關(guān)于新時(shí)期建設(shè)法治中國(guó)的思想初探

白小麗

摘要：黨的十八大以來，有關(guān)圍繞全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)有過一系列的重要論述。對(duì)此，本文將試著從以下幾個(gè)方面加以論述：首先呈現(xiàn)關(guān)于法治思想的幾點(diǎn)重要論述；其次分析新時(shí)期推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的途徑；最后探索建設(shè)法治中國(guó)的重要意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；法治中國(guó)；思想

一、關(guān)于法治思想的幾點(diǎn)重要論述

十八大以來，關(guān)于依法治國(guó)思想有過很多重要論述，特別是在黨的十八屆四中全會(huì)上把依法治國(guó)作為會(huì)議主題加以論述，這在我國(guó)黨史上是第一次，可見我國(guó)在關(guān)于法治建設(shè)思想方面的重視度。其中，這些法治思想具有很強(qiáng)的方向性、論斷性及指導(dǎo)性，主要思想內(nèi)容包括有：

關(guān)于法治建設(shè)道路的思想。我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，其核心就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)于依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的思想。眾所周知，憲法是國(guó)家根本大法，堅(jiān)持依法治國(guó)就要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政關(guān)鍵要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。十八屆三中全會(huì)指出，要逐漸完善憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，將全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新的層面。

關(guān)于法治實(shí)施的思想。堅(jiān)持把相關(guān)法律實(shí)施的思想注入十八屆四中全會(huì)《決定》當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)將全面推進(jìn)依法治國(guó)由法律體系向法治體系的大轉(zhuǎn)折，這個(gè)法治體系是依法治國(guó)的“總抓手”，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

關(guān)于法治建設(shè)方針的思想。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)將一貫堅(jiān)持的法制建設(shè)方針：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，調(diào)整成為新的方針，即科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，體現(xiàn)了新的要求及特點(diǎn)。

關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)布局路徑的思想。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)。這是黨對(duì)法治建設(shè)理論深化的體現(xiàn)，也是豐富和發(fā)展法治理論的結(jié)果。

關(guān)于法治權(quán)威的思想。要加強(qiáng)憲法、法律的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)、權(quán)威和統(tǒng)一，形成人人不愿違法、人人不能違法、人人不敢違法的法治大環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。樹立法治權(quán)威，堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)、法律面前人人平等等論斷。

關(guān)于法治思維和法治方式的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備法治思維和依法辦事的能力，這是我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。

關(guān)于司法公正的思想。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，公正是法治的生命線，司法公正是社會(huì)公正的引領(lǐng)者，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有破壞作用。

關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的思想。十八屆四中全會(huì)《決定》中提出：社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。

二、新時(shí)期推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的途徑

新時(shí)期建設(shè)法治中國(guó)的途徑是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?？茖W(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是防線，全民守法是基礎(chǔ)，它們之是相輔相成，缺一不可的關(guān)系。

推進(jìn)科學(xué)立法，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法作為根本大法，它確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系及其制度的發(fā)展成果，反映了人民的共同意志和根本利益，是新時(shí)期黨和國(guó)家政策制定中的最高體現(xiàn)。因此，推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵要完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量，而尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律是科學(xué)立法的核心，一切為了人民、一切依靠人民是民主立法的核心。所以要不斷完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，還要處理好改革與法治的關(guān)系。

和諧社會(huì)的發(fā)展需要以具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治建設(shè)為保障，只有嚴(yán)格堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)同法治化社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容和宗旨相一致，在此基礎(chǔ)上鞏固人民群眾的主人翁地位，確保和諧社會(huì)建設(shè)的相關(guān)制度與法治化進(jìn)程的順利深入。然而要想實(shí)現(xiàn)這種愿景，必須要充分協(xié)調(diào)好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)兩者之間的關(guān)系。當(dāng)前，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)已經(jīng)成為和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方針與政策提出了更多的要求，只有進(jìn)一步將黨政思想覆蓋至社會(huì)各個(gè)角落，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧化發(fā)展進(jìn)程的加速。

堅(jiān)持公正司法，爭(zhēng)取讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。眾所周知，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，法律本應(yīng)具有定分止?fàn)幍淖饔?，司法審判本?yīng)具有終局性的功能，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。所以，堅(jiān)持公正司法，需要做的工作很多。首先要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)、法律援助等方式，切實(shí)解決好老百姓打官司難的問題；其次，要進(jìn)一步優(yōu)化配置司法職權(quán)，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注與期待；再次，確保審判機(jī)關(guān)的審判權(quán)、檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使，使司法不受權(quán)錢與人情關(guān)系的干擾，同時(shí)要制定防干擾的相關(guān)制度。

當(dāng)代社會(huì)，人民群眾法治觀念意識(shí)的提升，目的就是為了通過對(duì)理念的內(nèi)化主導(dǎo)行動(dòng)意識(shí)。有學(xué)者曾經(jīng)提出，在人類社會(huì)，最高的法律并非刻在某個(gè)載體上的具體條文，而是一種深植于人們內(nèi)心的行為約束意識(shí)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要貫徹全民守法的思想。因而，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法顯得尤為重要。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威也要靠人民維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求是我們建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)。

三、建設(shè)法治中國(guó)的重要意義

關(guān)于發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的重要內(nèi)容，同時(shí)隨著相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的意義已經(jīng)越來越重大。

首先，法治中國(guó)的建設(shè)，不僅是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障，更是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)自由度越來越高的新時(shí)期，人們法治觀念的進(jìn)步也成為了新形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，而法治化建設(shè)的實(shí)施，需要依賴于實(shí)際的條款約束，只有制度的完善，才能為人們履行好社會(huì)規(guī)范提供參考依據(jù)。而倘若社會(huì)失去了法治的保證，也就會(huì)將產(chǎn)權(quán)等制度模糊化，社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因素便會(huì)急劇增加比如包括信用風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)等等，人們的合法權(quán)益失去保障之后所造成的社會(huì)的混亂態(tài)勢(shì)也就不難想象。

其次，和諧社會(huì)視域下，社會(huì)主義民主制度的完善實(shí)為法治化建設(shè)的重要組成部分。也就是說，法治中國(guó)建設(shè)的意義在很大程度上體現(xiàn)于對(duì)政治體制改革的推動(dòng)，更是和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)我國(guó)民主政治文明的必由之路。民主與法治，是兩個(gè)相輔相成的概念，法治若是失去了民主的支撐，也就等于失去了根基，歷史證明獨(dú)裁與專制便是失去民主支撐的法治建設(shè)結(jié)果；同理，失去的法治建設(shè)的民主也會(huì)使民主淪為一種空談，只因人民群眾的自由權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)，也就無法還原人民群眾的當(dāng)家做主之地位。

第三，法治中國(guó)建設(shè)與全面深化改革二者之間相互影響。一方面，法治建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)依法治國(guó)，努力建設(shè)法治中國(guó)，不斷改革一些重要領(lǐng)域的法律制度，實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化對(duì)于全面深化改革具有重要意義。習(xí)近平同志在為建設(shè)法治中國(guó)的過程中提出的系列重要論述，有力地推動(dòng)了司法機(jī)關(guān)及整個(gè)社會(huì)的改革與發(fā)展。除此之外，法治還是我國(guó)社會(huì)深化改革的重要指導(dǎo)依據(jù)，只有將改革的范圍圈定在法治范圍之內(nèi)，才能保證改革的科學(xué)性。自古以來，但凡所有重大改革都必須要依據(jù)法律制度，只有將法治思維與方式全面嵌入到改革進(jìn)程當(dāng)中并充分發(fā)揮其作用，才能有效協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值。因此，黨和國(guó)家始終高度重視社會(huì)改革進(jìn)程中對(duì)法治的建設(shè)與完善。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《社會(huì)主義法治論》孫國(guó)華主編，法律出版社2002版

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[3]習(xí)近平：《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民13報(bào)》2014年2月1813，第1版。