其微，大多陷入“沉睡”之中，處于“死權(quán)”狀態(tài)。

按照我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》第六十三條的明確規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。使用權(quán)沒(méi)法交易，土地就無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，這是擺在很多農(nóng)村面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

這一情況終于在2015年2月27日得以改變。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。德清縣也成為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的試點(diǎn)之一。

“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”，德清縣堅(jiān)守這三條底線，大膽推進(jìn)改革試點(diǎn)，讓德清這塊沉睡的土地被徹底喚醒。正如洛舍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王永所說(shuō)，“重要的不是價(jià)格，而是集體土地與國(guó)有土地真正實(shí)現(xiàn)同權(quán)同價(jià)。這樣，農(nóng)村的‘死權(quán)’就能變成‘活權(quán)’，‘活權(quán)’就能生出‘活錢’了?！?/p>

德清縣砂村村民通過(guò)競(jìng)拍拿下集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并獲得集體土地使用證。

時(shí)事播報(bào)

深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案出臺(tái)

2015年11月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），涉及五大領(lǐng)域26項(xiàng)重大舉措。這五大領(lǐng)域?yàn)椋荷罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理?！斗桨浮愤€對(duì)農(nóng)村改革的實(shí)施作了進(jìn)一步深化，專家總結(jié)有五大亮點(diǎn)：抓住牛鼻子作足頂層設(shè)計(jì)；明晰產(chǎn)權(quán)做好“富農(nóng)”大文章；培育“新農(nóng)民”破題“誰(shuí)來(lái)種地”困局；“投入只增不減”傳遞“重農(nóng)”新信號(hào)；以“政經(jīng)分開(kāi)”創(chuàng)新農(nóng)村治理?！斗桨浮返脑O(shè)計(jì)與制定，是在黨的十八屆三中全會(huì)繪制的土地制度“改革藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)改革目標(biāo)的“頂層設(shè)計(jì)圖”，對(duì)我國(guó)農(nóng)村今后的發(fā)展意義重大。

農(nóng)家樂(lè)了　　作者 畢傳國(guó)

中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)

重農(nóng)固本，是安民之基。2015年12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)（討論稿）》并強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開(kāi)發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)

小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

習(xí)近平總書(shū)記多次指出，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前按照常住人口算的話，我國(guó)仍有6億多人口常年居住在農(nóng)村，還有2.7億農(nóng)民工。把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。中國(guó)人口多，主要是農(nóng)民多，農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。即使到2030年，到人口峰值的時(shí)候，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，按屆時(shí)總?cè)丝?5億人計(jì)算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。這就是中國(guó)的國(guó)情。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，縱覽全局，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)出臺(tái)了12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

手中有糧 心中不慌

“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收、農(nóng)民生活顯著改善、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。尤其是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)登上兩個(gè)千億斤新臺(tái)階。有專家打過(guò)一個(gè)形象化的比喻，如果把13億6千多萬(wàn)張嘴合在一起有多大呢？超過(guò)兩個(gè)足球場(chǎng)那么大。每天吃多少食物？要40萬(wàn)噸以上。所以說(shuō)，在中國(guó)，糧食是戰(zhàn)略物資。手中有糧，心中不慌。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，沒(méi)有糧食安全就沒(méi)有一切。

習(xí)近平總書(shū)記講，農(nóng)業(yè)豐收是“定海神針”。這里要說(shuō)明兩點(diǎn)：第一，經(jīng)過(guò)我們的努力和奮斗，中國(guó)人的吃飯問(wèn)題得到了較好的解決。第二，經(jīng)過(guò)建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)糧食生產(chǎn)水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。中國(guó)的糧食生產(chǎn)為全世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，我們用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了占世界近1/5的人口。自2006年起，我國(guó)不再接受聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的糧食援助，不僅如此，還逐步成為重要的糧食援助捐贈(zèng)國(guó)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前任總干事迪烏夫說(shuō)，中國(guó)在解決溫飽方面所取得的成就至少解決了他20%的問(wèn)題。

農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)了

過(guò)上好日子、富日子、體面生活，是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)最大的夢(mèng)想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)沒(méi)有。

資料卡片

2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”投入首次突破1萬(wàn)億元，2013年達(dá)1.38萬(wàn)億元，“十二五”前三年投入就超過(guò)了“十一五”的總和。2014年種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金已達(dá)到1681億元，比2010年增加了455億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從無(wú)到有，2014年中央保費(fèi)補(bǔ)貼已達(dá)145億元。這些政策為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

權(quán)威聲音

黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。

——2015年6月16日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到貴州遵義楓香鎮(zhèn)花茂村，深入了解鄉(xiāng)村的發(fā)展變化。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2014年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元，比2010年增加近4000元，2015年農(nóng)民人均純收入將突破萬(wàn)元大關(guān)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%，增幅連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”，即高于GDP、高于城鎮(zhèn)居民的收入增速，連續(xù)11年保持較快增長(zhǎng)。改革開(kāi)放初期的1978年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有134元，從134元到1萬(wàn)元，名義增長(zhǎng)70多倍，這是歷史性的跨越。

農(nóng)民生活水平明顯改善。2014年，我國(guó)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出將近7000元，比2010年增長(zhǎng)了近3000元。現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村家庭已經(jīng)擁有電視、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器，摩托車、電動(dòng)車也已經(jīng)成為農(nóng)民比較普遍的代步工具，有不少農(nóng)民還開(kāi)上了小汽車，大型超市已經(jīng)開(kāi)到農(nóng)村，外出旅游、網(wǎng)購(gòu)成為農(nóng)民的時(shí)尚生活方式之一。

“早上一片黃，晚上一片綠”

現(xiàn)在，我們主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)61%，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。2014年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.8億千瓦，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平均超過(guò)75%。干農(nóng)活最累的就是插秧。過(guò)去，一個(gè)青壯年勞力一天只能插一畝多一點(diǎn)，需要彎一萬(wàn)多次腰，一天下來(lái)腰酸背疼直不起身?，F(xiàn)在，使用高速插秧機(jī)一天能插秧50畝左右相當(dāng)于二三十個(gè)插秧好手。在麥稻兩熟區(qū)，使用機(jī)械化可以在一天之內(nèi)收了小麥插上秧，做到“早上一片黃，晚上一片綠”。

為什么農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展這么快？很重要的一個(gè)措施，就是中央出臺(tái)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民買農(nóng)機(jī)30%～40%是政府補(bǔ)貼的錢。2011-2014年中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金845億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入1900多億元，購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具2000多萬(wàn)臺(tái)套，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展，還壯大了農(nóng)機(jī)工業(yè)，目前，我國(guó)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。

不交稅 給補(bǔ)貼 有社保

現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立。這個(gè)可以說(shuō)是從無(wú)到有、從少到多、史無(wú)前例的。實(shí)現(xiàn)了真正的農(nóng)村義務(wù)教育，就是學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)免了，寄宿給補(bǔ)助，困難給救助。新農(nóng)合、合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，還建立了大病救助制度。農(nóng)村過(guò)去是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在也實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋。從“十一五”徹底免除農(nóng)業(yè)稅，到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼，再到給農(nóng)民建立社保，用老鄉(xiāng)的話說(shuō)，從種地不交皇糧國(guó)稅到種地補(bǔ)貼和給農(nóng)民上社保，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行“多予少取”的方針。

“三權(quán)分置” 明確土地產(chǎn)權(quán)

農(nóng)戶承包地制度改革主要是解決好權(quán)能的分置問(wèn)題，也就是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“三權(quán)分置”，即落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是農(nóng)戶承包耕地制度的一項(xiàng)重大改革。我們說(shuō)農(nóng)村三塊地，即集體建設(shè)用地、農(nóng)村承包地和農(nóng)戶宅基地。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶，這是一次重大創(chuàng)新?，F(xiàn)在，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，這是我國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。分置以后，農(nóng)民承包戶想自己種就自己種，想打工不自己種了，就流轉(zhuǎn)給別人種。

排頭兵　　作者 趙乃育

為了把“三權(quán)分置”落到實(shí)處，已經(jīng)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，目前，已有12個(gè)省開(kāi)展整省推進(jìn)試點(diǎn)，有2160個(gè)縣開(kāi)展了整縣推進(jìn)試點(diǎn)。截至2015年6月底，全國(guó)已完成實(shí)測(cè)承包地面積3.5億畝，確權(quán)面積2.6億畝。為承包地確實(shí)權(quán)、頒鐵證，讓現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，給農(nóng)民吃上了一顆長(zhǎng)效定心丸，可以在土地上投入，也可以放心流轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地，讓承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正活起來(lái)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至2014年底，全國(guó)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過(guò)4億畝，比2010年增加了2億多畝，流轉(zhuǎn)面積占比超過(guò)30%。我們并不追求這個(gè)數(shù)量，有一些不流轉(zhuǎn)，通過(guò)合作社、土地托管也可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建

這幾年，我們著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至2015年6月，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)140萬(wàn)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。

黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶，不僅全村帶動(dòng)了，周邊村也帶動(dòng)了，目前有社員2700多戶，入社土地5.6萬(wàn)畝，大型農(nóng)機(jī)具130多臺(tái)套，輻射作業(yè)面積50萬(wàn)畝，搞得有聲有色，普遍增產(chǎn)增收。另外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也快速發(fā)展起來(lái)，既解決了一家一戶辦不了辦不好的事情，又以服務(wù)的規(guī)?；瘞?dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，降低了生產(chǎn)成本、增加了經(jīng)營(yíng)收益?！靶滦徒?jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。

新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)

青壯年進(jìn)城打工，誰(shuí)來(lái)種地，地怎么種？這些年我們欣喜地看到一些有文化的青年人開(kāi)始留在農(nóng)村，而且越來(lái)越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人開(kāi)始返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺(tái)，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確實(shí)給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入了嶄新的生機(jī)和活力。2015年3月，農(nóng)業(yè)部科技教育司下發(fā)的《關(guān)于做好2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》和“十三五”規(guī)劃中均提出“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，使農(nóng)業(yè)成為體面、有尊嚴(yán)的職業(yè)。

分析解讀

克服短腿 補(bǔ)齊短板 深化改革

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在輝煌“十二五”系列報(bào)告會(huì)上講到，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵五年。在“十一五”“十二五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的高起點(diǎn)上，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)。

未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都將發(fā)生深刻變化，各種新老矛盾相互交織、疊加，困難和挑戰(zhàn)不容小視。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求、價(jià)格、生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)增收的不利影響正在逐步顯現(xiàn)。從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓，使人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，在保供給的同時(shí)，又得保安全，還要保生態(tài)，壓力越來(lái)越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，只能知難而進(jìn)，克難前進(jìn)。

2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，短腿在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，特別是還沒(méi)有脫貧的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍很艱巨?？偟膩?lái)說(shuō)，“十三五”發(fā)展方向是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以保供給、保收入、保生態(tài)為主要任務(wù)，繼續(xù)深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、完善政策，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展好勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐和保障。資料卡片

2015年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加快農(nóng)村電商及快遞業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，其中談到，過(guò)去五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。形勢(shì)向好，尤須謹(jǐn)慎。破解發(fā)展中的難題，必須牢固樹(shù)立短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建的現(xiàn)實(shí)難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。協(xié)調(diào)發(fā)展是必由之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。綠色發(fā)展是必然要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展是大勢(shì)所趨，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。共享發(fā)展是本質(zhì)要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民更多地分享現(xiàn)代化建設(shè)成果，與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

課堂討論

1.請(qǐng)你對(duì)比10年前，說(shuō)一說(shuō)如今的農(nóng)村發(fā)生了哪些新變化？2.請(qǐng)你談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？

課外活動(dòng)

以小組為單位，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、小鎮(zhèn)深入走訪，聽(tīng)聽(tīng)村民們對(duì)農(nóng)民增收的想法和建議。

時(shí)事評(píng)說(shuō)

阜陽(yáng)市地處安徽省西北部，是千萬(wàn)人口大市，有農(nóng)民約280萬(wàn)，是全國(guó)重要的勞務(wù)輸出基地，同時(shí)也有著“百億江淮糧倉(cāng)”的美譽(yù)。毫無(wú)疑問(wèn)，“農(nóng)”是阜陽(yáng)市最大的一個(gè)市情

這幾年，阜陽(yáng)農(nóng)村有了很大的變化，尤其是農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)化。乘著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“東風(fēng)”阜陽(yáng)也出現(xiàn)了一大批新型農(nóng)民，其中有返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有大學(xué)生等，他們從“種什么賣什么”變成“賣什么種什么”。阜陽(yáng)市委書(shū)記于勇在分析新型農(nóng)民時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的一個(gè)顯著變化是很多農(nóng)民都懂得用電子商務(wù)去拓寬市場(chǎng)。

2014年阜陽(yáng)的電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品額占全省的一半，信息化是縮短城市和農(nóng)村距離最有效的捷徑。其中，一家養(yǎng)雞場(chǎng)網(wǎng)上雞蛋銷售額達(dá)到了600萬(wàn)元。“新型農(nóng)民對(duì)職業(yè)的探索讓人們對(duì)阜陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了新期待，以前很難找到農(nóng)民與我們探索農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在這樣的農(nóng)民越來(lái)越多，這對(duì)阜陽(yáng)是一件好事。”于勇說(shuō)。

請(qǐng)同學(xué)們閱讀以上材料，結(jié)合本專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考。