基礎(chǔ)研究：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。今天我國的發(fā)展比以往任何時候都更為迫切地需要更多原始創(chuàng)新蓄積動力源泉，迫切需要更多創(chuàng)新人才提供智力支撐?；A(chǔ)研究作為原始創(chuàng)新的主陣地和科研人才培養(yǎng)的沃壤，如何更好地服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施？本刊記者采訪了國家自然科學(xué)基金委員會黨組書記、主任楊衛(wèi)。

緣起：基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動之源

◎ 記 者：縱觀世界科技強(qiáng)國，無不重視通過原始創(chuàng)新提高核心競爭力。請您介紹一下，基礎(chǔ)研究在推動我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施中起到怎樣的作用？

楊 衛(wèi)：基礎(chǔ)研究通過基礎(chǔ)科學(xué)研究、科學(xué)前沿探索，持續(xù)向社會輸送新知識、人才和團(tuán)隊，從而增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，助力科技強(qiáng)國建設(shè)。我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，對基礎(chǔ)研究提出了新的要求和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的緊迫性與基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的不確定性和長周期性之間存在一定矛盾，謀劃基礎(chǔ)研究既要滿足國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，又不可急功近利。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強(qiáng)調(diào)要更加重視基礎(chǔ)研究，著力加快完善體制機(jī)制，把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究的深度廣度，決定一個國家原始創(chuàng)新活力，要夯實基礎(chǔ)科研“地基”，筑起國家核心競爭力的“大廈”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“四個全面”戰(zhàn)略布局穩(wěn)步推進(jìn)，科技體制改革向縱深發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新正在展開，我國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵攻堅期?；A(chǔ)研究應(yīng)在提升自主創(chuàng)新能力、培育新興產(chǎn)業(yè)、保障可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和發(fā)展科學(xué)文化等方面發(fā)揮重要作用，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不斷的動力和活力。

現(xiàn)狀：基礎(chǔ)研究穩(wěn)步推進(jìn)，前沿引領(lǐng)仍有差距

◎ 記 者：我國在基礎(chǔ)研究取得了哪些重要成果？與世界先進(jìn)水平比較還存在哪些差距？

楊 衛(wèi)：準(zhǔn)確判斷我國基礎(chǔ)研究發(fā)展?fàn)顩r，是謀劃基礎(chǔ)研究未來發(fā)展的重要前提。改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究一直處于高速、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隊伍規(guī)模已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的等同體量，在成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)等方面取得了顯著成就。比如，我國科技論文總量自2006年以來一直居世界第2位，其中2014年發(fā)表的SCI論文中標(biāo)注自然科學(xué)基金資助論文占60.27%。10年總被引次數(shù)逐年遞增，2014年居世界第4位;高被引論文占全球10.4%，居第4位。全球高被引論文作者2001年中國大陸作者僅為7人次，占比不及1‰，而2014年達(dá)到128人次（共114人，其中110人獲得過科學(xué)基金資助），占比為3.98%。2014年，我國有16個學(xué)科論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前10位。近年來取得了一批諸如倒向隨機(jī)微分方程、量子通信、鐵基超導(dǎo)等在世界上具有重大影響的研究成果，重大成果有加速產(chǎn)出的趨勢。

但也要清醒認(rèn)識到，我們距離世界先進(jìn)水平仍有較大差距，比如隊伍規(guī)模宏大，但是屬于“中腰隆突”，科學(xué)大師不足;基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展，但科學(xué)前沿引領(lǐng)不足;研究成果豐碩，但立地不實，支撐驅(qū)動發(fā)展不足。比較而言，高技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)追趕世界先進(jìn)水平的速度相對較快，基礎(chǔ)研究可能最晚達(dá)到引領(lǐng)世界水平。而一旦引領(lǐng)，將持續(xù)相當(dāng)長的時期。因此，我們不要奢望中國基礎(chǔ)研究在10年內(nèi)就趕上美國，實現(xiàn)我國原始創(chuàng)新能力的整體躍遷，尚需通過幾代學(xué)術(shù)人的不懈努力。

未來：遵循科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展

◎ 記 者：我國基礎(chǔ)研究近期亟待解決的問題和遠(yuǎn)期目標(biāo)是什么？實現(xiàn)這些目標(biāo)您有什么好的建議，國家自然科學(xué)基金委將采取哪些切實可行的舉措？

楊 衛(wèi)：匯聚多方智慧，共同繪制基礎(chǔ)研究發(fā)展藍(lán)圖。雖然基礎(chǔ)研究難以預(yù)設(shè)，但也是可以做到“遠(yuǎn)期可想象、近期可規(guī)劃”的，關(guān)鍵在于要充分發(fā)揮科學(xué)家的戰(zhàn)略智慧，要緊密結(jié)合國家的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。遠(yuǎn)期目標(biāo)要推動我國成為全球重要的科技創(chuàng)新中心、科學(xué)高地;近期目標(biāo)要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵的可能突破點(diǎn)，集成優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，聚焦關(guān)鍵前沿科學(xué)問題，促進(jìn)顛覆性創(chuàng)新的發(fā)生。尤其是在我國高新技術(shù)始終差人一步的情境下，要進(jìn)一步明確基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新鏈中的源頭定位，增強(qiáng)主動對接功能，突破“卡脖子”的瓶頸科學(xué)問題，主動促進(jìn)各創(chuàng)新主體協(xié)同互動，逐步建立“不掉棒”的創(chuàng)新鏈接力區(qū)。

結(jié)合國情，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究循序發(fā)展的過程規(guī)律。長遠(yuǎn)來看，我國基礎(chǔ)研究要經(jīng)歷從“體量相當(dāng)”向“齊頭并進(jìn)”演進(jìn)，最終實現(xiàn)“引領(lǐng)發(fā)展”的過程，大致應(yīng)經(jīng)歷三個階段：總量并行、貢獻(xiàn)并行、源頭并行。總量并行，即到2020年，在投入、產(chǎn)出總體量與美國等科技先進(jìn)國家相當(dāng)，實現(xiàn)我國基礎(chǔ)研究從“量”到“質(zhì)”的關(guān)鍵躍升，促進(jìn)我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列;貢獻(xiàn)并行，即到2030年，在眾多主流科學(xué)演進(jìn)路徑中有中國科學(xué)家的里程碑貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國從全球創(chuàng)新鏈的低端向中高端躍遷，躋身創(chuàng)新型國家前列;源頭并行，即到2050年，中國對世界科學(xué)發(fā)展有開拓性重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)科學(xué)全面繁榮，使我國成為思想之源、學(xué)科之源、學(xué)派之源，有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐的重大源頭創(chuàng)新工作，支撐我國成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。

立足新視角，實現(xiàn)對基礎(chǔ)研究的分類支持。當(dāng)代基礎(chǔ)研究已不僅是單純的以興趣為導(dǎo)向的自由探索，它與應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)之間的界限不再是涇渭分明。根據(jù)基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，可以將基礎(chǔ)研究劃分為四種類型。一是好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，需要充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，擴(kuò)大自主選題空間，自由探索、寬容失敗、鼓勵冒尖，科學(xué)基金應(yīng)加強(qiáng)全面部署、保障供給;二是體現(xiàn)國家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，引導(dǎo)科學(xué)家在關(guān)系國家發(fā)展命脈的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域攻堅克難，科學(xué)基金要發(fā)揮孕育源頭作用，提供儲備;三是面向全球性挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)研究，要推進(jìn)高水平國際合作，用好全球創(chuàng)新資源，服務(wù)人類進(jìn)步，科學(xué)基金應(yīng)主動對接、有所作為;四是具有地域或行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)研究，要加強(qiáng)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作，將發(fā)展需求轉(zhuǎn)化凝練為基礎(chǔ)性的關(guān)鍵科學(xué)問題，通過指南引導(dǎo)科學(xué)家深入研究，促進(jìn)知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系有機(jī)結(jié)合，科學(xué)基金要發(fā)揮導(dǎo)向作用、積極“育種”。

突出關(guān)鍵要素，綜合施策推動基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨的問題越來越復(fù)雜，需要運(yùn)用系統(tǒng)的思維與方法。其中，涉及五個關(guān)鍵要素：“錢、人、制、器、泉”。錢即投入，國家應(yīng)進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)研究的投入，同時要調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升科技投入整體效益。人，即要堅持人才為本，培育領(lǐng)軍人才和后繼人才。要建立特色的人才計劃體系，優(yōu)化人才資助布局，避免類似行政級別“頭銜”疊加式的人才計劃。制，即激勵創(chuàng)新的制度與機(jī)制，關(guān)鍵在于推進(jìn)評價體系的漸近式演進(jìn)?？萍荚u價不能助長“短平快” “一刀切”，要切實避免急功近利，否則，不僅難以成事，還會助長科研浮躁和不端行為。科技評價參照系應(yīng)適時演進(jìn)，防止固化，要主客觀評價相結(jié)合、定性與定量評價相結(jié)合，堅持公正、透明、去人情化，更加強(qiáng)調(diào)水平、貢獻(xiàn)和廣泛影響。器，即打造創(chuàng)新利器。通過加強(qiáng)科學(xué)儀器研制，使科研創(chuàng)新具備獨(dú)特的“殺手锏”，逐步擺脫對國外的工具依賴。泉，即要加強(qiáng)學(xué)科交叉、融合、會聚，培育一批能夠引領(lǐng)世界科學(xué)前沿的創(chuàng)新高地。在重要的學(xué)科交叉點(diǎn)上一旦取得重大突破、形成領(lǐng)跑之勢，應(yīng)立即構(gòu)筑全鏈條支持體系，催生由基礎(chǔ)研究重大突破所激發(fā)的顛覆性創(chuàng)新帶來的特別紅利。endprint