“命運(yùn)共同體”：中國(guó)外交新理念

陳向陽

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“命運(yùn)共同體”：中國(guó)外交新理念

陳向陽

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼全球相互依存大勢(shì)，致力中外良性互動(dòng)，展現(xiàn)中國(guó)“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”，以天下為己任，與時(shí)俱進(jìn)提出并不斷闡釋充實(shí)“命運(yùn)共同體”這一先進(jìn)理念。這是中國(guó)向世界發(fā)出的重要信號(hào)，打造“命運(yùn)共同體”是新時(shí)期中國(guó)外交的新理念，意味著各國(guó)需要求同存異和休戚與共，以開放包容、合作共贏的心態(tài)謀求共同發(fā)展，以不斷對(duì)話與協(xié)調(diào)來增加凝聚力，以不斷建設(shè)和完善機(jī)制性合作來發(fā)揮建設(shè)性作用。“命運(yùn)共同體”業(yè)已成為民族復(fù)興關(guān)鍵期中國(guó)外交的“主題詞”與“主旋律”。

“命運(yùn)共同體”的闡釋與發(fā)展

首次出席博鰲亞洲論壇，首次提出“命運(yùn)共同體”。習(xí)主席于2013年4月出席博鰲亞洲論壇年會(huì)，發(fā)表《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)牢固樹立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，各國(guó)都應(yīng)做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者，而“不能這邊搭臺(tái)、那邊拆臺(tái)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂”。習(xí)主席的演講有的放矢，是在不點(diǎn)名地警告有關(guān)國(guó)家不要誤判形勢(shì)，不要低估中國(guó)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益與地區(qū)和平的決心和意志。

首訪東南亞，提倡建設(shè)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”。習(xí)主席于2013年10月在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，表示中方愿與東盟成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴，提出了全方位建設(shè)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”的五大舉措：政治上“講信修睦”，經(jīng)濟(jì)上“合作共贏”，安全上“守望相助”，人文上“心心相印”，地區(qū)機(jī)制上“開放包容”。此次演講把“命運(yùn)共同體”理念落實(shí)到了中國(guó)與東盟的關(guān)系之上，體現(xiàn)了東南亞對(duì)中國(guó)的重要性和彼此關(guān)系的巨大潛力。

在中央外事工作會(huì)議上提出打造“周邊命運(yùn)共同體”。會(huì)議于2014年11月28日至29日召開，習(xí)總書記發(fā)表重要講話，明確了對(duì)外工作“七個(gè)方面”的戰(zhàn)略布局，其中多個(gè)方面涉及“命運(yùn)共同體”，包括：切實(shí)抓好周邊外交工作，打造“周邊命運(yùn)共同體”，秉持“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通；切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來；切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏；切實(shí)落實(shí)好“正確義利觀”，做好對(duì)外援助工作，真正做到“弘義融利”。在外交新布局之中，將周邊排第一并提出“周邊命運(yùn)共同體”，說明周邊將是對(duì)外構(gòu)筑“命運(yùn)共同體”的起點(diǎn)和重點(diǎn)。

再度出席博鰲亞洲論壇，明確提出構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”。習(xí)主席于2015年3月28日發(fā)表《邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向“亞洲命運(yùn)共同體”，推動(dòng)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”?！皝喼廾\(yùn)共同體”包括四大支柱：一是政治上堅(jiān)持各國(guó)“相互尊重、平等相待”；二是經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持“合作共贏、共同發(fā)展”；三是安全上堅(jiān)持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀；四是文化上堅(jiān)持不同文明“兼容并蓄、交流互鑒”。習(xí)主席不僅指明了“亞洲命運(yùn)共同體”與“人類命運(yùn)共同體”二者之間的遞進(jìn)關(guān)系，還勾勒出了建設(shè)“亞洲命運(yùn)共同體”的基本路徑和要素。

首次訪巴提出“雙邊命運(yùn)共同體”。習(xí)主席于2015年4月21日在巴基斯坦議會(huì)發(fā)表《構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體 開辟合作共贏新征程》的演講，強(qiáng)調(diào)中巴要“弘義融利”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。他指出，中華文化倡導(dǎo)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，中國(guó)堅(jiān)持“正確義利觀”，幫助巴基斯坦就是幫助中國(guó)自己。雙方一致同意將中巴關(guān)系提升為“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，不斷充實(shí)中巴“命運(yùn)共同體”內(nèi)涵，致力于中巴“世代友好”。

賦予“萬隆會(huì)議”新內(nèi)涵，推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家合作共贏。習(xí)主席2015年4月22日在印尼亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表《弘揚(yáng)萬隆精神 推進(jìn)合作共贏》的講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國(guó)際關(guān)系”，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”。他提出了由近及遠(yuǎn)、一分為三的“全球合作路線圖”：核心層即“深化亞非合作”，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；中間層即“拓展南南合作”，擴(kuò)大治國(guó)理政對(duì)話交流，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際體系內(nèi)的代表性和發(fā)言權(quán)；外圍層即“推進(jìn)南北合作”，堅(jiān)持相互尊重、平等相待。由此可見，在構(gòu)筑“人類命運(yùn)共同體”的進(jìn)程中，至少包括三個(gè)維度：亞非兩大洲合作、全球發(fā)展中國(guó)家合作、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作。三個(gè)層次的劃分與排序，依據(jù)的是彼此地緣遠(yuǎn)近與共同利益大小。

毛里塔尼亞南部的卜拉克納省地處撒哈拉沙漠西部腹地，交通極為不便，被稱為“貧困三角洲”。2011年，中國(guó)提供優(yōu)惠貸款資助并修建公路I標(biāo)、II標(biāo)項(xiàng)目，一條172公里的現(xiàn)代公路在廣袤的沙漠中畫出一條優(yōu)美的曲線，結(jié)束了“貧困三角洲”不通公路的歷史。項(xiàng)目啟動(dòng)后，“貧困三角洲”被毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲改名為“希望三角洲”。圖為當(dāng)?shù)毓と撕椭袊?guó)工程師在毛里塔尼亞“希望三角洲”公路II標(biāo)段進(jìn)行施工。

“命運(yùn)共同體”的四大思想淵源

一是源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“天下觀”與“王道”思想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一貫推崇的為人處世之道是“己所不欲，勿施于人”和“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，強(qiáng)調(diào)仁、義、禮、智、信，注重修、齊、治、平，追求兼濟(jì)天下的王道，反對(duì)唯我獨(dú)尊與唯利是圖的霸道，儒家的“天下觀”包括了“協(xié)和萬邦”與世界“大同”的思想。以荀子、西漢御史大夫桑弘羊、南宋陳亮等為代表，義利兼顧的“務(wù)實(shí)王道”在中國(guó)封建統(tǒng)一王朝中占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)間最長(zhǎng)，包括了三大盛世（西漢文景之治到武宣之政、唐貞觀之治到開元盛世、清康雍乾）。因此，由荀子開創(chuàng)，義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)的“務(wù)實(shí)王道”才是中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的真精髓。

二是源于新中國(guó)倡導(dǎo)的“求同存異”與“和平共處五項(xiàng)原則”。“求同存異”即不以意識(shí)形態(tài)與制度來對(duì)外劃線，著眼于彼此的共同利益?！拔屙?xiàng)原則”即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”，其先是在1954年6月發(fā)表的中印、中緬兩國(guó)總理聯(lián)合聲明中得到正式確認(rèn)，后又在1955年4月召開的印尼萬隆會(huì)議（亞非會(huì)議）上被擴(kuò)展為“十項(xiàng)原則”，成為處理國(guó)家間關(guān)系的圭臬。

三是源于“和諧世界”對(duì)外戰(zhàn)略思想。這主要體現(xiàn)在2006年8月召開的中央外事工作會(huì)議精神上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)和諧世界”，包括四個(gè)支柱：政治上致力于同各國(guó)相互尊重、擴(kuò)大共識(shí)、和諧相處，尊重各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，堅(jiān)持各國(guó)平等參與國(guó)際事務(wù)，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上致力于同各國(guó)深化合作、共同發(fā)展、互利共贏，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的成果，促進(jìn)世界普遍繁榮；文化上致力于促進(jìn)不同文明加強(qiáng)交流、增進(jìn)了解、相互促進(jìn)，倡導(dǎo)世界多樣性，推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步；安全上致力于同各國(guó)加深互信、加強(qiáng)對(duì)話、增強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的各種全球性問題，促進(jìn)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，維護(hù)世界和地區(qū)安全穩(wěn)定。

四是源于黨的十八大報(bào)告。2012年11月通過的十八大報(bào)告提出了“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民共同愿望”。報(bào)告主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義，而“合作共贏”就是要倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。

4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級(jí)地震。中國(guó)政府立即向尼泊爾政府提供了大量人道主義物資援助，并派遣了醫(yī)療隊(duì)，幫助開展救災(zāi)安置工作。圖為醫(yī)療隊(duì)在對(duì)地震重傷員實(shí)施手術(shù)。

“命運(yùn)共同體”的實(shí)踐

提供“一帶一路”與“亞投行”兩大公共產(chǎn)品，致力中外共同發(fā)展與互利共贏。2013 年9月和10月，習(xí)主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的重大倡議，引起國(guó)際社會(huì)熱烈反響。中國(guó)政府于2015年3月28日正式對(duì)外發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，內(nèi)容包括共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)、中國(guó)積極行動(dòng)等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。2014年10月24日，中國(guó)聯(lián)合21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”備忘錄，迄今已有57個(gè)國(guó)家正式成為“亞投行”意向創(chuàng)始成員國(guó)。

竭盡所能幫助西非應(yīng)對(duì)埃博拉疫情，迅速大力救援遭受強(qiáng)震的尼泊爾。2014年西非多國(guó)爆發(fā)埃博拉嚴(yán)重疫情，中國(guó)政府共向13國(guó)以及聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織、非盟等提供總價(jià)值約7.5億元人民幣的緊急援助，與西方“喊得多、落地少”形成鮮明對(duì)比，廣大中國(guó)醫(yī)療人員不避艱險(xiǎn)，挺身而出，全力支援非洲兄弟。2015 年4月25日，尼泊爾遭受特大地震，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)鄰國(guó)遭災(zāi)，中國(guó)感同身受，率先并持續(xù)施救，自覺踐行和生動(dòng)詮釋了“人類命運(yùn)共同體”的先進(jìn)理念。

現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與發(fā)展前景

現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)層面。一是在全球?qū)用妫袊?guó)提倡建立“人類命運(yùn)共同體”，其核心是各國(guó)平等、相互尊重與合作共贏，但美國(guó)唯我獨(dú)尊的“霸權(quán)心態(tài)”依舊，且“霸權(quán)行徑”升級(jí)換代，以所謂“巧實(shí)力”壓制圍堵新興大國(guó)與“挑戰(zhàn)者”，極力把持國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)。二是在地區(qū)層面，兩大“關(guān)鍵地區(qū)”不穩(wěn)定與不確定因素增多，地區(qū)和平與安全不容樂觀。其一，亞太地緣戰(zhàn)略博弈復(fù)雜激烈，美日相互利用，美為日“松綁”，對(duì)其右傾化放縱默許。安倍對(duì)二戰(zhàn)侵略歷史閃爍其詞、拒不道歉、言不由衷、口是心非。菲律賓狐假虎威，在南海折騰不已。美國(guó)為圍堵中國(guó)，“精心”打造多個(gè)三角（美日韓、美日澳、美日印、美日菲等），編織同盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)。周邊一些國(guó)家勾聯(lián)合流，企圖“聯(lián)手抗華”，如菲律賓與越南、菲律賓與日本等，中國(guó)推進(jìn)“周邊命運(yùn)共同體”和“海上絲綢之路”備受掣肘；其二，中東北非戰(zhàn)亂不已，也門“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”不止，美國(guó)對(duì)中東亂局推卸責(zé)任、投機(jī)取巧、竭力“抽身”，中國(guó)推進(jìn)“亞洲命運(yùn)共同體”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國(guó)推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)須系統(tǒng)謀劃、辯證統(tǒng)籌、穩(wěn)步推進(jìn)。要點(diǎn)有三：一是按縱向地域和對(duì)象推進(jìn)，包括周邊、亞非發(fā)展中國(guó)家及南南合作、發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)層面，其中周邊是首要，新老大國(guó)是關(guān)鍵，大國(guó)關(guān)系當(dāng)致力于“和而不同”，防止跌入“修昔底德陷阱”。二是按橫向領(lǐng)域推進(jìn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)環(huán)境五大領(lǐng)域，重在規(guī)則博弈與秩序重塑，擴(kuò)大自身及發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)。三是兩手并舉、雙管齊下，既包括雙邊與多邊，也包括剛?cè)岵?jì)、恩威并施，區(qū)別對(duì)待不同對(duì)象。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長(zhǎng)、研究員）

短評(píng)

習(xí)主席提出的“命運(yùn)共同體”理念凈化與升華了當(dāng)今國(guó)際關(guān)系思潮，順應(yīng)了時(shí)代潮流，具有無限生機(jī)。展望未來，穩(wěn)健崛起的中國(guó)將弘揚(yáng)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)的“務(wù)實(shí)王道”，攜手各國(guó)共同打造“人類命運(yùn)共同體”，積極引領(lǐng)國(guó)際秩序新變革。

本欄責(zé)編：張亮

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