中國人飯碗里裝了誰家糧

◎ 江文勝

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中國人飯碗里裝了誰家糧

◎ 江文勝

你關注過家中“米袋子”了嗎？如果稍加留意你會發(fā)現，家中的“米袋子”在悄然地變化著，不僅有東北等地的國產大米，還有從泰國、越南等國進口的香米，玉米、紅薯等雜糧再度“走紅”。可以說，中國人的“米袋子”里越來越豐盛了。

這一方面得益于近年來我國糧食一直在增產豐收。在中國，一般來說算糧食產量時是指大米、小麥、玉米這三種主要的谷物，再加上大豆，以及薯類和雜糧，大體上就是這五種。在國際上，一般不把大豆算作糧食，而當成油料。近年來，我國農業(yè)連年豐收，糧食已經實現創(chuàng)紀錄的連續(xù)十一年增產?，F在，13億中國人每年人均占有880斤糧、130斤肉、1100斤菜、60斤牛奶和40斤禽蛋，大都超過世界平均水平。中國用世界10%的耕地和6%左右的淡水資源，生產了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界1/5的人口，這是一項了不起的成就。

另一方面則得益于強勁的糧食進口。2014年，我國糧食類產品進口總計1億噸，主要是大豆和谷物。其中，大豆的進口量7140萬噸。三大谷物也就是小麥、玉米和稻米的進口量818萬噸。國內糧食不斷增產，按理說，進口量理應越來越少。這是咋回事，你心里肯定多了個問號——

進口為何年年增加？

別人家的糧價便宜是原因之一。中國雖然地大物博，可是人多地少。而且，近年來我國的勞動力、化肥農藥等成本一直在不斷增加，糧食的價格不低。相比之下，歐美等國糧食生產規(guī)模大，單位成本相對較低。舉個例子，近年來，國產谷物價格受成本推動不斷上升，國內外價差拉大。2014年1-9月，大米、小麥、玉米國內比國際價分別高出81%、44%、81%。國外糧食便宜，企業(yè)進口動力強勁也就在情理之中了。

進口多了也是出于糧食安全的考慮。全球每年都有超過8億以上的人口經常遭遇食物不足和營養(yǎng)不良的困境，民以食為天，糧食安全問題一刻也不能放松，警鐘必須長鳴。一旦世界糧食緊張，進口難度就會加大。如果依賴進口比例高，糧食安全風險就會上升。比如在2008年，世界就發(fā)生過嚴重的糧食危機，很多國家禁止或者限制糧食出口，國際市場糧食價格暴漲。

話說回來，進口了這么多糧食，是否意味著——

我們的飯碗端在了別人手上？

要回答這個問題，首先需要知道我們進口的糧食主要用作了什么？大豆，這個原產地在中國的古老作物，10多年來一直是主要進口品種，其實主要是用來榨油的。榨油后的副產品豆粕，則主要加工成飼料。2014年，大豆進口量的80%是作為豆粕用于飼料的。而飼料喂給牲畜們吃了，最后還是進了人們的肚子。傳統(tǒng)上大麥、高粱進口主要用于釀酒，這部分需求相對穩(wěn)定，2014年進口增加部分（777萬噸）主要用于飼料。2014年，我國糧食產量60710萬噸，連續(xù)兩年穩(wěn)定在60000萬噸以上，三大谷物的進口量同比下降26%。因此，我們中國人的飯碗里主要裝的還是自家的糧食。

2014年12月4日，我國糧食總產量實現“十一連增”。圖為山西省運城市新絳縣泉掌鎮(zhèn)西韓村農民王巧英在晾曬收獲的玉米。

俗話說，“手中有糧，心中不慌”。既然我們的糧食產量連年增加，進口的糧食也越來越多，能讓13億多人口吃飽吃好。那么——

我們的飯碗是不是端牢了？

事實上，情況并不樂觀，保障糧食安全依然任重道遠。一是農產品需求剛性增長。影響需求增長有兩個因素：一個是人口增長，未來一段時期，我國每年新增人口仍在700萬左右；另一個是消費升級，每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬，農產品需求剛性增長的趨勢還將持續(xù)一個相當長的時期。這是為什么呢？農業(yè)部部長韓長賦曾用一個形象的對比來說明這個問題：“城里人吃水果榨果汁，三個蘋果才能榨一杯果汁，農村人吃蘋果就是削一個吃。一個城市人消費的農業(yè)資源，比一個農村人要多得多。所以說，城市化率高了，農產品需求總量不是減少了，而是增加了。另外，現在農產品用途的拓展，包括工業(yè)用，醫(yī)藥用，用途增加了，這也增加消費量?！鳖A計到2020年，糧食需求總量大約在1.4萬億斤左右，按照目前1.2萬億斤的產量基數，要保持年度產需基本平衡，每年糧食至少要增產300億斤，壓力之大可想而知。

二是資源環(huán)境硬約束趨緊。我國人多地少水缺，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，每年還要減少耕地600-700萬畝，城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農業(yè)用水空間。生態(tài)環(huán)境方面，化肥、農藥使用量大、利用率低，畜禽糞便、秸稈、農膜不能得到有效處理，制約了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是農業(yè)生產成本上升。這些年農資價格、土地租金、人工成本等生產要素都在上漲，糧食收益偏低，影響農民種糧積極性。例如，從山東過來的蔬菜到北京價格一般是翻一倍到兩倍，從海南廣西那邊過來的大體上要四倍甚至到五倍。但這些都和農民沒關系，農民就是田頭的五六毛錢，所以農民說，“辛辛苦苦種一畝田，還不如外出打兩天工?！?/p>

四是農業(yè)基礎設施薄弱。目前，農田設施老化，農田灌溉“最后一公里”薄弱，一些地方“旱不能澆、澇不能排”的問題突出。同時，氣象災害和生物災害頻發(fā)，極端天氣越來越多，突發(fā)性、暴發(fā)性災害多發(fā)。2000年以來，全國平均每年因自然災害損失糧食800多億斤。

糧安天下。中央審時度勢提出構建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，即堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”，鮮明提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，強調把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，那么如何才能將飯碗牢牢端在自己手中？首先要堅決守住耕地這個命根子，這是國家糧食安全的命脈所系。必須嚴守18億畝耕地紅線，加快劃定永久基本農田，加快建設一批旱澇保收的高標準農田，做到“藏糧于地”。其次是大力推進科技創(chuàng)新。保障國家糧食安全的出路在科技。在耕地水資源約束日益強化的背景下，必須走依靠科技提高單產的內涵式發(fā)展道路，重點是加快種業(yè)科技創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，推進農業(yè)機械化、信息化，做到“藏糧于技”。最后，中國農業(yè)生產要再上新臺階，必須適度擴大經營規(guī)模，提高勞動生產率、土地產出率，走農業(yè)現代化之路。以家庭經營為基礎，推進適度規(guī)模經營，發(fā)展現代農業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國”，也會對世界糧食安全做出貢獻。