區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響分析

趙姣龍

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡一直是我國存在的一個(gè)普遍的問題，而在近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各區(qū)域所實(shí)行的發(fā)展戰(zhàn)略無疑是造成影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距現(xiàn)狀的重要因素，本文通過分析我國目前的經(jīng)濟(jì)差距發(fā)展現(xiàn)狀，對我國實(shí)行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的績效作出了評價(jià)，對政府和地區(qū)發(fā)展提出了整改建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、研究背景

改革開放后，為了迅速提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大對外開放的程度，我國便采用梯度式理論的方式首先對東部沿海開放城市著力建設(shè)，采取區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放城市。這些區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施是否帶動了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的縮小效果是否顯著呢，接下來我們通過數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

二、我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，我國區(qū)域整體上可大致劃分為中、東、西三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)，由于所處的自然地理環(huán)境優(yōu)勢不一樣，因此有著不同的發(fā)展速度和特點(diǎn)。

東部地區(qū)包括：遼寧、北京、上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、面積為129.4萬平方公里，占我國國土面積的13.5%，面臨海洋，工農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集聚著大量的高科技高素質(zhì)人才；

中部地區(qū)包括吉林、黑龍江、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西8個(gè)省、區(qū)，面積為281.8萬平方公里，占我國國土面積的29.3%，大多處于平原地區(qū)，是我國的糧食生產(chǎn)基地，重工業(yè)基礎(chǔ)較好。

西部地區(qū)主要包括新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、四川、重慶、貴州、云南、陜西、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省、市、區(qū)，面積為541.4平方公里，占國土面積的56.4%，由于大部分地區(qū)高寒缺水，所以不利用農(nóng)作物的生長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于比較落后的地步，但是國土面積比較大，礦產(chǎn)資源豐富。

（一）造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的因素分析

1、勞動者素質(zhì)的影響；2、采取梯度式發(fā)展的政策；3、自然區(qū)位優(yōu)勢的差異。

三、我國實(shí)行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析

20世紀(jì)90年代末期，為了實(shí)現(xiàn)我國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展的差距，我國相繼實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，率先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，以及振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距評價(jià)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施績效

1、GDP總量差異。1999年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)GDP總和為24927.41億元，同期東部地區(qū)為47087.22億元，東西部地區(qū)的絕對差額為22159.81億元，到2014年，西部地區(qū)的GDP總和為104629億元，東部GDP總和為394352.1億元，東西部地區(qū)絕對差額為289723.1億元，15年來東部地區(qū)比西部地區(qū)GDP總額相對每年增長17837.5億元，凈增人均GDP的增長速度雖然在2003年中首次超過東部地區(qū)為14.47%，但是長期來看西部地區(qū)的人均增長GDP平均增長速度依然低于東部地區(qū)。

2、GDP增長率的差異。西部大開發(fā)以來到2013年，西部地區(qū)的年均增長率達(dá)11.45%左右，而東部地區(qū)的年均增長率為10.8%，超過了東部地區(qū)的增長速度，單從增長速度來看實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體來說具有促進(jìn)作用。

3、企業(yè)經(jīng)營績效差異。從1999年實(shí)施西部大開發(fā)以來，東西部地區(qū)國有規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)和利潤對比分析來說，東部地區(qū)的資產(chǎn)在1999年為46695億元，2013年東部地區(qū)達(dá)到了200480億元，平均增長速度為29.3%，而西部地區(qū)的資產(chǎn)由15577億元達(dá)到了106245億元，在所獲利潤方面，東部地區(qū)從1999年的1171億元到2013年的28581.7億元，平均每年增長率為22%；而西部地區(qū)從91億元到2013年的9682億元；這15年來東西部地區(qū)資產(chǎn)的絕對差額從31118億元增加到了94235億元，擴(kuò)大了將近3.1倍；利潤差額也從1080億元增加到了18899億元，擴(kuò)大了將近17倍左右。

4、財(cái)政能力差異。財(cái)政收入自1999年以來對西部地區(qū)的增幅比較明顯2000年時(shí)東西部地區(qū)財(cái)政總收入分別為3322億元和1029億元。兩地區(qū)的絕對差為2293億元，到2014年，東部地區(qū)的財(cái)政總收入為9652億元，西部地區(qū)財(cái)政收入為2863億元，相對差距從1999年的3.22變成了6.37，擴(kuò)大了將近兩倍左右。

（二）對西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略單因素方差分析

我國目前西部地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國水平的67.8%，而實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)重要目的就是要加速西部地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程，以促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小中部與西部，東部與西部，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。從側(cè)面也反應(yīng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然是以縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為目的的，但是由于實(shí)施力度還不夠，不僅沒有起到一定的促進(jìn)作用，反而加速了東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

四、“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”對經(jīng)濟(jì)差距的影響分析

為了平衡中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，我國在2005年提出了“中部崛起區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，而中部區(qū)域——安徽，山西，河南，湖北，湖南，江西六個(gè)省份所在的區(qū)域，這些區(qū)域的優(yōu)勢具有承東啟西，鏈接南北的交通樞紐，因此對中部地區(qū)提出要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針建設(shè)。

五、“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略“造成的經(jīng)濟(jì)差距影響分析

“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”又被稱為是“梯度推進(jìn)戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略也是造成我國三大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展差距越來越大的主要原因，即推進(jìn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，待東部地區(qū)發(fā)展到一定階段后再將資金，技術(shù)逐步擴(kuò)散到中西部地區(qū)。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大不平衡，基本上都是由于東部經(jīng)濟(jì)過強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)造成的。

六、對于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略總結(jié)和建議

（一）對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距績效評價(jià)

本文通過以“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”為案例進(jìn)行了對比實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略前后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在的差異以及變化得出，“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的實(shí)施雖然在一定程度上推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展但是在在縮小東西部經(jīng)濟(jì)差異的力量上還不足，而且在中國經(jīng)濟(jì)大部分依靠東部沿海先進(jìn)技術(shù)和高科技人才的基礎(chǔ)上還會進(jìn)一步拉大經(jīng)濟(jì)差距，不會出現(xiàn)很快縮小的程度；繼“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施之后所推進(jìn)的“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”近年來對中原經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)起到了很大的幫助作用，特別是近年來中西部地區(qū)GDP的增長速度都超過了東部地區(qū)的增長速度。

因此，雖然在改革開放后相繼實(shí)施的縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的戰(zhàn)略沒有得到明顯的績效，但是也在一定程度上改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，同時(shí)促進(jìn)和鼓勵(lì)了當(dāng)?shù)卣扇》e極的政策利用地區(qū)優(yōu)勢加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐。

（二）對縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距的戰(zhàn)略發(fā)展的建議

1、區(qū)域均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣浞挚紤]當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)背景和所擁有的競爭區(qū)位優(yōu)勢，選擇適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬蓪儆谧约旱奶厣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為可以為一個(gè)地區(qū)的長期發(fā)展提供的強(qiáng)勁動力；同時(shí)重視技術(shù)群體的建設(shè)和發(fā)展，隨時(shí)掌控東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，控制在一定的范圍內(nèi)，不要過大，要兼顧區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性，將中部崛起于西部大開發(fā)與東部協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、中西部地區(qū)要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在還沒有經(jīng)濟(jì)差距還沒有完全的拉開時(shí)，及時(shí)的控制和縮小。目前東部地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，從而喪失了制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中西部地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)承接能力，從而使制造業(yè)能夠在區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，加快第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。

3、堅(jiān)持西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起的進(jìn)程。堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起等這些戰(zhàn)略依然是我們堅(jiān)持實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓中西部地區(qū)可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在東部提高自出創(chuàng)新能力的帶領(lǐng)下，形成自己的一定區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)與東部地區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展。（作者單位：鄭州大學(xué)）

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