做到六個(gè)強(qiáng)化　夯實(shí)基層基礎(chǔ)

范衛(wèi)平

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做到六個(gè)強(qiáng)化夯實(shí)基層基礎(chǔ)

范衛(wèi)平

中宣部將今年確定為“基層工作加強(qiáng)年”，這一重大部署是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的點(diǎn)穴之招、制勝之策。我們要切實(shí)打牢基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，使基層宣傳思想文化工作真正強(qiáng)起來(lái)。

強(qiáng)化黨性原則。堅(jiān)持黨性原則，是對(duì)宣傳思想文化工作第一位的要求，必須始終做到聽(tīng)黨的話(huà)、跟黨走。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為基層宣傳思想文化工作的重大政治任務(wù)，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，抓住黨委（黨組）中心組和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，建立健全中心組學(xué)習(xí)考核督查制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)通報(bào)，推進(jìn)基層理論宣講網(wǎng)格化試點(diǎn)工作，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，堅(jiān)定宣傳中央、省委重大決策部署，努力在統(tǒng)一思想、提振信心、凝聚力量上實(shí)現(xiàn)更大作為。要把核心價(jià)值觀建設(shè)作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上見(jiàn)成效。

強(qiáng)化群眾意識(shí)。堅(jiān)持為民惠民是做好新形勢(shì)下基層宣傳思想文化工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題。近年來(lái)，遼寧把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”大型奉獻(xiàn)活動(dòng)，推廣“三位一體”和“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務(wù)模式，啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)崗位學(xué)雷鋒常態(tài)化試點(diǎn)工作。開(kāi)設(shè)“遼寧好人”發(fā)布廳與網(wǎng)上3D展館，在城鄉(xiāng)社區(qū)村屯設(shè)立“遼寧好人榜”“善行義舉榜”和“好人廣場(chǎng)”，讓好人善行得到彰顯。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目和群眾文化需求有效對(duì)接。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，深入實(shí)施全民文化素質(zhì)提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程成效明顯，基本做到全覆蓋、廣受益。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。深入基層調(diào)研，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)，才能找準(zhǔn)工作的主攻方向和著力點(diǎn)，提高工作舉措的針對(duì)性和有效性。針對(duì)部分縣市區(qū)黨委未將意識(shí)形態(tài)工作“擺上位”問(wèn)題，要推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，實(shí)施“一把手工程”，切實(shí)把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作的要求落到實(shí)處。針對(duì)一些基層宣傳干部存在的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，要辦好市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部長(zhǎng)培訓(xùn)班，做好鄉(xiāng)土文化能人、文化志愿者等群體培訓(xùn)工作。針對(duì)文體工作替代宣傳思想工作的“一頭沉”現(xiàn)象，要將黨的路線(xiàn)、方針、政策宣傳巧妙融入群眾文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健身體與健頭腦有機(jī)結(jié)合。針對(duì)基層文化陣地?cái)?shù)量不足、利用率不高等問(wèn)題，要建好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)，增加閱報(bào)欄、宣傳欄等宣教設(shè)施，加強(qiáng)資源整合、共建共享。針對(duì)文化下鄉(xiāng)、基層理論宣講與群眾需求不對(duì)路的問(wèn)題，“送服務(wù)”要實(shí)現(xiàn)由組織型向需求型轉(zhuǎn)變，把“文件話(huà)”轉(zhuǎn)換成“百姓話(huà)”，真正把好事辦到群眾心坎上。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新就是加強(qiáng)，加強(qiáng)需要?jiǎng)?chuàng)新。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新是做好新形勢(shì)下基層宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，遼寧持續(xù)開(kāi)展向“新時(shí)期宣傳干部楷?！敝芏髁x學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將丹東、撫順等地創(chuàng)造的“理論宣傳志愿軍”“理論宣講進(jìn)廣場(chǎng)”等做法作為典型經(jīng)驗(yàn)，納入每年工作要點(diǎn)，在全省總結(jié)推廣，收到很好效果。建立宣傳思想文化工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握基層需求、社會(huì)輿情和群眾思想動(dòng)態(tài)。推動(dòng)基層積極利用微博、微信、客戶(hù)端等新媒體新手段傳播正能量。健全城鄉(xiāng)共建、道德信貸等工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層宣傳思想文化工作接地氣、受歡迎。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好基層宣傳思想文化工作必須統(tǒng)籌各方力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成工作合力。要認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，形成加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的強(qiáng)大力量。遼寧省委宣傳部專(zhuān)門(mén)設(shè)立基層工作處，具體負(fù)責(zé)全省基層宣傳思想文化工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)、督促檢查，確保各項(xiàng)工作按照既定的路線(xiàn)圖、時(shí)間表逐步推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)同各條戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)部門(mén)的溝通，定期通報(bào)情況、分析形勢(shì)、研判輿情、解決問(wèn)題。注重發(fā)揮思想界、理論界、著名意見(jiàn)領(lǐng)袖等知識(shí)分子的智庫(kù)作用，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)他們開(kāi)展前沿應(yīng)用研究，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

強(qiáng)化政策保障。聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，就必須強(qiáng)化政策保障。要按照中央決策部署，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層宣傳思想文化工作的意見(jiàn)，推動(dòng)縣市區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯工作程序化、規(guī)范化、制度化。遼寧省委明確要求配齊配強(qiáng)各級(jí)宣傳部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部長(zhǎng)必須由黨委常委專(zhuān)崗專(zhuān)任。省委宣傳部會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源等部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)宣傳文化工作人員，保障工作人員待遇。設(shè)立每年2000萬(wàn)元額度的全省基層宣傳思想文化工作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、工作補(bǔ)貼等事項(xiàng)，引導(dǎo)基層工作出成果、出人才。成立周恩義基層宣傳干部培訓(xùn)學(xué)校，編寫(xiě)基層宣傳思想文化工作培訓(xùn)教材，定期對(duì)基層宣傳干部進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)。狠抓督查落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任和“一把手”的第一責(zé)任，探索建立基層宣傳思想文化工作考核機(jī)制，對(duì)工作不力的實(shí)施問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（作者為遼寧省委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

2014年2月25日，遼寧省“跟著郭明義學(xué)雷鋒”大型奉獻(xiàn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在沈陽(yáng)市中山公園文化廣場(chǎng)舉行。圖為郭明義在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與勞動(dòng)模范等合影。

征稿啟事

今年是宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”。對(duì)于加強(qiáng)、改進(jìn)、創(chuàng)新基層宣傳思想文化工作，你們那里有哪些新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)？你又有什么話(huà)說(shuō)？歡迎投稿?！盎鶎庸ぷ骷訌?qiáng)年之基層傳真”講具體實(shí)在、管用好用的新做法；“基層工作加強(qiáng)年之我有話(huà)說(shuō)”說(shuō)實(shí)在話(huà)、心里話(huà)、特色話(huà)。來(lái)稿在2500字以?xún)?nèi)。截稿時(shí)間為2015年12月底。

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