中國(guó)赴馬里維和部隊(duì)為什么不去救人質(zhì)

西山小寶

國(guó)家狀態(tài)下的軍事行動(dòng)，真不是軍隊(duì)一家的事情，而要受到政治、外交因素的節(jié)制。

馬里首都巴馬科的恐怖襲擊和人質(zhì)劫持事件，因?yàn)樯婕暗蕉嗝袊?guó)人質(zhì)，引起了國(guó)內(nèi)高度關(guān)注。

事件發(fā)生不久，財(cái)新網(wǎng)刊發(fā)了《馬里駐有中國(guó)維和部隊(duì)，系精銳部隊(duì)》，言下之意可能是，既然有中國(guó)人質(zhì)，我們?cè)谀抢镉钟胁筷?duì)，而且還是著名的“許三多鋼七連”，為什么部隊(duì)不去救我們的同胞？

作為有幸在馬里工作過的人，而且還在這個(gè)酒店晃蕩過的人，今天我來試著回答一下關(guān)于馬里巴馬科恐怖襲擊事件的幾個(gè)熱點(diǎn)問題。

中國(guó)在馬里有多少維和部隊(duì)？

中國(guó)在馬里派出了395人的維和部隊(duì)。其中，警衛(wèi)分隊(duì)，也可以叫他們作戰(zhàn)部隊(duì)或者安全部隊(duì)170人。工兵分隊(duì)155人，醫(yī)療分隊(duì)70人。這395人的維和部隊(duì)全部來自沈陽(yáng)軍區(qū)，其中警衛(wèi)分隊(duì)是由陸軍第39集團(tuán)軍組建，是軍旅電視劇《士兵突擊》中許三多“鋼七連”的原型。

三支中國(guó)維和部隊(duì)，都駐扎在馬里北部的加奧地區(qū)，距離發(fā)生恐怖襲擊的首都巴馬科，空中距離大約為980公里，如果沿馬里的南北大動(dòng)脈——巴加公路機(jī)動(dòng)的話，大約有1200公里。也就是說，如果首都巴馬科是北京，中國(guó)維和部隊(duì)駐扎的加奧，地理位置和距離就是哈爾濱。

部署在這里的原因，是因?yàn)樵谙喈?dāng)于黑河的地方，便是北方叛亂分子的老巢基達(dá)爾。如今中國(guó)部隊(duì)和所在戰(zhàn)區(qū)司令部，就扼守在北部叛亂地區(qū)通往首都巴馬科的交通要道——巴加公路旁邊。中國(guó)工兵還向北前出了98公里，進(jìn)入雙方爭(zhēng)奪的“游擊區(qū)”昂松戈，執(zhí)行施工任務(wù)。而包括現(xiàn)駐扎地加奧在內(nèi)的地區(qū)，也曾經(jīng)數(shù)度落入極端分子的手掌，并發(fā)生過屠殺。

維和部隊(duì)的權(quán)限有多大？

這必須先說說維和三原則，也就是所謂的“哈馬合爾德三原則”?！肮R合爾德三原則”的主要思想是：保持中立、各方同意和非自衛(wèi)不使用武力。

用非專業(yè)的語言來解釋，一是不袒護(hù)政府和反政府任何一方，二是派駐維和部隊(duì)必須經(jīng)過駐扎國(guó)政府和沖突各方的同意，三是除非受到攻擊，否則不能打響第一槍。

苛刻嗎？當(dāng)然苛刻。即便是這樣，聯(lián)合國(guó)在各地的維和部隊(duì)也屢次遭遇各派武裝的襲擊。直升機(jī)升空被人打掉，車隊(duì)被地雷炸，參謀軍官被槍指著頭。

有的維和部隊(duì)的營(yíng)區(qū)附近山頭上，就是政府軍的哨卡和火箭彈陣地，直升機(jī)升空必須提前向政府軍報(bào)告，甚至實(shí)彈打靶也必須政府軍同意。而很多維和軍事觀察員被要求不攜帶武器進(jìn)行徒手巡邏，并居住在居民區(qū)而不能住在營(yíng)地，以更好的監(jiān)督停火。

所以，維和部隊(duì)并不是螃蟹，可以在駐扎國(guó)想怎么做就怎么做。盡管他們從武器裝備和實(shí)力上來說，都足以干掉武裝沖突的雙方。但是，他們更像是個(gè)小媳婦，處于一個(gè)受夾板氣的地位。在任務(wù)區(qū)你會(huì)看到維和人員開車非常謹(jǐn)慎小心，盡量避免與當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)生沖突。

有人說，那對(duì)維和部隊(duì)來說，太受傷了。但反過來站在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的角度來看，如果外國(guó)軍隊(duì)在自己的國(guó)土上，像八國(guó)聯(lián)軍、日本鬼子在中國(guó)一樣橫行霸道，馬里的民眾會(huì)怎么想？

中國(guó)維和部隊(duì)能不能出動(dòng)去救人質(zhì)？

我個(gè)人認(rèn)為，不能。

最重要的障礙是法理上不通。維和部隊(duì)法理上是聯(lián)合國(guó)的部隊(duì)，其行動(dòng)必須接受聯(lián)合國(guó)的指揮和命令。通俗地說，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和馬里特派團(tuán)不下命令，哪個(gè)國(guó)家的維和部隊(duì)也不能擅自行動(dòng)。

而聯(lián)合國(guó)在此次人質(zhì)事件中，并不是解救行動(dòng)的主導(dǎo)者，也沒有得到馬里政府的同意和請(qǐng)求。安理會(huì)授權(quán)中國(guó)維和部隊(duì)參與人質(zhì)解救的可能性不大，沒有這個(gè)授權(quán)，中國(guó)維和部隊(duì)不能擅自行動(dòng)。不要說你在千里之外，就算是你在跟前。

國(guó)家狀態(tài)下的軍事行動(dòng)，真不是軍隊(duì)一家的事情，而要受到政治、外交因素的節(jié)制。在一個(gè)主權(quán)國(guó)家不同意，你能隨便派部隊(duì)在人家的國(guó)土上行動(dòng)？以保護(hù)僑民的名義？百年前帝國(guó)主義在中國(guó)確實(shí)干過。

除了這個(gè)原因，其它的困難我看都不重要，大約是四五年前，中水電公司29名員工在蘇丹南科爾多凡州141“和平之路”公路營(yíng)地遭“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)（北方局）”武裝劫持，也曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)，中國(guó)在蘇丹也駐扎了一支維和工兵分隊(duì)。但是最后的解決途徑，還是通過外交途徑，由蘇丹政府軍派出特種部隊(duì)進(jìn)行解救。

不過有一種情況例外，那就是如果劫持的是聯(lián)合國(guó)人員，不論是軍人還是文職或雇員。從一份聯(lián)合國(guó)的內(nèi)部通報(bào)可以看到在馬里的劫持事件中，涉及到了聯(lián)合國(guó)人員。

聯(lián)合國(guó)主要采取了兩個(gè)動(dòng)作：一是告誡聯(lián)合國(guó)被困人員反鎖房門，等待救援。二是派出了維和警察，“協(xié)助配合”馬里政府軍的行動(dòng)。從這一點(diǎn)可以看出，聯(lián)合國(guó)不是主角。

那為什么法國(guó)人可以說干就干呢？

歷史淵源和前提我已經(jīng)講過了。從現(xiàn)實(shí)來看，法國(guó)在馬里駐扎了3500多人的步兵旅，其中包括赫赫有名、號(hào)稱在過去一百多年一直在打仗的外籍軍團(tuán)，還有魚鷹和武裝直升機(jī)，具備強(qiáng)大的空中突擊和地面進(jìn)攻能力。這個(gè)步兵旅也部署在加奧地區(qū)，離中國(guó)部隊(duì)并不遠(yuǎn)。

然而這并不是最重要的，最重要的還是法理問題。法國(guó)部隊(duì)雖然也是以維和部隊(duì)的名義去的馬里，但是，他是由聯(lián)合國(guó)授權(quán)的單邊維和行動(dòng)，并不隸屬于馬里特派團(tuán)，而是完全自主開展行動(dòng)。

通俗地說，他是拿到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)后，才去的馬里。

從表象上看，法國(guó)的“維和”和包含中國(guó)、孟加拉等多國(guó)部隊(duì)的馬里特派團(tuán)比較，多了很多權(quán)限。比如：法國(guó)軍隊(duì)在馬里直接參加作戰(zhàn)，幫政府軍打反政府武裝。法國(guó)人的作戰(zhàn)支援、后勤保障和作戰(zhàn)行動(dòng)都是獨(dú)立的，跟特派團(tuán)沒有任何關(guān)系。法國(guó)人的行動(dòng)，自己和馬里商量好了就行。法國(guó)人也不花聯(lián)合國(guó)的錢，自己出錢養(yǎng)自己的部隊(duì)，甚至是不佩戴聯(lián)合國(guó)的標(biāo)示，不戴藍(lán)色頭盔。

更直白地說，法國(guó)人派出部隊(duì)去馬里，就是為了延續(xù)和保持他在馬里曾經(jīng)的輝煌和今天的利益。何況這一次在馬里的襲擊和劫持事件，本身也是沖著法國(guó)去的。所以，當(dāng)事件發(fā)生以后，馬里當(dāng)然也會(huì)首先向法國(guó)人求助，法國(guó)人也必然會(huì)樂意來當(dāng)這個(gè)帶頭大哥。

至于有報(bào)道說，有美國(guó)特種部隊(duì)參與了人質(zhì)解救。我向幾位專業(yè)人士求教后都覺得不太可能。美國(guó)人在馬里和周邊國(guó)家沒有駐扎部隊(duì)，馬里也不是美國(guó)人的勢(shì)力范圍和關(guān)注對(duì)象，哪里冒出來的美國(guó)特種部隊(duì)參與解救呢？遠(yuǎn)程投送不可能這么快啊。

分析來分析去，大約有一種可能，那就是美國(guó)駐馬里大使館也許會(huì)有幾個(gè)人規(guī)模的特工小組，派出兩三個(gè)人，當(dāng)然也叫美法聯(lián)手行動(dòng)。不過這只是猜測(cè)。